সরকারি সূক (সাক) ইস্যুর জন্য আইন-গত ফরমান... ইস্যু ও লেনদেন নিয়ন্ত্রণের জন্য ৩৫টি ধারা

- সরকারের মালিকানায় বিশেষ সম্পদ, মূলত সাক (ইসলামিক বন্ড) ইস্যুর জন্য

- সরকারের সম্পূর্ণ মালিকানায় একটি বিশেষ উদ্দেশ্যের কোম্পানি

- সালম, ইস্তিসনা, মুশারাকা এবং মুজারাবা সাক ইস্যু

- কার্যকরী বিধিমালা প্রকাশের জন্য ৩ মাসের সময়সীমা

২০২৬ সালের ৯০ নম্বর আইন-সদৃশ ফরমান (মারাসিম বি-কানুন) সরকারি সাক ইস্যুর বিষয়ে জারি করা হয়েছে, যা ‘আল-কুওয়াইত ইয়াওম’ পত্রিকায় প্রকাশিত হয়েছে। এই ফরমানে ৩৫টি ধারা রয়েছে, যা কুয়েতী দিনার এবং বিদেশি মুদ্রায় সাক ইস্যু, এর পাবলিক বা প্রাইভেট প্লেসমেন্ট, স্থানীয় ও আন্তর্জাতিক ব্যবস্থাপনা ও লেনদেন, এবং ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর আইন-সদৃশ ফরমান (সুভেরেন ফান্ডিং বিষয়ক) এর সাথে এর সংযুক্তিকে নিয়ন্ত্রণ করে।

এই ফরমান অনুযায়ী, মন্ত্রিসভা নির্ধারণ করা সরকারের মালিকানায় বিশেষ সম্পদ বিনিময়ে সাক ইস্যু করার সুযোগ রয়েছে, তবে এই সম্পদগুলো সাধারণ কল্যাণের জন্য নির্ধারিত হতে পারবে না, প্রাকৃতিক সম্পদ ও তার উৎস বা পাবলিক ইউটিলিটি হতে পারবে না। সাকের মেয়াদকালে সম্পদগুলোর সম্পূর্ণ বা আংশিক প্রতিস্থাপন করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, শর্ত হলো ইস্যু করা সাকগুলোর সমতুল্য মূল্য বজায় রাখতে হবে।

কোম্পানিটি একক ব্যক্তির কোম্পানির (শারকাআত আশ-শাক্স আশ-ওয়াজিদ) আকারে গঠিত হবে এবং এর মূলধন সরকারের পক্ষ থেকে জেনারেল রিজার্ভ ফান্ড থেকে প্রদান করা হবে। ইস্যু করা সাকগুলোর মোট মূল্য বা এর সম্পদগুলোর মূল্যের সাথে এর মূলধনের অনুপাত বজায় রাখা বাধ্যতামূলক নয়।

কোম্পানিটি অর্থমন্ত্রীর অনুমোদনের পর ডিপজিটরি (হিফাজত আমিন) এবং ইনভেস্টমেন্ট ম্যানেজার নিয়োগ করতে পারে। এছাড়াও, কুয়েতের ভেতরে বা বাইরে কুয়েতী দিনার বা বিদেশি মুদ্রায় সাক ইস্যু, প্লেসমেন্ট এবং ব্যবস্থাপনার কাজ সম্পন্ন করার জন্য এক বা একাধিক প্রতিষ্ঠানকে ক্ষমতা প্রদান করার অনুমতি রয়েছে।

কুয়েতী দিনার নির্ধারিত সাক দেশের ভেতরে ইস্যু করার ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় ব্যাংক (ব্যাংক আল-কুওয়াইত আল-মারকাজি) থেকে পূর্বনির্ধারিত লিখিত অনুমোদন প্রাপ্তি বাধ্যতামূলক। অন্যদিকে, দেশের ভেতরে বিদেশি মুদ্রায় সাক ইস্যু করার ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং সংশ্লিষ্ট অন্যান্য কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করা আবশ্যক।

প্রাকৃতিক ও আইনগত ব্যক্তিরা সাকের প্লেসমেন্টে অংশগ্রহণ এবং সেগুলোর মালিকানা ধারণ করতে পারেন। প্লেসমেন্ট বুলেটিনে নির্ধারিত অনুযায়ী, কিছু ইস্যু শুধুমাত্র কুয়েতীয় নাগরিকদের জন্য সীমাবদ্ধ রাখা যেতে পারে।

ফরমানটি ইসলামি শরিয়াহর বিধান অনুযায়ী সাকের সকল ধরনের ইস্যু অনুমোদন করেছে, যার মধ্যে রয়েছে ভাড়া দেওয়া সম্পদের মালিকানা সাক, সম্পদের সুবিধা ও অপারেশনাল অধিকারের মালিকানা সাক, এবং সালম, ইস্তিসনা, মুশারাকা ও মুজারাবা সাক। শরিয়াহ ফাতওয়া ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের অনুমোদনের পর একই ইস্যুতে একাধিক ধরনের সাক ইস্যু করারও অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

প্রতিটি ইস্যুর জন্য সাকের একটি নির্দিষ্ট মূল মূল্য (ফেস ভ্যালু) নির্ধারণ করা হয় এবং প্লেসমেন্টের সময় তা পূর্ণাঙ্গভাবে প্রদান করতে হয়। পাবলিক বা প্রাইভেট প্লেসমেন্টের মাধ্যমে এর মূল্য পূরণ করা যেতে পারে। মন্ত্রীর অনুমোদনের পর প্লেসমেন্টের সময়কালে ইস্যুর আকার বৃদ্ধি করা যেতে পারে, তবে ইস্যুর আকার সাকের সম্পদগুলোর মূল্যের চেয়ে বেশি হতে পারবে না।

প্লেসমেন্টের সময় শেষ হওয়া, সাক বরাদ্দ এবং বিশেষ উদ্দেশ্যের কোম্পানির কার্যক্রম শুরু হওয়ার পর, মন্ত্রীর অনুমোদনের ভিত্তিতে স্থানীয় স্টক এক্সচেঞ্জে সরকারি সাক তালিকাভুক্ত ও লেনদেন করা যেতে পারে, অথবা বিদেশি স্টক এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত করা যেতে পারে। এই ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট বাজারের নিয়মাবলী, প্লেসমেন্ট বুলেটিনের শর্তাবলী এবং শরিয়াহ ফাতওয়া ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের প্রতি মনোযোগ রাখতে হবে।

সকল বিশেষ উদ্দেশ্যের কোম্পানির জন্য অর্থমন্ত্রী একটি একক শরিয়াহ ফাতওয়া ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ নিয়োগ করবেন। এই কর্তৃপক্ষে অন্তত ৩ জন সদস্য থাকতে হবে, যারা ইসলামি আর্থিক লেনদেনের ফিকহে বিশেষজ্ঞ ফকীহ। তাদের মধ্যে অন্তত একজন ব্যাংক আল-কুওয়াইত আল-মারকাজির সুপ্রিম শরিয়াহ নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের সদস্য হতে হবে।

আইন-সদৃশ ফরমান অনুযায়ী, বিশেষ উদ্দেশ্যের কোম্পানিকে সকল ধরনের কর ও ফি থেকে মুক্ত রাখা হয়েছে, এবং সাকের সম্পদগুলোর কোম্পানির কাছে হস্তান্তরের লেনদেনের ফি থেকেও মুক্ত রাখা হয়েছে, যদি এটি আইন-সদৃশ ফরমানের বিধান অনুযায়ী এর উদ্দেশ্যের সম্পূরক, আবশ্যক বা সম্পর্কিত কাজের জন্য হয়। এছাড়াও, আইন-সদৃশ ফরমানে উল্লেখিত অনুযায়ী, কোম্পানিকে আদালতের ফি, জামানত এবং নিরাপত্তা জামানত পূর্বপ্রদান থেকেও মুক্ত রাখা হয়েছে।

আইন-সদৃশ ফরমানটি মন্ত্রিসভাকে অর্থমন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে, সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে ৩ মাসের মধ্যে এর বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় কার্যকরী বিধিমালা ও সিদ্ধান্ত জারির জন্য বাধ্যতামূলক করেছে।

এতে বলা হয়েছে যে, ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইন, যার বিষয় হলো সিকিউরিটিজ অ্যান্ড মার্কেটস অথরিটি (সিএমএ) প্রতিষ্ঠা এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ, এবং এর কার্যবিধি, এই আইন ও বিধিমালা মর্মে জারিকৃত শরিয়ত-সম্মত বন্ড (সুকুক) ইস্যু, প্রকাশনা এবং ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমে প্রযোজ্য হবে না। এই আইন-সদৃশ আদেশ (ডিক্রি) সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে।