‘নতুন মিডিয়া আইনে’ ১৫টি বিষয়বস্তু মানদণ্ড... বিভ্রান্তিকর বা অপমানজনক বা উসকানিমূলক কোনো বিষয় নেই

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ নিয়মাবলি:

- আমিরের ব্যক্তিত্বের প্রতি আঘাত না করা;

- আমির ও উত্তরাধিকারী শাহজাদার কোনো বক্তব্য বা কাজকে অনুমোদিত লিখিত অনুমতি ছাড়া তাদের প্রতি আরোপ না করা;

- রাষ্ট্রের শাসনব্যবস্থার প্রতি আঘাত না করা;

- রাষ্ট্রের বৈদেশিক সম্পর্কের ক্ষতি না করা;

- গোষ্ঠীগত বিভেদ সৃষ্টি বা সর্বজনীন নৈতিকতা ও আদব-চালবালের অপমান না করা;

- ব্যক্তিদের গোপনীয়তা ও শিশুদের গোপনীয়তা সম্মান করা;

- সতর্কতা অবলম্বন করা এবং কোনো মিথ্যা খবর প্রকাশ না করা;

- কোনো গোপনীয় বিষয়বস্তু প্রকাশ না করা;

- কোনো প্রতিক্রিয়া বা সংশোধনী প্রকাশের সময় তা একই স্থানে এবং একই ধরন ও আকারের অক্ষরে প্রকাশ করা বাধ্যতামূলক।

এই অধ্যায়ের ১৭ নম্বর ধারাটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ স্থান দখল করে, কারণ এতে এমন মানদণ্ডগুলো উল্লেখ করা হয়েছে যা লাইসেন্সপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠানগুলোকে মেনে চলতে হবে; যা ধর্মীয় ও জাতীয় মূল্যবোধ, সাধারণ শৃঙ্খলা, নৈতিকতা, ব্যক্তি ও শিশুদের গোপনীয়তা রক্ষা, সতর্কতা বজায় রাখা এবং মিথ্যা ও বিভ্রান্তিকর খবর এড়ানোর লক্ষ্যে প্রণয়ন করা হয়েছে। এই মানদণ্ড লঙ্ঘন একটি প্রশাসনিক অপরাধ হিসেবে গণ্য হবে, যা প্রশাসনিক জরিমানা আরোপ সংক্রান্ত ৬১ নম্বর ধারার সাধারণ বিধানের আওতায় পড়ে। লঙ্ঘনকারীর বিরুদ্ধে তার অপরাধের গুরুত্বের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ধাপে ধাপে জরিমানা আরোপ করা হবে; তবে এতে কোনো প্রশাসনিক ব্যবস্থা আইনানুগ দায়িত্বের পরিবর্তে করবে না। যদি বিষয়বস্তু রাষ্ট্রে প্রচলিত যেকোনো আইনে শাস্তিযোগ্য অপরাধ গঠন করে, তবে ৬৮ নম্বর ধারা দ্বারা নির্ধারিত কাঠামোর মধ্যে আইনানুগ দায়িত্ব কার্যকর হবে। যে ব্যক্তির ভূমিকা ও প্রকৃত ভূমিকা অনুযায়ী দায়ী হিসেবে চিহ্নিত করা হবে, তাকে সংশ্লিষ্ট আইনে অপরাধের জন্য নির্ধারিত শাস্তি প্রদান করা হবে। অর্থাৎ, প্রশাসনিক ও আইনানুগ দায়িত্ব দুটি স্বতন্ত্র ক্ষেত্রে কাজ করে; একটি অন্যটির পরিবর্তে কাজ করে না এবং অন্যটিকে বাধাও দেয় না। প্রশাসনিক জরিমানা লাইসেন্সপ্রাপ্ত কার্যক্রম পরিচালনার নিয়মাবলী লঙ্ঘনের জন্য প্রযোজ্য, অন্যদিকে আইনানুগ দায়িত্ব বিষয়বস্তু দ্বারা সংঘটিত শাস্তিযোগ্য অপরাধের জন্য প্রযোজ্য।

৩. দেশের আমির ও উত্তরাধিকারী শাহজাদার কোনো বক্তব্য বা কাজকে সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্র অনুযায়ী আমিরের দরবার বা উত্তরাধিকারী শাহজাদার দরবার থেকে বিশেষ লিখিত অনুমতি ছাড়া তাদের প্রতি আরোপ করা যাবে না।

৪ - রাষ্ট্রের শাসন ব্যবস্থার প্রতি সম্মান প্রদর্শন এবং যেকোনো ধরনের অপমানজনক আচরণ থেকে বিরত থাকা; শাসন ব্যবস্থা উল্টে দেওয়া বা অন্য কোনো অবৈধ মাধ্যমে পরিবর্তন করার আহ্বান জানানো বা উসকানি দেওয়া বা প্রচার করা থেকে বিরত থাকা।

৫ - রাষ্ট্রের বৈদেশিক সম্পর্কে ক্ষতিগ্রস্ত করা, অন্যান্য রাষ্ট্র বা তাদের নেতৃত্বকে অপমান করা, বা রাষ্ট্রের উচ্চতর স্বার্থের সাথে সাংঘর্ষিক বিষয়বস্তু প্রকাশ করা, যা অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক পর্যায়ে রাষ্ট্রের স্বার্থের ক্ষতি করতে পারে।

৬ - ধর্মীয়, মতাদর্শগত, গোত্রীয় বা উপজাতীয় বিভেদ সৃষ্টি করা, বা সমাজের যেকোনো উপাদানের প্রতি যেকোনো ধরনের অপমানজনক আচরণ করা, সহিংসতা, ঘৃণা ও সন্ত্রাসবাদ উসকানি দেওয়া, সন্ত্রাসবাদী গোষ্ঠীতে যোগদানের আহ্বান জানানো বা তাদের মতাদর্শ প্রচার করা থেকে বিরত থাকা।

৭ - সাধারণ নৈতিকতা লঙ্ঘন করা, বা বিচ্যুতি, অশ্লীলতা, জুয়া বা অন্য কোনো অবৈধ কার্যক্রমকে উৎসাহিত করে এমন বিষয়বস্তু প্রকাশ করা থেকে বিরত থাকা।

৯ - শিশুদের শোষণ, অপমান বা তাদের গোপনীয়তার লঙ্ঘনকারী, অথবা তাদের বয়স বা ধর্মীয় ও সামাজিক মূল্যবোধের সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ পরিস্থিতি বা কাজে দেখানো এমন কোনো বিষয়বস্তু প্রকাশ বা প্রচার করা থেকে বিরত থাকা।

১১ - সঠিক তথ্য নিশ্চিত করা এবং মিথ্যা, বিভ্রান্তিকর, গুজব বা নকল দলিলপত্র বা তথ্য প্রকাশ, সম্প্রচার বা প্রচার করা থেকে বিরত থাকা, যা জনস্বার্থ, সাধারণ শৃঙ্খলা বা জনমনে ভীতি সৃষ্টি করতে পারে।

১৩ - সরকারি গোপন যোগাযোগ, চুক্তি বা চুক্তিপত্র বা আইন অনুযায়ী গোপন হিসেবে ঘোষিত বিষয়বস্তু, সরকারিভাবে ঘোষণার আগে প্রকাশ করা থেকে বিরত থাকা।

১৪ - প্রকাশনা, মুদ্রণ, দৃশ্যমান ও শ্রাব্য সৃষ্টিকর্ম বা তাদের অংশবিশেষের এমন বিষয়বস্তু প্রকাশ করা থেকে বিরত থাকা, যার প্রকাশ বা প্রচারের অনুমোদন আগেই বাতিল করা হয়েছে।

আরও বলা হয়েছে, ধারা ১৬-এ নিম্নলিখিত বিষয় উল্লেখ করা হয়েছে: সংবাদপত্র, টেলিভিশন চ্যানেল বা ইলেকট্রনিক মিডিয়া মাধ্যমের সম্পাদক, তাঁর সহকারী সম্পাদক, চ্যানেলের পরিচালক বা তাঁর সহকারী পরিচালক, অথবা সংশ্লিষ্ট পরিস্থিতি অনুযায়ী ইলেকট্রনিক মিডিয়া মাধ্যমের দায়িত্বশীল পরিচালক—প্রতিটি ক্ষেত্রেই সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, অন্যান্য সরকারি কর্তৃপক্ষ, বা যেকোনো আইনগত বা স্বাভাবিক ব্যক্তির পক্ষ থেকে প্রেরিত কোনো উত্তর, সংশোধনী বা প্রত্যাখ্যান প্রকাশ করতে বাধ্য থাকবেন, যদি সেই ব্যক্তির নাম সংবাদপত্র, অনুষ্ঠান বা সম্প্রচারিত মিডিয়া বিষয়বস্তু বা প্রকাশিত মিডিয়া সামগ্রীতে উল্লেখিত হয় বা উল্লেখ করা হয়। এই উত্তর, সংশোধনী বা প্রত্যাখ্যান সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ বা ব্যক্তি কর্তৃক নির্ধারিত তারিখে, একই স্থানে, একই পদ্ধতি, শৈলী, ভাষা, ফন্টের ধরন ও আকার এবং একই সময়কালের মধ্যে প্রকাশ বা সম্প্রচার করতে হবে, যেভাবে মূল বিষয়বস্তুটি প্রকাশ বা সম্প্রচার করা হয়েছিল, এবং এটি সম্পূর্ণ বিনামূল্যে করতে হবে।

দ্বিতীয় অধ্যায়টি শিরোনামিত “মিডিয়া কার্যক্রম এবং লাইসেন্স সংক্রান্ত বিধানাবলি (ধারা ৪ থেকে ১৪)”, যা আইনের মূল ভিত্তি হিসেবে গণ্য হয়। এতে ঐতিহ্যবাহী বা আধুনিক—যেকোনো ধরনের মিডিয়া কার্যক্রমকে আইনের আওতায় আনা হয়েছে, এবং সময়ের সাথে সাথে নতুন যে কার্যক্রমের উদ্ভব হয়, তা সম্পর্কে বিস্তারিত বিধান পরিচালনামূলক বিধিমালায় রাখার ব্যবস্থা করা হয়েছে। এতে লাইসেন্স প্রদানের শর্তাবলি, প্রক্রিয়া, মেয়াদ, বাতিলের ক্ষেত্রসমূহ এবং কার্যক্রম শুরু করার আগে লাইসেন্সপ্রাপ্তদের কর্তব্যসমূহ উল্লেখ করা হয়েছে, পাশাপাশি আদালতে আপিল ও প্রতিবাদ করার অধিকারও নিশ্চিত করা হয়েছে।

অধ্যায়টির অন্যতম বৈশিষ্ট্য হলো ধারা ৭-এর বিধান, যা অনুযায়ী শর্তসমূহ পূরণকারী লাইসেন্সের আবেদন দাখিলের ৬০ দিনের মধ্যে সিদ্ধান্ত জারি করা বাধ্যতামূলক। এই মেয়াদ অতিবাহিত হওয়ার পরও যদি কোনো সিদ্ধান্ত না আসে, তবে তা আবেদনটি গৃহীত হয়েছে বলে গণ্য হবে। এই বিধানটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, যার উদ্দেশ্য হলো লাইসেন্সের শর্তাবলি পূরণকারী ব্যক্তির অধিকার বাধাগ্রস্ত করার জন্য প্রশাসনিক নীরবতা বা অবহেলাকে কোনো মাধ্যম হিসেবে ব্যবহার করা যাবে না; বরং আবেদনের অনুমোদনকেই মূলনীতি হিসেবে ধরা হবে এবং প্রত্যাখ্যানের ক্ষেত্রে দ্রুত সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও প্রত্যাখ্যানের যৌক্তিকতা প্রদান করতে প্রশাসনকে বাধ্য করা হয়েছে, যা স্থিতিশীলতা ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে এবং গণমাধ্যমের কার্যক্রম পরিচালনার স্বাধীনতাকে যৌক্তিক কারণ ছাড়া বাধাপ্রাপ্ত হওয়া থেকে রক্ষা করে।

এছাড়াও, এই অধ্যায়ে স্বাভাবিক ব্যক্তি (Individual) এবং আইনি ব্যক্তি (Legal Entity)-এর মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে। স্বাভাবিক ব্যক্তিকে (নিজের পক্ষে বা তার মালিকানাধীন একক প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে) গণমাধ্যমের কার্যক্রম পরিচালনার জন্য লাইসেন্স দেওয়া হয়েছে, তবে কাগজপত্রের সংবাদপত্র এবং উপগ্রহ ভিত্তিক রেডিও ও টেলিভিশন চ্যানেলগুলোর ক্ষেত্রে এটি কেবল কোম্পানি এবং বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য সীমাবদ্ধ রাখা হয়েছে। প্রথম ক্ষেত্রে (স্বাভাবিক ব্যক্তির জন্য) কুয়েতের নাগরিকত্ব, ২১ বছর বয়স, পূর্ণ বয়স্ক ও বিচারিক যোগ্যতা, সৎ চরিত্র এবং শিক্ষাগত যোগ্যতা প্রয়োজন। দ্বিতীয় ক্ষেত্রে (কোম্পানি বা বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানের জন্য) গণমাধ্যমের কার্যক্রমটি কোম্পানির উদ্দেশ্যের অংশ হতে হবে অথবা বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানকে লাইসেন্সপ্রাপ্ত কার্যক্রমের অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে, সাথে অংশীদার বা পরিচালনা পর্ষদের সদস্যদের সৎ চরিত্র ও শিক্ষাগত যোগ্যতা থাকতে হবে।

এই অধ্যায়ে কার্যক্রমের স্থিতিশীলতা নিশ্চিতকারী একটি মৌলিক নিশ্চয়তাও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা অনুযায়ী নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্র বাদে লাইসেন্স বাতিল করা যাবে না, যদি না এটি একটি চূড়ান্ত আদালতের রায়ের ভিত্তিতে বা লাইসেন্সধারীর আবেদনের প্রেক্ষিতে করা হয়। এছাড়া ডিজিটাল রূপান্তরের সাথে তাল মিলিয়ে লাইসেন্স নিবন্ধনের জন্য একটি ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্ম স্থাপন করা বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। কোনো ভাড়া দেওয়া বা হস্তান্তর করা যাবে না, যদি না পূর্ববর্তী অনুমোদন থাকে।

এই প্রেক্ষাপটে, ধারা ১০ অনুযায়ী, আইনে উল্লেখিত যেকোনো লাইসেন্সের ভাড়া বা ইজারা বাতিল বলে গণ্য হবে। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের পূর্বানুমোদন ছাড়া লাইসেন্স বিক্রয় বা হস্তান্তরও বাতিল বলে বিবেচিত হবে। লাইসেন্সধারীর মৃত্যুর তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে তার উত্তরাধিকারীদের লাইসেন্সটি তাদের নামে স্থানান্তরের আবেদন করার অধিকার থাকবে, بشر্ত যে তাদের মধ্যে একজন ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকবেন এবং আইনের বিধান অনুযায়ী প্রয়োজনীয় শর্তাবলী পূরণ করবেন। এছাড়াও, তারা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন গ্রহণের পর লাইসেন্সটি অন্য কোনো স্বাভাবিক বা আইনি ব্যক্তিতে স্থানান্তরের আবেদন করতে পারবেন, যার মধ্যে লাইসেন্স প্রদানের জন্য নির্ধারিত শর্তাবলী বিদ্যমান থাকবে; অন্যথায় লাইসেন্স বাতিল বলে গণ্য হবে। এই আইনের কার্যকরী বিধিমালা লাইসেন্স স্থানান্তর, বিক্রয় ও হস্তান্তরের শর্ত ও পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ করে।

এছাড়া, ধারা ১১ অনুযায়ী, আইন বা অন্য কোনো আইনে অন্তর্ভুক্ত অন্যান্য বাতিলের কারণগুলোর ক্ষতি না করে, নিম্নলিখিত পরিস্থিতিতে আইনানুগভাবে লাইসেন্স বাতিল হয়ে যাবে:

১. যদি লাইসেন্সধারী সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ে আইনের ধারা ৮-এ উল্লিখিত পদ্ধতিতে বিবৃতি দাখিলের তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে নিজের লাইসেন্সপ্রাপ্ত কার্যক্রম শুরু না করেন; তবে বাণিজ্যিক বিজ্ঞাপনের লাইসেন্স এর ব্যতিক্রম।

২. যদি লাইসেন্সধারী এই আইনে উল্লিখিত লাইসেন্স ইস্যুর জন্য প্রয়োজনীয় যেকোনো শর্ত হারান, অথবা প্রমাণিত হয় যে লাইসেন্সধারী ভুয়া বা মিথ্যা তথ্যের ভিত্তিতে লাইসেন্স অর্জন করেছেন।

৩. যদি প্রধান সম্পাদক ও তাঁর সহকারী, চ্যানেলের পরিচালক ও তাঁর সহকারী, ইলেকট্রনিক মিডিয়ার দায়িত্বশীল পরিচালক, অথবা সিনেমা হলের পরিচালকের পদ শূন্য হয়, অথবা তাদের মধ্যে কেউ প্রয়োজনীয় শর্তাবলী পূরণ করতে ব্যর্থ হন, এবং লাইসেন্সধারী এই আইনের বিধান অনুযায়ী নির্ধারিত সময়ের মধ্যে এমন কোনো প্রতিস্থাপক নিয়োগ না করেন যার মধ্যে প্রয়োজনীয় শর্তাবলী বিদ্যমান থাকে।

৫. যদি লাইসেন্সধারী সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের পূর্বানুমোদন ছাড়া লাইসেন্স বিক্রয় বা হস্তান্তর করেন।

৬- যদি লাইসেন্সধারী কোনো আইনি সংস্থা হয় এবং কোনো কারণে তার আইনি ব্যক্তিত্ব বিলুপ্ত হয়, তবে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ না করা পর্যন্ত।

৭- যদি লাইসেন্সধারী এই আইনের কার্যকরী বিধিমালায় নির্ধারিত সময়ের বেশি সময় ধরে কার্যক্রম পরিচালনা বন্ধ রাখেন।

৮- যদি লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ থেকে তিন মাসের মধ্যে নবায়নের আবেদন না করা হয়। উল্লিখিত যেকোনো পরিস্থিতিতে লাইসেন্স বাতিলের বিষয়টি সংশ্লিষ্ট পক্ষকে অবহিত করা হবে। উল্লিখিত পূর্বোক্ত ক্ষেত্রগুলো ছাড়া অন্য কোনো ক্ষেত্রে গণমাধ্যমের কার্যক্রমের লাইসেন্স বাতিল করা যাবে না, যদি না সংশ্লিষ্ট আদালত থেকে জারি করা কোনো চূড়ান্ত আদালতীয় রায় বা লাইসেন্সধারীর লিখিত আবেদনের ভিত্তিতে তা করা হয়।