‘মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ আইন’: পুরো ব্যবস্থার পুনর্গঠন

নিয়মকানুনের ডিক্রির দ্বিতীয় ধারা অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর দায়িত্বপালন করা হয়েছে যে, সরকারি গেজেটে ডিক্রি প্রকাশের তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে আইনের কার্যকরী বিধিমালা প্রণয়ন করতে হবে, এছাড়াও আইনের বিধানাবলি বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে হবে।

তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, এই আইনে উল্লেখিত এবং কার্যকর হওয়ার সময় তালিকাভুক্ত গণমাধ্যমের কার্যক্রমের মালিকদের তাদের অবস্থা আইনের বিধান অনুযায়ী ছয় মাসের মধ্যে শৃঙ্খলিত করতে হবে; এই সময়ের মধ্যে অবস্থা শৃঙ্খলিত না করলে লাইসেন্স বাতিল করা হবে।

চতুর্থ ধারা অনুযায়ী, ২০০৬ সালের প্রকাশনা ও প্রকাশনা বিষয়ক ৩ নম্বর আইন, ২০০৭ সালের দৃশ্যমান ও শ্রাবণীয় মিডিয়া বিষয়ক ৬১ নম্বর আইন, এবং ২০১৬ সালের ইলেকট্রনিক মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ বিষয়ক ৮ নম্বর আইন বাতিল করা হয়েছে। এছাড়াও, নতুন আইনের বিধানাবলির সাথে সাংঘর্ষিক অন্য কোনো বিধান বাতিল করা হবে।

এদিকে, যোগাযোগ ও তথ্যপ্রযুক্তি বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রী এবং অস্থায়ীভাবে গণমাধ্যম ও সংস্কৃতি বিষয়ক মন্ত্রী ওমর আল-আমর গণমাধ্যম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন প্রণয়নকে দেশের গণমাধ্যম সংক্রান্ত আইনি কাঠামো উন্নয়ন ও আধুনিকীকরণের যাত্রাপথে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে উল্লেখ করেছেন, যা গণমাধ্যমের স্বাধীনতা বৃদ্ধি এবং দায়িত্বশীল পেশাদারিত্বের অনুশীলনকে শক্তিশালী করে একটি নতুন ধাপের সূচনা করবে।

মন্ত্রী ওমর আল-আমর কুয়েটা নিউজ এজেন্সিকে (কোনা) দেওয়া এক বিবৃতিতে বলেন, নতুন আইনটি রাষ্ট্রের একটি উন্মুক্ত ও অগ্রণী পরিবেশ নিশ্চিত করার ইচ্ছাকে প্রতিফলিত করে, যা স্বাধীনতা রক্ষা, অধিকার ও দায়িত্বশীল পেশাদারিত্বের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রেখে গণমাধ্যমকে উন্নয়নের যাত্রাপথে একটি মূল অংশীদার হিসেবে তার ভূমিকা শক্তিশালী করবে এবং গণমাধ্যম ও ডিজিটাল ক্ষেত্রে দ্রুত পরিবর্তনের সাথে তাল মিলিয়ে চলবে।

তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, নতুন আইনটি আরও স্বাধীনতা, নিয়ন্ত্রণের পরিমাণ হ্রাস এবং মিডিয়া কার্যক্রমের জন্য নিয়ন্ত্রণমূলক পরিবেশ উন্নয়নের দিকে একটি ধারণাকে প্রতিফলিত করে, মিডিয়া প্রতিষ্ঠান, সাংবাদিক এবং মিডিয়া খাতের কর্মীদের জন্য আরও স্পষ্ট একটি আইনি কাঠামো প্রদান করে, যা সৃজনশীলতা এবং বিষয়বস্তুর বৈচিত্র্যকে সমর্থন করে এবং কুয়েতের অবস্থান ও এর মিডিয়া পরিবেশকে শক্তিশালী করে।

মন্ত্রী আল-আমর আরও যোগ করেন যে, এই আইনটি গত কয়েক বছরে মিডিয়া খাতে ঘটে যাওয়া বিশাল পরিবর্তনের প্রতি সাড়া দেয়, বিশেষ করে ডিজিটাল মিডিয়া, সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যম, বিজ্ঞাপন এবং বিষয়বস্তু তৈরির ক্ষেত্রে। এটি এই পরিবর্তনগুলিকে অনুসরণ করে এবং আধুনিক মিডিয়া চর্চাগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি আধুনিক এবং একীভূত আইনি কাঠামো প্রদান করে।

তিনি ইঙ্গিত করেন যে, মিডিয়াকে নিয়ন্ত্রণকারী আইনগুলিকে একটি একক আইনে একীভূত করা প্রক্রিয়া সহজতর করে এবং আরও স্পষ্টতা ও আইনি স্থিতিশীলতা অর্জন করে, পাশাপাশি মিডিয়া খাত এবং বিষয়বস্তু তৈরির ক্ষেত্রে বিনিয়োগ ও উদ্ভাবনের জন্য অনুপ্রেরণামূলক পরিবেশ তৈরি করে।

মন্ত্রী আল-আমর জোর দিয়ে বলেন যে, মিডিয়ার স্বাধীনতা কুয়েত রাষ্ট্রের পন্থার একটি মৌলিক স্তম্ভ হিসেবে থাকবে এবং মিডিয়া আইনগুলি আপডেট করা এই স্বাধীনতাকে শক্তিশালী এবং দায়িত্বশীল পেশাগত চর্চাকে স্থিতিশীল করার জন্য করা হচ্ছে, ব্যক্তি এবং সমাজের অধিকার, মূল্যবোধ এবং অবিচলনীতিগুলি সংরক্ষণ করে।

তিনি জোর দিয়ে বলেন যে, আগামী দিনগুলোতে এই আইনের লক্ষ্যগুলি অর্জনের জন্য কার্যকরী কাঠামোগুলো সম্পন্ন হবে। তিনি কুয়েতের সংস্কৃতি ও তথ্য মন্ত্রণালয় মিডিয়া প্রতিষ্ঠান এবং খাতের কর্মীদের সাথে যোগাযোগ রাখতে এবং তাদের মতামত ও মন্তব্য শুনতে আগ্রহী থাকবে, যা একটি আধুনিক ও পেশাদার মিডিয়া পরিবেশ উন্নয়নে অবদান রাখবে, তাও নিশ্চিত করেন।

আইনের ব্যাখ্যামূলক স্মারকপত্রে উল্লেখ করা হয়েছে যে, গত কয়েক দশক ধরে প্রযুক্তিগত ও ডিজিটাল উন্নয়নের কারণে মিডিয়া পরিবেশে আমূল পরিবর্তন ঘটেছে, ফলে প্রকাশনা ও যোগাযোগের মাধ্যমগুলো পরিবর্তিত হয়েছে এবং প্রকাশনা, সম্প্রচার ও প্রভাবের ধারণাগুলো পুনর্গঠিত হয়েছে। সময়ের সাথে সাথে এই উন্নয়ন কেবল মাধ্যমের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকেনি, বরং এমন নতুন ধারণা ও মিডিয়া কার্যক্রমের জন্ম দিয়েছে যা বিদ্যমান আইন প্রণয়নের সময় অজ্ঞাত ছিল এবং এখন আর সেগুলোর আওতায় পড়ে না; যেমন—ডাকদাতা ও বিজ্ঞাপনদাতাদের অ্যাকাউন্ট, সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যম, ডিজিটাল রি-ব্রডকাস্টিং সেবা এবং ডিজিটাল বিজ্ঞাপন। এই কার্যক্রমগুলোর নিয়ন্ত্রণ এখন অতি দ্রুত প্রয়োজনীয়।

যেহেতু বিদ্যমান তিনটি আইন—২০০৬ সালের প্রেস ও প্রকাশনা বিষয়ক আইন নং (৩), ২০০৭ সালের দৃশ্য-শ্রাব্য মিডিয়া বিষয়ক আইন নং (৬১), এবং ২০১৬ সালের ইলেকট্রনিক মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ বিষয়ক আইন নং (৮)—বিভিন্ন সময়ে প্রণয়ন করা হয়েছিল এবং প্রতিটির নিজস্ব যৌক্তিকতা ছিল, তাই মিডিয়া কার্যক্রমের বিধানগুলো এগুলোর মধ্যে ছড়িয়ে পড়েছে এবং ধারণা, লাইসেন্স, অপরাধ বা লঙ্ঘনের দিক থেকে মিডিয়া খাতে দ্রুত পরিবর্তনশীল পরিবর্তনগুলোকে সামলাতে এগুলো অক্ষম হয়ে পড়েছে।

এখন আর যৌক্তিক নয় যে, একই ‘মিডিয়া’ শিরোনামের আওতায় পড়া কার্যক্রমগুলোকে নিয়ন্ত্রণ করতে একাধিক আইন থাকবে; খাতের ঐক্য নিয়ন্ত্রণের ঐক্যের দাবি রাখে, এবং একাধিক বিধানের কারণে ধারণা, পদ্ধতি ও শাস্তির মধ্যে যে বৈসাদৃশ্য দেখা দেয়, তা এই কার্যক্রমগুলোর ঐক্যবদ্ধ প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, এবং বাস্তব জীবনে এগুলোর ক্রমবর্ধমান ওভারল্যাপিংয়ের সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

এই আইনটি একটি নির্দিষ্ট আইনগত কাঠামোর ওপর প্রতিষ্ঠিত, যার মূল ভিত্তি হলো মিডিয়া খাতে এই ধরনের আইনকানুনের জন্য প্রয়োজনীয় নমনীয়তা। তাই আইনগত বিধানকে স্থিতিশীল মূলনীতি ও সাধারণ বিধানের ওপর কেন্দ্রীভূত রাখা হয়েছে, এবং বিস্তারিত বিষয়, প্রক্রিয়াগত শর্তাবলি, নিয়ন্ত্রণ, পদ্ধতি, সাম্প্রতিক নতুন মিডিয়া কার্যক্রম, এবং যা দ্রুত পরিবর্তনশীল প্রযুক্তিগত ও কারিগরি দিকগুলো নিয়েছে, সেগুলোকে কার্যকরী বিধিমালার মধ্যে স্থান দেওয়া হয়েছে। এর কারণ হলো, মিডিয়া খাতটি স্বভাবগতভাবেই নবীনত্বপূর্ণ এবং এটি কঠোর নিয়ন্ত্রণের দাবি রাখে না; যদি এর বিস্তারিত বিষয়গুলো মূল আইনের পাঠ্যে অন্তর্ভুক্ত করা হতো, তবে প্রতিটি প্রযুক্তিগত উন্নয়নের জন্য আইনগত সংশোধন প্রয়োজন হতো এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা বাস্তবতার সাথে পিছিয়ে পড়তো। ফলে, আইন ও এর কার্যকরী বিধিমালার মধ্যে বিষয়বস্তুর বণ্টন মূলনীতিতে স্থিতিশীলতা এবং বিস্তারিত বিষয়ে নমনীয়তা নিশ্চিত করেছে, যা পরবর্তী পরিবর্তনগুলোকে বারবার আইনগত সংশোধন ছাড়াই অনুসরণ করতে সক্ষম করে তোলে।

২ নং ধারায় বলা হয়েছে যে মতপ্রকাশের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা হয়েছে, এবং প্রত্যেক ব্যক্তির নিজের মতামত মুখে, লিখিতভাবে বা অন্যান্য যেকোনো মাধ্যমে প্রকাশ ও প্রচারের অধিকার রয়েছে; তবে অন্যের অধিকার ও স্বাধীনতা, সাধারণ শৃঙ্খলা ও নৈতিকতার সুরক্ষা, অন্যের অধিকার, সম্মান ও খ্যাতির প্রতি সম্মান, এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও জাতীয় ঐক্যের সংরক্ষণের লক্ষ্যে আইন দ্বারা নির্ধারিত সীমার মধ্যে এবং এই অধিকার ও স্বাধীনতাকে ক্ষুণ্ন না করে। ৩ নং ধারায় আরও নিশ্চিত করা হয়েছে যে সাংবাদিকতা, মুদ্রণ, প্রকাশনা ও গণমাধ্যমের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা হয়েছে এবং তা আইনের বিধান দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে; উক্ত আইনে উল্লিখিত গণমাধ্যমের কার্যক্রম, এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত বই মেলায় প্রদর্শিত বই ও প্রকাশনা কোনো পূর্বনিষেধ বা পূর্বানুমোদিত তদারকির আওতায় থাকবে না। অন্যদিকে, চলচ্চিত্র প্রদর্শন এবং কুয়েত রাষ্ট্রের অভ্যন্তরে মুদ্রিত বা প্রকাশিত বই ও অন্যান্য নিয়মিত নয় এমন প্রকাশনার কার্যক্রম মুদ্রণ, বিতরণ ও প্রকাশের পূর্বে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় থেকে পূর্বানুমোদন গ্রহণ করতে হবে; এ সকল বিষয় এই আইনের কার্যকরী বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত শর্ত, নিয়মকানুন ও প্রক্রিয়ার আলোকে পরিচালিত হবে।