আর্থিক মন্ত্রণালয় 'বিওটিটি' প্রকল্পের চুক্তি নবায়ন নিয়ে বিবেচনা করছে, যা নিলামে জয়ীদের কাছে হস্তান্তর করা হবে

- নতুন ভাড়া নির্ধারণ করা হবে প্রকল্পের বাজেটের মূল্যায়নের ওপর ভিত্তি করে, যা শেষ তিন বছরের তথ্যের উপর নির্ভরশীল।

- তালিকায় ২৩টি প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে কিছু প্রকল্পের চুক্তি শেষ হয়েছে এবং কিছু চুক্তি শেষ হওয়ার পথে রয়েছে; এগুলো বাণিজ্যিক, সম্পত্তি এবং বাজার খাতে অবস্থিত।

- পূর্ববর্তী বাজার এবং আল-মুতান্না বাজারের অভিজ্ঞতার আলোকে সাময়িক চুক্তির জন্য ৩ বছর একটি প্রত্যাশিত সময়সীমা।

- চুক্তি সম্পাদনের মাধ্যমে পরিচালনা, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব বিনিয়োগকারীর হাতেই থাকবে।

- এই উদ্যোগটি রাষ্ট্র ও বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি কার্যকরী প্রক্রিয়াগত সমাধান প্রদান করে, যা আইনগতভাবে ‘ফতওয়া’ বা ফতোয়ার অনুমোদনসহ কার্যকর হয়।

- বেসরকারি খাতের অংশীদারিত্ব সক্রিয় করা হবে, যা আগে দ্রুত নির্বাহীদের নিয়োগের ওপর নির্ভরশীল ছিল।

- সরকারি কোষাগারের আয় প্রবাহের ধারা উন্মুক্ত রাখা এবং দীর্ঘ দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে স্থির ভাড়ার মূল্য উন্নত করা।

আর্থিক ও অর্থনৈতিক সংস্কার কর্মসূচির অংশ হিসেবে এবং রাষ্ট্রের সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহারের মাধ্যমে রাজস্ব বৃদ্ধির লক্ষ্যে, আর্থিক মন্ত্রণালয় রাষ্ট্রের জমিতে নির্মিত প্রকল্পগুলোর পরিচালনা, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের জন্য বিনিয়োগকারীদের সাথে একটি নতুন চুক্তি প্রক্রিয়া প্রয়োগের বিষয়টি বিবেচনা করছে। এই প্রকল্পগুলো ‘BOT’ (নির্মাণ, পরিচালনা, হস্তান্তর) চুক্তির আওতায় ছিল এবং তাদের চুক্তি শেষ হয়েছে।

প্রস্তাবিত প্রক্রিয়া অনুযায়ী, শেষ হওয়া প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগকারীদের সাথে নতুন চুক্তি নবায়ন করা হবে, যতক্ষণ না পর্যন্ত এগুলো একটি সার্বজনীন নিলামের মাধ্যমে প্রক্রিয়াধীন থাকে এবং পরিকল্পনা অনুযায়ী জয়ী বিনিয়োগকারীর কাছে হস্তান্তর করা হয়। এই নবায়নকৃত চুক্তিতে অতিরিক্ত ভাড়া নির্ধারণ করা হবে, যার হিসাববিজ্ঞানের কাঠামো প্রকল্পের প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ন্যায্য মূল্যায়নের ওপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হবে, না যে জমির বরাদ্দ মূল্যের ওপর ভিত্তি করে।

আর্থিক মন্ত্রণালয়ের এই উদ্যোগের লক্ষ্য হলো, যা এখন নতুন রূপে কার্যকরী পর্যায়ে উন্নীত হয়েছে, প্রায় ২৩টি ‘BOT’ প্রকল্পের বাণিজ্যিক পরিচালনার অবস্থা বজায় রাখা, যাদের চুক্তি শেষ হয়েছে বা শেষ হওয়ার পথে রয়েছে এবং যা মূল বিনিয়োগকারীদের দ্বারা পরিচালিত হচ্ছে। এর জন্য বিনিয়োগকারীদের সাথে নতুন ভাড়ার হারে নতুন চুক্তি সম্পাদন করা হবে, বিনিময়ে তাদের এই প্রকল্পগুলোর পরিচালনা, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব দেওয়া হবে। প্রাথমিকভাবে এই নতুন চুক্তি প্রক্রিয়াটি একটি বাণিজ্যিক কমপ্লেক্স থেকে শুরু হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

‘আর্থিক’ উদ্যোগটি বড় প্রকল্পগুলোর আর্থিক ও বিনিয়োগগত কার্যকারিতা ও প্রাসঙ্গিকতা বজায় রাখার লক্ষ্যে পরিচালিত হচ্ছে। এটি বিনিয়োগকারীদের কাছে প্রকল্পগুলোর প্রতিযোগিতামূলক আকর্ষণীয়তা বৃদ্ধির মাধ্যমে অপারেটিং খাতে বিনিয়োগমূলক তরলতা বিনিয়োগে আগ্রহী বিনিয়োগকারীদের কাছে প্রকল্পগুলোর আকর্ষণীয়তা বাড়ানোর ওপর জোর দেয়। এছাড়াও, জয়ী বিনিয়োগকারীর কাছে প্রকল্পগুলোর হস্তান্তরের সময় পর্যন্ত এগুলোকে অপারেটিং, পর্যটন, বাণিজ্যিক ও আর্থিক পরিচয় বজায় রাখাও এই উদ্যোগের অংশ। বিশেষ করে, যেহেতু এই প্রকল্পগুলোর সাথে মূল বিনিয়োগকারীদের সাথে চুক্তিবদ্ধ ভাড়াটিয়া ও বিনিয়োগকারীরা যুক্ত আছেন, এবং অধিকাংশ প্রকল্পই পর্যটন ও বাণিজ্যিক গন্তব্য হিসেবে পরিচিত, তাই ‘আর্থিক’ উদ্যোগের মাধ্যমে প্রকল্পগুলোর চলমান অপারেশন বজায় রাখার গুরুত্ব আরও বৃদ্ধি পায়, যতক্ষণ না অন্য নির্দেশনা দেওয়া হয়।

অস্থায়ী চুক্তির মাধ্যমে বিনিয়োগকারীদের সাথে চুক্তিবদ্ধ করার জন্য যোগ্য প্রকল্পগুলোর তালিকায় বাণিজ্যিক কমপ্লেক্স ও সম্পত্তি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তাত্ত্বিকভাবে, এই প্রকল্পগুলোর চুক্তি অস্থায়ীভাবে নবায়ন করলে সরকারি কোষাগারে স্থির আয়ের এই চুক্তিগুলো থেকে ভাড়া আয় বৃদ্ধি পায়, যা দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে বজায় থাকে। প্রকল্পগুলো প্রকাশের জন্য প্রস্তুত করার সময়কাল, যা পূর্ববর্তী অভিজ্ঞতা (যেমন পূর্ববর্তী বাজার ও আল-মুথানা কমপ্লেক্সের ক্ষেত্রে) অনুযায়ী প্রায় তিন বছর, এই সময়ে স্থানীয়, আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞ পরামর্শক ফার্ম ও অ্যালিয়েন্সগুলোকে আমন্ত্রণ জানানো হয় যাতে তারা প্রকল্পগুলোর জন্য আর্থিক ও প্রযুক্তিগত প্রস্তাব দিতে পারে। এই পরামর্শক সেবার মধ্যে প্রকল্পগুলোর জন্য যৌক্তিকতা ও প্রকাশের নথি প্রস্তুত করা অন্তর্ভুক্ত, যা সকল বিনিয়োগকারীর জন্য প্রকাশের প্রক্রিয়ায় যৌক্তিকতা, স্বচ্ছতা ও শাসন ব্যবস্থা নিশ্চিত করে।

বাস্তবে, এই বিষয়ে একাধিক হিসাববিজ্ঞান সংক্রান্ত পরিস্থিতি রয়েছে, তবে মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তাদের কাছে সবচেয়ে গ্রহণযোগ্য ও যৌক্তিক পদ্ধতি হলো অস্থায়ী চুক্তির ভাড়া মূল্য নির্ধারণ করা হয় প্রকল্পগুলোর শেষ তিন বছরের আর্থিক বিবরণীর সংখ্যাগুলোর ওপর ভিত্তি করে। অর্থাৎ, বিনিয়োগকারীকে তার প্রকল্পের জন্য স্বীকৃত হিসাববিজ্ঞান অডিটরদের কাছ থেকে শেষ তিন বছরের আয় বিবরণী প্রদান করতে হবে। প্রদত্ত সংখ্যাগুলোর হিসাববিজ্ঞান সংক্রান্ত বিশ্লেষণের ভিত্তিতে আয় বৃদ্ধির সম্ভাব্য পরিমাণ ২০% থেকে ৩০% এর মধ্যে হতে পারে বলে অনুমান করা হয়।

এই প্রেক্ষাপটে কুয়েতের অর্থনৈতিক বিষয়ক কর্মকর্তারা যুক্তি দেখান যে, প্রকল্পটি ভূমি হিসেবে বরাদ্দ করার সময় প্রতি বর্গমিটারের মূল্য নির্ধারণ এবং বর্তমানে এটি একটি আয়-সঞ্চালনকারী, স্বয়ংক্রিয়ভাবে ও আইনগতভাবে রাষ্ট্রের সম্পত্তি হিসেবে পরিগণিত চলমান প্রকল্প হিসেবে এর ভাড়া মূল্যের মধ্যে উল্লেখযোগ্য হিসাবী ও বিনিয়োগজনিত পার্থক্য রয়েছে। যদিও মূল বিনিয়োগকারী চুক্তির মেয়াদ শেষ হওয়ার পরেও সাময়িকভাবে প্রকল্পটি পরিচালনা ও পরিচালনা করছেন, তবে আইনগতভাবে, প্রস্তাবিত পদক্ষেপটি রাষ্ট্র ও বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি আইনগত ও কার্যকরী সমাধান প্রদান করে, যা ফতোয়া ও আইনি বিষয়ক বিভাগের অনুমোদন সাপেক্ষে আইনের আলোকে প্রয়োগ করা হয়েছে।

অর্থনৈতিক মন্ত্রণালয়ের পক্ষ থেকে মেয়াদোত্তীর্ণ প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগকারীদের সাথে সাময়িক চুক্তি পুনর্নবীকরণের এই পদক্ষেপটি মন্ত্রণালয় পরিচালিত একটি বিস্তৃত কৌশলগত কর্মপরিকল্পনার অংশ, যা রাষ্ট্রের সম্পত্তির উপর নির্মিত রাষ্ট্রীয় প্রকল্পগুলোর দক্ষতা বৃদ্ধি এবং তাদের আয় বৃদ্ধিকে লক্ষ্য করে, যা অর্থনৈতিক ও আর্থিক নমনীয়তার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং একই সাথে এই প্রকল্পগুলোর পুনরায় সাধারণ নিলামে উপস্থাপনের সময় তাদের প্রতিযোগিতামূলক অবস্থানকে শক্তিশালী করে।

ব্যবহারিকভাবে, মেয়াদোত্তীর্ণ প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগকারীদের সাথে সাময়িক চুক্তি পুনর্নবীকরণ নতুন বিনিয়োগকারীর কাছে হস্তান্তরের সময় পর্যন্ত প্রকল্পগুলোর পরিচালনা ও পরিচালনা নিশ্চিত করতে সহায়তা করে। অন্যদিকে, এই ব্যবস্থা দীর্ঘমেয়াদী (প্রায় দুই দশক) অ-তেলজাত স্থায়ী আয় বৃদ্ধি নিশ্চিত করে, উন্নয়নমূলক প্রকল্পগুলোর ভাড়া প্রবাহের লাইনগুলোকে আরও দীর্ঘস্থায়ীভাবে খোলা রাখে এবং সাধারণ নিলামে উপস্থাপনের প্রস্তুতির সময়কালে এই প্রবাহের বিচ্ছিন্নতা এড়িয়ে চলে।

সম্ভবত এই পদক্ষেপটি আরও তীব্রভাবে উসকে দেয় যে, রাষ্ট্রীয় সম্পদের চুক্তিসমূহ, যার মেয়াদ শেষ হয়েছে বা শেষ হতে চলেছে, তাতে বাণিজ্যিক ও স্থাবর সম্পত্তি কমপ্লেক্স, কেন্দ্রীয় বাজার এবং এমন এলাকা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যেখানে পর্যটন, বাণিজ্য ও আবাসিক দিক থেকে ভোক্তা ও দর্শনার্থীদের চাহিদা অত্যন্ত বেশি। সাময়িক চুক্তি প্রণয়নের একটি ব্যবস্থা অনুমোদনের মাধ্যমে, আর্থিক মন্ত্রণালয় সফলভাবে রাষ্ট্রীয় সম্পদের উপর নির্মিত সকল বর্তমান ও ভবিষ্যত প্রকল্পের জন্য একটি টেকসই কর্মপদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করেছে, যা বেসরকারি খাতের কোম্পানিগুলোর সাথে যোগ্যতা-ভিত্তিক অংশীদারিত্ব সক্রিয় করার মাধ্যমে, প্রকল্প পরিচালকদের দ্রুত নিয়োগের নীতির ওপর নির্ভরতার পরিবর্তে অর্জিত হয়েছে।

উন্নয়নের দিক থেকে, এই পদক্ষেপটি জনস্বায়ত্তশাসিত ও বেসরকারি খাতের মধ্যে অংশীদারিত্বকে শক্তিশালী করার মাধ্যমে টেকসই উন্নয়ন অর্জনের একটি মূলস্তম্ভ হিসেবে বিবেচিত হয়, যা রাষ্ট্রের ‘কুয়েত ২০৩৫ দৃষ্টিভঙ্গি’-র সকল চালিকাশক্তি ও লক্ষ্যমাত্রা বাস্তবায়নের পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

এই প্রত্যাশিত প্রয়োগের ফলে, আর্থিক মন্ত্রণালয় আশা করছে যে, প্রকল্পগুলো প্রকাশের প্রস্তুতির সময়কালে এই প্রকল্পগুলোর আয় অব্যাহত থাকায় রাষ্ট্রীয় কোষাগার বৃহৎ পরিমাণ অর্থ অর্জন করবে, বিশেষ করে যেহেতু সকল প্রকল্পই গত দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে রাষ্ট্রীয় সম্পদের উপর উন্নয়ন করা হয়েছে, তাই এগুলোর অবিরাম বিনিয়োগের গুরুত্ব আরও বৃদ্ধি পায়।

গত বছরের শুরুতে জনস্বায়ত্তশাসিত ও বেসরকারি খাতের অংশীদারিত্ব প্রকল্প কর্তৃপক্ষের কর্মকর্তাদের পূর্ববর্তী বিবৃতি অনুযায়ী, আর্থিক মন্ত্রণালয়ের সহযোগিতায়, অংশীদারিত্ব আইনের বিধান এবং ২০১৬ সালের জনস্বায়ত্তশাসিত নিলাম আইন (সংখ্যা ৪৯) এবং এর কার্যকরী বিধিমালা অনুসারে, রাষ্ট্রীয় স্থাবর সম্পত্তির উপর নির্মিত ২৩টি প্রকল্প পুনরায় প্রকাশের জন্য পরামর্শমূলক অধ্যয়ন প্রস্তুতকরণের একটি সাধারণ পদ্ধতি প্রকাশ করা হয়েছিল।

তিনি উল্লেখ করেন যে, বিভিন্ন খাতে এমন প্রকল্পগুলোর তালিকা রয়েছে যাদের চুক্তির মেয়াদ শেষ হয়েছে বা শেষ হতে চলেছে।