«নিলাম বিভাগ»... অনুমতি ছাড়া চুক্তির সর্বোচ্চ সীমা ১ মিলিয়ন দিনার

- কুয়েত তেল প্রতিষ্ঠান ও এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর চুক্তির জন্য আর্থিক যোগ্যতার সীমা বৃদ্ধি... প্রতিষ্ঠানের জন্য বিশেষ ক্রয় কমিটি গঠন

- জাতীয় ক্রয়-বিক্রয় কর্তৃপক্ষের পরিচালনা পর্ষদ থেকে ‘পরিকল্পনা’, ‘শ্রম ও কর্মসংস্থান’ এবং ‘ক্ষুদ্র ও কুটির শিল্প’ বিভাগের সদস্যপদ বাতিল

- স্থানীয় এজেন্ট বা কমিশনভিত্তিক এজেন্টের মাধ্যমে চুক্তি স্বাক্ষর করা নিষিদ্ধ

- ‘ক্ষুদ্র ও কুটির শিল্প’ খাতে নিলামের ফলাফল ঘোষণার ক্ষেত্রে সর্বনিম্ন গ্রহণযোগ্য প্রস্তাবের তুলনায় সর্বোচ্চ ১০% পর্যন্ত মূল্যবৃদ্ধির ব্যবস্থা

- ঠিকাদারকে শিল্পপণ্যের তালিকাভুক্ত পণ্যের কমপক্ষে ৩০% ক্রয় করতে বাধ্য করা

আনুষ্ঠানিকভাবে ‘আল-কুয়েত আল-আম’ পত্রিকায় ২০২৬ সালের ৯৪ নম্বর আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত রাজস্ব আদেশ জারি হয়েছে, যা ২০১৬ সালের ৪৯ নম্বর আইনের কিছু বিধান সংশোধন করে।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক উল্লেখ করেছে যে, ২০১৬ সালের ৪৯ নম্বর আইন (জাতীয় ক্রয়-বিক্রয় সংক্রান্ত) এর কিছু বিধানের বাস্তব প্রয়োগে যেসব কার্যকরী সমস্যা ও জটিলতা দেখা দিয়েছে, তা এই আইনের কার্যক্রমকে কাঙ্ক্ষিতভাবে পরিচালনায় নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে।

এই প্রেক্ষিতে, কুয়েত তেল প্রতিষ্ঠান ও এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর ক্রয় কমিটি দ্বারা পরিচালিত চুক্তিগুলোর জন্য আর্থিক যোগ্যতার সীমা (বিধি ২/তৃতীয় অংশের বিধান ৩) বৃদ্ধি করা হয়েছে। এছাড়াও, কুয়েত তেল প্রতিষ্ঠানের পরিচালনা পর্ষদের প্রস্তাবের ভিত্তিতে মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের মাধ্যমে এই যোগ্যতার সীমা আরও বৃদ্ধি করা যাবে।

এর পাশাপাশি, কুয়েত তেল প্রতিষ্ঠান ও এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর জন্য ‘ক্রয় ইউনিট’-এর পরিবর্তে ‘ক্রয় কমিটি’ গঠন করা হয়েছে। এই কমিটিগুলো প্রতিষ্ঠানের পরিচালনা পর্ষদ কর্তৃক অনুমোদিত নিয়ম ও পদ্ধতি অনুসরণ করে তাদের কার্যক্রম পরিচালনা করবে।

এছাড়াও, সর্বোচ্চ তেল পরিষদকে কুয়েত পিট্রোলিয়াম কর্পোরেশন বা এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন যেকোনো কোম্পানিকে জরুরি ভিত্তিতে পণ্য ক্রয় বা আমদানি করার অনুমতি দিতে বা ঠিকাদারদের কাজ সম্পন্ন করতে বাধ্য করতে অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। এছাড়াও, কর্তৃপক্ষের পরিচালনা পর্ষদ গঠন সংক্রান্ত ধারা ৫ সংশোধন করা হয়েছে, যেখানে রাষ্ট্রের পরিকল্পনা বিষয়ক সংস্থা, শ্রমিক শক্তি সম্পর্কিত সাধারণ কর্তৃপক্ষ এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের যত্ন ও উন্নয়নের জাতীয় তহবিলের প্রতিনিধিদের সদস্যপদ বাতিল করা হয়েছে।

একই ধারার (দ) অনুচ্ছেদে সরকারি সংস্থার প্রতিনিধি সম্পর্কে সংশোধন করা হয়েছে, যেখানে বলা হয়েছে যে তিনি কর্তৃপক্ষের পরিচালনা পর্ষদের সদস্য হবেন কিন্তু ভোটের অধিকার থাকবে না।

এছাড়াও, ধারা ১৯ এর (প্রথম) অনুচ্ছেদে সংশোধন করা হয়েছে, যেখানে সরকারি সংস্থাগুলোর জন্য জরুরি অনুমতি ছাড়া চুক্তি করার সর্বোচ্চ সীমা ১ মিলিয়ন কুয়েতি দিনার নির্ধারণ করা হয়েছে। এছাড়াও, মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের মাধ্যমে চুক্তির মূল্য পুনর্বিবেচনা করা হবে, যাতে কর্তৃপক্ষের পরিচালনা পর্ষদের সুপারিশের ভিত্তিতে এই মূল্য বৃদ্ধি বা হ্রাসের ক্ষেত্রে আরও নমনীয়তা থাকে। এই ধারায় ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের যত্ন ও উন্নয়নের জাতীয় তহবিলের সাথে সমন্বয়ের উল্লেখ বাদ দেওয়া হয়েছে।

এছাড়াও, ধারা ২৬ সংশোধন করা হয়েছে, যেখানে সাধারণ ঠিকাদারদের শ্রেণিবিন্যাস পুনর্মূল্যায়ন করার জন্য একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে, যা শ্রেণিবিন্যাস কমিটি দ্বারা নির্ধারিত নীতিমালা ও মানদণ্ড অনুযায়ী নিয়মিতভাবে করা হবে। ধারা ৩১ অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে মন্ত্রিসভা দ্বারা নির্ধারিত নিয়মাবলি অনুসরণ করে স্থানীয় এজেন্ট বা কমিশন ভিত্তিক এজেন্টের ব্যবহার সম্পূর্ণভাবে নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

৩৯ নং ধারার (১) ও (২) অনুচ্ছেদে সংশোধনী আনা হয়েছে, যা ডিজাইন কার্যক্রমকে কাঠামোগত কাজ থেকে পৃথক করেছে এবং কাজের প্রকৃতি প্রয়োজন হলে ব্যতিক্রমীভাবে উভয়কে একত্রিত করার অনুমতি দিয়েছে, পাশাপাশি ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রকল্প মালিকদের টেন্ডার নথি সংগ্রয়ের ফি থেকে প্রদত্ত ছাড় বাতিল করা হয়েছে। এছাড়া ৪১ নং ধারার দ্বিতীয় অনুচ্ছেদ এবং ৪৯ নং ধারার দ্বিতীয় অনুচ্ছেদে সংশোধনী আনা হয়েছে, যেখানে ‘যাকে উপযুক্ত মনে করেন’ এই বাক্যাংশের পরিবর্তে ‘প্রযুক্তিগত খাত’ শব্দটি প্রতিস্থাপন করা হয়েছে।

৬২ নং ধারায় সংশোধনী আনা হয়েছে, যা ক্রয় প্রক্রিয়ায় অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত পণ্য নির্ধারণের ক্ষমতা মন্ত্রিসভার কাছে ন্যস্ত করেছে; এজন্য অর্থনৈতিক ও শিলতি নীতি সংক্রান্ত মন্ত্রী বা সংশ্লিষ্ট জনস্বাস্থ্য কর্তৃপক্ষকে সরকারি ক্রয়ে অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত পণ্য নির্ধারণকারী একটি সিদ্ধান্ত জারি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

৬২-ক নং ধারায় সংশোধনী আনা হয়েছে, যা ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রকল্প মালিকদের টেন্ডার প্রদানকে সুসংহত করেছে, যখন তারা নির্দিষ্ট শর্ত ও মানদণ্ড পূরণ করে এবং তাদের প্রদত্ত মূল্য গৃহীত সর্বনিম্ন প্রস্তাবের চেয়ে ১০% বেশি না হয়। এছাড়া ৬২-ক নং ধারার অধীনে পণ্যের জন্য নির্ধারিত অগ্রাধিকার এবং ৬২ নং ধারার অধীনে নির্ধারিত অগ্রাধিকার একই টেন্ডারে একত্রিত করা যাবে না। কার্যকরী বিধিমালা ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রকল্প মালিকদের ক্রয় প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের শর্ত ও নিয়ন্ত্রণ নির্ধারণ করবে।

৭৮ নং ধারায় সংশোধনী আনা হয়েছে, যা আপিল কমিটির পুনর্গঠন করেছে। কার্যকরী বিধিমালা কমিটির কার্যপদ্ধতি, আপিল দাখিল ও পর্যালোচনা, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, আপিলকারী ও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে সিদ্ধান্ত অবহিতকরণ, আপিল ফি ফেরত দেওয়ার ক্ষেত্রসমূহ এবং সকল অবস্থায় আপিলের সিদ্ধান্ত না হওয়া পর্যন্ত ক্রয় প্রক্রিয়ার কার্যক্রম স্থগিত রাখার ক্ষমতা কমিটিকে প্রদান করবে।

৮৭ নং ধারায় সংশোধনী আনা হয়েছে, যা ঠিকাদারকে বাধ্যতামূলক করেছে যে তিনি জাতীয় শিল্প কর্তৃক প্রকাশিত শিল্প নির্দেশিকাতে অন্তর্ভুক্ত পণ্যের কমপক্ষে ৩০% ক্রয় করবেন।

আরও বলা হয়েছে যে, আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের দ্বিতীয় ধারা তেলশিল্প সংক্রান্ত কার্যক্রমের একটি সংজ্ঞা যুক্ত করেছে, এবং এর তৃতীয় ধারা কারিগরি খাত সংক্রান্ত সপ্তম ধারা বাতিল করেছে, এবং এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন দ্বারা প্রতিস্থাপিত ত্রিংশ ধারার শেষ অনুচ্ছেদের বিধানের সাথে অসঙ্গত অন্য কোনো বিধান বাতিল করেছে। এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের প্রথম ধারার বিধানসমূহ এর কার্যকর হওয়ার আগে ঘোষিত ক্রয় কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না, তবে ষষ্ঠ ধারা এবং ষষ্ঠ ধারার পুনরাবৃত্তি (৬২-ক) ব্যতীত।

এছাড়াও, এর চতুর্থ ধারা একটি বিধান যুক্ত করেছে যা নির্দেশ দেয় যে কেন্দ্রীয় টেন্ডার বোর্ডের পরিচালনা পর্ষদ এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন কার্যকর হওয়ার সময়কার তাদের বর্তমান গঠনে অব্যাহত থাকবে যতদিন না তাদের মেয়াদ শেষ হয়, এবং পরবর্তী পরিচালনা পর্ষদের গঠন এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের প্রথম ধারা দ্বারা প্রতিস্থাপিত পঞ্চম ধারার বিধানের অধীন থাকবে।

অবশেষে, এর পঞ্চম ধারা প্রতিটি মন্ত্রীর উপর তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের অধীনে এর বিধানসমূহ বাস্তবায়নের দায়িত্ব আরোপ করেছে, এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে তিন মাস পর কার্যকর হবে।