বাণিজ্যিক গোপনীয়তা ‘টামসিন’ সমস্যাকে ঘিরে ধরেছে

‘বাণিজ্যিক গোপনীয়তা প্রতিরোধ’ বিষয়ক ফরমান জারির পর থেকে, সরকারি গেজেটে প্রকাশের ছয় মাস পর এর প্রয়োগের প্রভাব নিয়ে প্রশ্ন উঠতে শুরু করে, যা কুয়েতের কিছু প্রতিষ্ঠান ও ব্যবসায়ীদের তাদের আইনি কাঠামো পর্যালোচনা এবং নিবন্ধিত লাইসেন্স ও কার্যক্রমের অবস্থা সংশোধনের দিকে ঝুঁকতে বাধ্য করে, যাতে আইন প্রয়োগের পর আইনি জবাবদিহির সম্মুখীন না হয়। অন্যদিকে, কিছু সংস্থা তাদের কার্যক্রম বন্ধ করে দেওয়ার এবং বিশেষ করে সেইসব সংস্থা যারা শর্তাবলী মেনে চলে না, তাদের ক্ষেত্রে বিশেষ করে ‘প্রকৃত উপকর্তা’ (Beneficial Owner) প্রকাশ্যে ঘোষণার মতো মূল শর্ত মেনে না চলায়, তাড়াতাড়ি বিলুপ্তির ধাপে প্রবেশ করার বিষয়টি বিবেচনা করছে।

অর্থনীতি ও আইন বিশেষজ্ঞরা ‘আর-রাই’ পত্রিকাকে জানিয়েছেন যে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা হলো এমন একটি অবস্থা যেখানে অনুমোদিত ব্যক্তি ছাড়া অন্য কেউ নিজের স্বার্থে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করে, অথবা এমন কোনো বাণিজ্যিক লাইসেন্স বা ব্যবসায়িক নাম ব্যবহার করে যা কার্যক্রমের প্রকৃত মালিক বা পরিচালকের বাস্তবতার প্রতিফলন ঘটায় না। এর ফলে সরকারি তথ্য এবং প্রকৃত পরিচালনা ও নিয়ন্ত্রণের মধ্যে একটি ফাঁকা তৈরি হয়, যা আইনে ‘তাকমিন’ (Taqmeen) নামক একটি সমস্যার সৃষ্টি করে।

বিশেষজ্ঞরা প্রকৃত উপকর্তা লুকানো বা বাস্তবতার প্রতিফলন না ঘটাতে বাণিজ্যিক লাইসেন্স ব্যবহারের ঝুঁকি সম্পর্কে সতর্ক করেছেন। তারা ব্যাখ্যা করেছেন যে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা কেবল ঐতিহ্যবাহী রূপে বাণিজ্যিক লাইসেন্স ভাড়া দেওয়ার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এতে এমন পরিস্থিতিও অন্তর্ভুক্ত যেখানে কার্যক্রম পরিচালনা করে লাইসেন্সধারী ছাড়া অন্য কেউ, অথবা একজন ব্যক্তির নামে লাইসেন্স নিয়ে অন্য একজনকে কার্যক্রম পরিচালনা করতে দেওয়া হয়, অথবা লাইসেন্সে উল্লিখিত কার্যক্রমের বাইরে অন্য কোনো কাজ করা হয়।

আইনে বাণিজ্যিক গোপনীয়তা সংক্রান্ত অপরাধ প্রকাশ করার জন্য একটি প্রণালী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অপরাধী ব্যতীত অন্যরা যদি অপরাধটি প্রকাশ করতে সক্ষম হয়, তবে তারা আদায়কৃত মোট জরিমানার ১০% এর বেশি নয়, এমন একটি আর্থিক পুরস্কার পাবে, শর্তসাপেক্ষে যে তারা এমন প্রমাণ উপস্থাপন করবে যা চূড়ান্ত দোষী সাব্যস্ত করার আদেশের দিকে নিয়ে যায়।

বিশেষজ্ঞদের মতে, এই ধারাটি নিয়ন্ত্রণকারী কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা বৃদ্ধি করতে পারে, বিশেষ করে সেইসব ক্ষেত্রে যেখানে প্রকৃত উপকর্তা বা লাইসেন্সের পর্দার আড়ালে কার্যক্রম পরিচালনাকারী ব্যক্তিকে চিহ্নিত করা কঠিন।

এই প্রসঙ্গে, কুয়েত ছোট ও মাঝারি উদ্যোগ অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আল-কাতান ‘আর-রাই’ পত্রিকাকে জানিয়েছেন যে, কিছু প্রচলিত পদ্ধতিতে লাইসেন্সে নাম না থাকা ব্যক্তিকে কার্যক্রমের পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ এবং এর লাভের অংশীদারিত্ব দেওয়া হতো, বিনিময়ে লাইসেন্সধারী মাসিক বা বার্ষিক একটি নির্দিষ্ট টাকা পেতেন। এটি বাণিজ্যিক গোপনীয়তার একটি রূপ যা আইন লক্ষ্য করে।

আল-কাতান নিশ্চিত করেছেন যে, দায়বদ্ধতা কেবল স্বাভাবিক ব্যক্তিদের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি আইনি ব্যক্তিত্ব বা প্রতিষ্ঠান পর্যন্ত বিস্তৃত। যদি কোনো লঙ্ঘন কোনো আইনি প্রতিষ্ঠানের নামে বা তার স্বার্থে সংঘটিত হয়, তবে সেই প্রতিষ্ঠানটি তার কর্মীদের সাথে যৌথভাবে দায়ী থাকবে।

তিনি উল্লেখ করেছেন যে, গত কয়েক দিনে সাময়িকভাবে বন্ধ ঘোষণা করা কার্যক্রমের অধিকাংশই প্রকৃতপক্ষে ‘তাকমিন’ পদ্ধতিতে আসা বিদেশি শ্রমিকদের দ্বারা পরিচালিত, যদিও বাণিজ্যিক লাইসেন্সটি একজন কুয়েতি নাগরিকের নামে নিবন্ধিত। অথবা, এমন কিছু ব্যক্তি যাঁরা লাইসেন্সধারী নন, কিন্তু তাঁরাই কার্যক্রমের প্রকৃত মালিক হিসেবে এটি পরিচালনা করছেন।

আল-কাতান অনুমান করেন যে, আইনের প্রয়োগের ফলে পণ্য ও সেবার মূল্য বৃদ্ধি পাবে না। তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, বাজার সরবরাহের অভাবের চেয়ে পুনর্গঠনের ধাপে প্রবেশ করছে, এবং অনেক কার্যক্রম চূড়ান্তভাবে বন্ধ হওয়ার বদলে তাদের অবস্থা পুনর্গঠনের দিকে ঝুঁকবে।

তিনি ইঙ্গিত দিয়েছেন যে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তার ঘটনা এমন কিছু কার্যক্রমে বেশি প্রচলিত ছিল যেগুলোতে কুয়েতি নাগরিকরা সরাসরি পরিচালনায় আগ্রহ দেখাতেন না, যেমন গাড়ি মেরামতের workshop, সুপারশপ, হেয়ার সেলুন এবং সেলাইয়ের দোকান। তিনি আশা করেন যে, এই খাতগুলোতে ব্যাপক সংশোধনীমূলক পদক্ষেপ নেওয়া হবে।

এদিকে, উদ্যোক্তা ও ব্যবসায়িক পরামর্শদাতা আয়েশা আল-ওয়াইল ‘আর-রাই’ পত্রিকাকে জানান যে, বাণিজ্যিক লাইসেন্স গোপন করার ঘটনা কেবল প্রচলিত রূপ, অর্থাৎ বাণিজ্যিক লাইসেন্স ভাড়া দেওয়ার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়; এটি এমন প্রতিটি ক্ষেত্রেও প্রসারিত হয় যেখানে প্রকৃত কার্যক্রম লাইসেন্সভুক্ত কার্যক্রম থেকে ভিন্ন, অথবা প্রকল্পটির পরিচালনা অন্য একজন ব্যক্তির দ্বারা গোপনে সম্পন্ন হয়।

তিনি আরও যোগ করেন যে, বাণিজ্যিক লাইসেন্স গোপনের সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য রূপ হলো, একজন ব্যক্তি বাণিজ্যিক লাইসেন্স অর্জন করেন এবং পরবর্তীতে অন্য একজন ব্যক্তিকে নির্দিষ্ট সময়ের টাকা বিনিময়ে তা ব্যবহার ও কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ দিয়ে দেন, যেখানে লাইসেন্সধারী ও কার্যক্রমের মধ্যে কোনো প্রকৃত সম্পর্ক থাকে না। তিনি ইঙ্গিত দেন যে, অন্য একটি রূপ হলো লাইসেন্স অন্য একজনের স্বার্থে অর্জন করা, এমনকি যদি উদ্দেশ্য কেবল সহযোগিতা করা হয় এবং সরাসরি আর্থিক লাভ অর্জন করা না হয়।

তিনি জোর দিয়ে বলেন যে, বাণিজ্যিক লাইসেন্সে উল্লেখিত কার্যক্রমের বাইরে কোনো কার্যক্রম পরিচালনা করা এমন একটি পরিস্থিতি যা বিশেষ সতর্কতা প্রয়োজন। প্রকৃত কার্যক্রম ও লাইসেন্সপ্রাপ্ত কার্যক্রমের মধ্যে সামঞ্জস্য থাকা অপরিহার্য। উদাহরণস্বরূপ, পোশাক ডিজাইনের লাইসেন্স পাওয়া মানে এই নয় যে, লাইসেন্সধারীর পোশাক তৈরি বা বিক্রির অধিকার রয়েছে, যদি না তিনি প্রয়োজনীয় অন্যান্য অনুমোদন অর্জন করেন।

তিনি লক্ষ্য করেন যে, কিছু উদ্যোক্তা মার্কেটিং, প্রচার, বিজ্ঞাপন ও দাবদাহের (প্রচারণা) কার্যক্রমগুলোর মধ্যে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করেন। তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, সম্পূর্ণ বিজ্ঞাপন সেবা প্রদান বা অন্যের জন্য বাণিজ্যিক ক্যাম্পেইন পরিচালনা ও বিষয়বস্তু (কনটেন্ট) চিত্রায়নের জন্য প্রাসঙ্গিক লাইসেন্স অর্জন করা বাধ্যতামূলক।

আল-ওয়াইল আরও ইঙ্গিত দেন যে, আইন অনুযায়ী পরিস্থিতি সংশোধনের জন্য সরকারি গেজেটে প্রজ্ঞাপন প্রকাশের ছয় মাসের একটি সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে। তিনি লাইসেন্সধারীদের তাদের কার্যক্রম পর্যালোচনা করে তাদের আইনি অবস্থা নিশ্চিত করতে আহ্বান জানান।

এদিকে, আইনজীবী মোহাম্মদ আল-মারাজাহ কুয়েতের কোম্পানি আইনে উল্লিখিত ‘মুহাসসা’ (গোপন অংশীদারিত্ব) কোম্পানির বিধান এবং বাণিজ্যিক লাইসেন্স গোপন প্রতিরোধ আইনের বিধানগুলোর মধ্যে সম্পর্ক নিয়ে আইনি প্রশ্ন তোলেন, কারণ ‘মুহাসসা’ কোম্পানি প্রকৃতিগতভাবেই একটি গোপন কোম্পানি এবং এটি বাইরের জগতের কাছে প্রকাশ্যে উপস্থিত হয় না।

তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, ‘মুহাসসা’ কোম্পানি হলো একটি বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান যা দুই বা ততোধিক ব্যক্তির মধ্যে নির্দিষ্ট কোনো কার্যক্রম বা প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য গঠিত হয়। এর প্রভাব কেবল অংশীদারদের মধ্যে সম্পর্কের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে; এর কোনো স্পষ্ট আইনি ব্যক্তিত্ব থাকে না এবং এটি বাণিজ্যিক রেজিস্টারে প্রকাশ বা নিবন্ধনের প্রক্রিয়ার অধীন নয়।

তিনি ইঙ্গিত দেন যে, সমস্যা তখনই সৃষ্টি হয় যখন ‘মুহাসসা’-এর কোনো একজন অংশীদার বাণিজ্যিক কাজ করার জন্য নিষিদ্ধ বা অনুপযুক্ত হন। তিনি প্রশ্ন তোলেন যে, কোম্পানি আইনে অনুমোদিত অংশীদারিত্ব এবং বাণিজ্যিক লাইসেন্স গোপন প্রতিরোধ আইনে উল্লিখিত অপরাধের মধ্যে কতটা সমন্বয় বা সংঘাত রয়েছে।

তিনি আরও যোগ করেন যে, বাণিজ্যিক লাইসেন্স গোপন প্রতিরোধ আইনের ধারা ১৩, যা এই প্রজ্ঞাপন আইনের বিধানের সাথে সাংঘর্ষিক যেকোনো বিধান বাতিল করার কথা বলে, এটি ‘মুহাসসা’ কোম্পানি নিয়ন্ত্রণকারী কিছু বিধানের ওপর এর প্রভাব নিয়ে আলোচনার দরজা খুলে দেয়। প্রশ্ন থাকে যে, প্রকৃতপক্ষে কোনো সংঘাত রয়েছে কি না, নাকি বিধানগুলোকে ভিন্ন ভিন্ন পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণকারী হিসেবে ব্যাখ্যা করা যেতে পারে।

আল-মারাজাহ সতর্ক করে বলেন যে, আইনে ব্যবহৃত কিছু শব্দ বা বাক্যাংশের স্পষ্টতা আনার জন্য আরও বিস্তারিত আইনগত বা নিয়মকানুনগত ব্যাখ্যার প্রয়োজন হতে পারে, যাতে বাণিজ্যিক লাইসেন্স গোপন করা এবং বৈধ বাণিজ্যিক অংশীদারিত্বের মধ্যে সীমানা নির্ধারণ করা সম্ভব হয়। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে, বাজারের সুরক্ষা একই সাথে মানদণ্ডের স্পষ্টতা দাবি করে, যাতে আইন অনুমোদিত বাণিজ্যিক সম্পর্কের সাথে আইনলঙ্ঘনগুলো মিশে না যায়।

• লঙ্ঘনকারীদের জন্য ১ থেকে ৩ বছরের কারাদণ্ড