‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’ হিসাববিদ্যায় কঠোর অবস্থান নিল: মন্ত্রণালয়ের অনুমোদনের আগে সরকারি চুক্তির বাজেটে কোনো বৃদ্ধি হবে না

- সম্পদ ব্যবস্থাপনা উন্নত করা, তবে ‘টেন্ডার বোর্ড’-এর ক্ষমতায় হস্তক্ষেপ না করে

- পূর্ববর্তী অনুমোদনগুলোর ওপর নির্ভর করা হবে না, যদি সেগুলো প্রতিশ্রুতির প্রকৃতি, মূল্য বা মেয়াদের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হয়

- সাধারণ বা সংযুক্ত বা স্বাধীন বাজেটে আর্থিক অনুমোদন অন্তর্ভুক্ত করা কোনো চুক্তিগত ভিত্তি নয়

- চুক্তি, কাজ, পরিবর্তন আদেশ, তাদের সময়সীমা বর্ধন এবং বাস্তবায়নের ধাপসমূহকে ছোটখাটো অংশে বিভক্ত করা বন্ধ করা হলো

- মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন সেই ভিত্তি, তথ্য ও খরচের সাথে সম্পর্কিত হতে হবে, যা অনুমোদনের ভিত্তিতে প্রকাশিত হয়েছিল

সাধারণ ব্যয়কারিতার কার্যকারিতা বৃদ্ধি, শাসনতান্ত্রিক নীতিমালা ও স্বচ্ছতা প্রতিষ্ঠা এবং সরকারি অর্থের সুরক্ষা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সরকারের প্রচেষ্টার অংশ হিসেবে অর্থ মন্ত্রণালয় সকল মন্ত্রণালয় ও সরকারি সংস্থাকে সতর্ক করেছে যে, প্রযোজ্য আইন ও নির্দেশিকা অনুযায়ী যদি পূর্ববর্তী আর্থিক অনুমোদন আবশ্যক হয়, তবে সাধারণ বাজেটে কোনো নতুন বাজেট বরাদ্দ তৈরি, পরিবর্তন বা বৃদ্ধিজনিত কোনো পদক্ষেপ নেওয়ার আগে অর্থ মন্ত্রণালয়ের পূর্বানুমোদন গ্রহণ করতে হবে।

এই প্রেক্ষাপটে সমন্বয়মূলক উদ্যোগ হিসেবে কেন্দ্রীয় টেন্ডার বোর্ডের পরিচালনা পর্ষদকে আবেদন জানানো হয়েছে, যা ২০১৬ সালের ৪৯ নম্বর আইন (সাধারণ টেন্ডার সংক্রান্ত) এর আওতাভুক্ত সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

‘অর্থ মন্ত্রণালয়’ এই পদক্ষেপের মাধ্যমে আর্থিক ফাঁকগুলো কমাতে চায়, কারণ কিছু সংস্থা পূর্বানুমোদন না নিয়েই টেন্ডার প্রক্রিয়া, চুক্তি, নবায়ন, সময়সীমা বর্ধন, পরিবর্তন আদেশ জারি, সংরক্ষিত বা ঐচ্ছিক বিধান কার্যকর করা, অতিরিক্ত বা অপ্রত্যাশিত কাজ সম্পাদন, মূল্য পরিবর্তন বা পুনরায় টেন্ডার প্রক্রিয়া চালু করার মতো পদক্ষেপ গ্রহণ করছে, যা আর্থিক প্রতিশ্রুতি তৈরি, পরিবর্তন বা বৃদ্ধির কারণ হয়।

এই প্রেক্ষাপটে সরকারি সংস্থাগুলোকে কোনো আর্থিক প্রতিশ্রুতি গঠনের ক্ষেত্রে পূর্ববর্তী আর্থিক অনুমোদনের ওপর নির্ভর করতে হবে না, যদি সেই অনুমোদনটি প্রয়োজনীয় আর্থিক প্রতিশ্রুতির প্রকৃতি, মূল্য বা মেয়াদের সাথে আর সামঞ্জস্যপূর্ণ না থাকে। এর ফলে আর্থিক বরাদ্দ লঙ্ঘন, পূর্বানুমোদন ছাড়াই সরাসরি বা পরোক্ষ বা ভবিষ্যতের আর্থিক দায় সৃষ্টি হতে পারে।

সাধারণ বাজেট বা সংযুক্ত বাজেট বা স্বাধীন বাজেটের বাস্তবায়নের নিয়মিত পর্যবেক্ষণ থেকে দেখা যায় যে, সাধারণ বাজেট, সংযুক্ত বাজেট বা স্বাধীন বাজেটে কোনো আর্থিক বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত করা হলেও, তা কোনো চুক্তিগত বা আর্থিক পদক্ষেপের ভিত্তি হিসেবে গণ্য হবে না, যদি না ‘অর্থ মন্ত্রণালয়’ থেকে পূর্বানুমোদন পাওয়া যায়। এছাড়া, সরকারি সংস্থাগুলোকে পূর্ববর্তী আর্থিক বছরে প্রদত্ত কোনো আর্থিক অনুমোদনের ওপর নির্ভর করতে দেওয়া হবে না, যদি না মন্ত্রণালয় তার বৈধতা বজায় রাখার বিষয়টি অনুমোদন করে বা প্রচলিত পদ্ধতি অনুসরণ করে এবং নতুন আর্থিক বছরে প্রয়োজনীয় আর্থিক বরাদ্দ ও অর্থায়ন নিশ্চিত হওয়ার পর একটি আপডেটেড অনুমোদন জারি করে।

এই প্রেক্ষাপটে ‘অর্থ মন্ত্রণালয়’ চুক্তি, কাজ, পরিবর্তন আদেশ, তাদের সময়সীমা বর্ধন, বাস্তবায়নের ধাপ বা কোনো আর্থিক প্রতিশ্রুতিকে ছোটখাটো অংশে বিভক্ত করে অনুমোদন এড়ানো বা সংশ্লিষ্ট ও তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার জন্য নির্ধারিত আর্থিক সীমা অতিক্রম করার উদ্দেশ্যে এই পদ্ধতি গ্রহণ করা থেকে বিরত থাকার নির্দেশ দিয়েছে। এছাড়া, সংরক্ষিত বিধান, অপ্রত্যাশিত বা জরুরি কাজকে আর্থিক বরাদ্দের সীমা অতিক্রম বা পরিবর্তন আদেশের নিয়ন্ত্রণ এড়ানোর মাধ্যম হিসেবে ব্যবহার করা থেকেও বিরত থাকার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

এই দিকনির্দেশনা অনুযায়ী, কোনো সংস্থা পূর্বানুমোদিত উদ্দেশ্য, পরিসর বা আর্থিক খরচের চেয়ে ভিন্ন কোনো উদ্দেশ্য, পরিসর বা আর্থিক খরচের ভিত্তিতে প্রদত্ত আর্থিক অনুমোদনের ওপর নির্ভর করে কোনো পদক্ষেপ গ্রহণ করতে পারবে না, যার ফলে আর্থিক প্রভাব সৃষ্টি হয়। অর্থ মন্ত্রণালয় দ্বারা অধ্যয়ন ও অনুমোদিত না হওয়া কোনো কাজ, প্রতিশ্রুতি বা পরিবর্তনের ক্ষেত্রে আর্থিক অনুমোদনের প্রভাব প্রযোজ্য হবে না।

এর ফলে, অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা আর্থিক অনুমোদনকে সেই ভিত্তি, তথ্য ও আর্থিক খরচের সাথে সংযুক্ত করতে হবে, যা সেই ভিত্তির ওপর ভিত্তি করে প্রণয়ন করা হয়েছে। সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানকে মন্ত্রণালয়ের নিকট আবার আবেদন জমা দিতে হবে, যাতে এতে হালনাগাদকরণের অনুমোদন পাওয়া যায়; যদি আনুমানিক মূল্য, কাজের পরিধি, পরিমাণ, বাস্তবায়নের মেয়াদ, অর্থায়নের উৎস, অথবা আর্থিক খরচ বা আর্থিক দায়িত্বে কোনো পরিবর্তন আনে এমন কোনো উপাদান পরিবর্তিত হয়, অথবা এমন কোনো কাজ বা আর্থিক দায়িত্ব সৃষ্টি হয় যা জারি করা আর্থিক অনুমোদনের আওতায় ছিল না।

এই ধরনের পদক্ষেপগুলো রাষ্ট্রের আর্থিক সম্পদের সঠিক ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে এবং জনস্বার্থ সাধনে অবদান রাখে; এতে কেন্দ্রীয় জাতীয় ক্রয় সংস্থার আইন ও এর কার্যকরী বিধিমালা অনুযায়ী ক্ষমতাসমূহের কোনো লঙ্ঘন হয় না। এটি মন্ত্রণালয়, সরকারি প্রশাসন, স্বায়ত্তশাসিত বাজেটসহ সংস্থা এবং সম্পূর্ণ রাষ্ট্রমালিকানাধীন কোম্পানি ও স্বায়ত্তশাসিত বাজেটসহ প্রতিষ্ঠানগুলোর বাজেটের মধ্যে আর্থিক ও কার্যক্রমগত সামঞ্জস্য অর্জনে সহায়তা করে, যা রাষ্ট্রের সাধারণ বাজেটের লক্ষ্যমাত্রা এবং মোট সরকারি খরচ পূরণের বাস্তব ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংক, জাকাত ভবন, কুয়েত বিজ্ঞান গবেষণা ইনস্টিটিউট, কুয়েত বন্দর কর্তৃপক্ষ, সামাজিক নিরাপত্তা বোর্ড, জাতীয় ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ পুঁজি ও উন্নয়ন তহবিল, যোগাযোগ ও তথ্য প্রযুক্তি কর্তৃপক্ষ, বীমা নিয়ন্ত্রণ ইউনিট, কুয়েত অ্যান্টি-ডোপিং এজেন্সি এবং কুয়েত বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষের ক্ষেত্রেও ভবন নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ সংক্রান্ত বিষয়াদিতে এই বিধান প্রযোজ্য হবে।