কুয়েতের অর্থমন্ত্রক সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর উদ্দেশ্যে: খরচ নিয়ন্ত্রণ করুন এবং আয় ও ঋণ আদায়ের দক্ষতা বৃদ্ধি করুন

- অর্থমন্ত্রক বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের জন্য ব্যয় নিয়ন্ত্রণের একটি পদ্ধতি অনুসরণের নিয়মকানুন তৈরি করেছে।

- বাজেটের ব্যয়সীমার মধ্যে থাকতে হবে এবং তা অতিক্রম করা যাবে না; প্রকল্পগুলো ৩০ সেপ্টেম্বরের মধ্যে দাখিল করতে হবে।

- সরকারি সেবাগুলোর ওপর প্রভাব ফেলার সুযোগ না রেখে খরচ কমানো এবং নির্মাণমূলক প্রকল্পগুলোর অগ্রাধিকার নির্ধারণ করা।

- বার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পগুলো সরকারি সংস্থাদের বাজেটে অন্তর্ভুক্ত করা।

- আর্থিক বরাদ্দকে সরকারি অগ্রাধিকার এবং উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে যুক্ত করা।

- বাজেট প্রকল্প দাখিলের পর নতুন কোনো আর্থিক অনুরোধ অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না।

- প্রদত্ত সেবার ফি পুনর্বিবেচনা করে সেগুলোর মূল্যের সাথে সামঞ্জস্য রেখে তা বৃদ্ধি করা।

- সরকারি চাকরিগুলোতে কুয়েতিকরণের প্রতিশ্রুতি বজায় রাখা এবং প্রয়োজন ছাড়া নিয়োগ করা যাবে না।

- সংশ্লিষ্ট আইন বা সিদ্ধান্ত ছাড়া কোনো আর্থিক সুবিধা, ভাতা বা বোনাস প্রদান করা যাবে না।

- কুয়েতি নাগরিকদের ছাড়া অন্যদের জন্য নতুন চাকরি তৈরি করা যাবে না, শুধুমাত্র অনুমোদিত নিয়মকানুন মেনে।

- চুক্তি বা অনুমোদিত কাগজপত্র দ্বারা সমর্থিত নয় এমন কোনো বাধ্যবাধকতা বাজেটে অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না।

সাধারণ অর্থনীতির সংস্কার এবং রাষ্ট্রের সম্পদ ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে অর্থমন্ত্রী ড. ইয়াকুব আল-রাফাআই সরকারি সংস্থাদিগকে ২০২৭-২০২৮ অর্থবছরের জন্য তাদের বাজেট প্রকল্প প্রণয়নে নির্দেশ দিয়েছেন। এই প্রকল্পগুলো প্রতিটি সংস্থার জন্য নির্ধারিত ব্যয়সীমার মধ্যে এবং অর্থমন্ত্রক কর্তৃক জারি করা নিয়মকানুন ও নির্দেশাবলী অনুসরণ করে প্রণয়ন করতে হবে। এছাড়াও, খরচ সংকোচন, ব্যয়ের যৌক্তিকতা এবং রাজস্ব বৃদ্ধির নীতিমালা মেনে চলতে হবে, যাতে সেবার মানের কোনো হ্রাস না ঘটে।

অর্থমন্ত্রকের আনুষ্ঠানিক ওয়েবসাইটে প্রকাশিত একটি পরিপত্রের মাধ্যমে বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের জন্য কিছু নিয়মকানুন ও নির্দেশনা জানানো হয়েছে। এই পদ্ধতিটি ব্যয় নিয়ন্ত্রণ, সম্পদ বরাদ্দের কার্যকারিতা বৃদ্ধি, রাজস্ব বৃদ্ধি এবং আর্থিক বরাদ্দকে সরকারি অগ্রাধিকার ও উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে যুক্ত করার লক্ষ্যে তৈরি করা হয়েছে।

অর্থমন্ত্রক নিশ্চিত করেছে যে, আগামী বাজেট প্রণয়ন সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উন্নয়নের দিকে ঝুঁকে আছে। এর মধ্যে রয়েছে ব্যয়সীমার প্রতিশ্রুতি বজায় রাখা, মধ্যমেয়াদী আর্থিক পরিকল্পনা প্রয়োগ করা, আন্তর্জাতিক শ্রেণিবিন্যাস ও মানদণ্ড অনুযায়ী আর্থিক তথ্যের মান উন্নয়ন করা, সরকারি খরচ ও প্রকল্পের ওপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা, ডিজিটাল রূপান্তর ত্বরান্বিত করা এবং জনসেবার কার্যকারিতা বৃদ্ধি করা।

তারা জোর দিয়ে বলেছেন যে, সরকারি সংস্থাদের আনুমানিক খরচ তাদের প্রকৃত প্রয়োজনীয়তা প্রতিফলিত করতে হবে। আর্থিক অনুরোধগুলোর জন্য বিস্তারিত যৌক্তিকতা দাখিল করতে হবে এবং ব্যয়কে অগ্রাধিকারপূর্ণ কর্মসূচি ও প্রকল্পগুলোর সাথে যুক্ত করতে হবে। এটি সেবার বর্তমান স্তর বজায় রাখা এবং রাষ্ট্রের আর্থিক টেকসইতা নিশ্চিত করার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে সাহায্য করবে।

অর্থমন্ত্রক পরিপত্রে উল্লেখ করেছে যে, ২০২৭-২০২৮ বাজেট প্রণয়ন সাধারণ অর্থনীতির খাতের সংস্কার এবং আর্থিক কর্মক্ষমতা উন্নয়নের অংশ। এর মাধ্যমে রাষ্ট্রের সাধারণ বাজেটের কাঠামো উন্নত করা এবং আন্তর্জাতিক মানদণ্ড অনুযায়ী শ্রেণিবিন্যাস ও শিরোনামগুলো আপডেট করা হবে।

তারা ব্যাখ্যা করেছে যে, বাজেটটি 'নগদ ভিত্তি' নামক বাজেট শ্রেণিবিন্যাস ও কোডের নির্দেশিকা অনুসরণ করে প্রণয়ন করা হয়েছে, যা সরকারি আর্থিক পরিসংখ্যানের নির্দেশিকা (GFS 2001), জাতিসংঘের সরকারি কার্যক্রমের শ্রেণিবিন্যাস (COFOG), এবং সেক্টরাল হিসাবের আন্তর্জাতিক মানদণ্ড (IPSAS)-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এটি ধীরে ধীরে নগদ ভিত্তিক হিসাব থেকে অর্জন ভিত্তিক হিসাবে রূপান্তরের প্রস্তুতির অংশ।

পরিপত্রটিতে বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের জন্য কয়েকটি নিয়মকানুন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অর্থমন্ত্রক প্রতিটি সরকারি সংস্থাকে ২০২৭-২০২৮ বাজেটের আনুমানিক খরচ প্রণয়নের জন্য একটি কমিটি গঠনের নির্দেশ দিয়েছে। এই কমিটিতে অর্থমন্ত্রকের (সাধারণ বাজেট বিষয়ক) একজন প্রতিনিধি থাকবেন। কমিটি গঠনের সিদ্ধান্ত পরিপত্র জারির এক সপ্তাহের মধ্যে পাঠাতে হবে এবং কমিটির কার্যক্রম বাজেট প্রকল্প জমা দেওয়া পর্যন্ত চালু থাকবে।

এছাড়া, ফিন্যান্সিয়াল অডিটর জেনারেল অফিসের তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থাদিগকে তাদের বাজেট প্রকল্পের একটি কপি সংশ্লিষ্ট কমিটি অর্থমন্ত্রকের সাথে বৈঠক করার ১০ দিনের মধ্যে অফিসে জমা দিতে হবে, যাতে তা পর্যালোচনা করা যায় এবং মন্তব্য জানানো হয়।

অর্থমন্ত্রক নিশ্চিত করেছে যে, আর্থিক ব্যবস্থায় তথ্য প্রবেশকালে নির্ধারিত ব্যয়সীমার মধ্যে থাকতে হবে এবং তা অতিক্রম করা যাবে না; কোনো অতিক্রম ঘটলে তা মন্ত্রণালয়ের সাথে আলোচনা করে যথাযথ যৌক্তিকতা প্রদান করতে হবে।

মন্ত্রণালয় ব্যয় সংশোধন, সরকারি রাজস্ব আদায়ের কার্যকারিতা বৃদ্ধি, বকেয়া আদায়, নির্মাণ প্রকল্পের অগ্রাধিকার নির্ধারণ, প্রদত্ত সেবার ফি পুনর্মূল্যায়ন এবং তার মূল্য বৃদ্ধি (যা সেবার প্রকৃত মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ) এবং বাজেট প্রস্তাব দাখিলের পর নতুন আর্থিক অনুরোধ বা গত তিন বছরে ব্যয়হীন আইটেমে নতুন বরাদ্দ যুক্ত করার ক্ষেত্রে স্পষ্ট যৌক্তিকতা প্রদানের মাধ্যমে তা করা ছাড়া অন্য কোনো পদ্ধতি গ্রহণ না করার ওপর জোর দিয়েছে।

এই নির্দেশিকাতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই পদ্ধতিটি মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্তের ওপর ভিত্তি করে, যা ধারাবাহিক তিন বছরের ভিত্তিতে বাজেট প্রণয়নের অনুমোদন দিয়েছে। প্রথম বছরের আনুমানিক হিসাব সংবিধানগত প্রক্রিয়া অনুযায়ী প্রস্তুত করা হবে, অন্যদিকে পরবর্তী দুই বছরের আনুমানিক হিসাব মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনার একটি কাঠামো হিসেবে পরিচালিত হবে।

নির্দেশিকায় রাজস্বের আনুমানিক হিসাব বৈজ্ঞানিক নীতির ওপর ভিত্তি করে প্রস্তুত করার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে, যা গত তিন বছরের আদায়কৃত রাজস্ব, বর্তমান বছরে আদায়ের প্রত্যাশা এবং প্রদত্ত সেবার সাথে জড়িত কিন্তু এখনও আদায়হীন জমাট বাঁধা রাজস্বের বিষয়টি বিবেচনা করে তৈরি করা হবে।

কর্মচারীদের ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত প্রথম অধ্যায়ের ক্ষেত্রে, মন্ত্রণালয় পদসংক্রান্ত প্রয়োজনীয়তা পর্যালোচনা এবং পদগুলোকে সরকারি কর্মসূচির সাথে যুক্ত করার ওপর জোর দিয়েছে। প্রকৃত প্রয়োজনীয় পদ ছাড়া কোনো নতুন পদ বা আর্থিক বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না।

যেকোনো আর্থিক সুবিধা, ভাতা বা বোনাস কেবলমাত্র সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ কর্তৃক জারিকৃত আইন বা সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে অন্তর্ভুক্ত করা যাবে, সরকারি পদে বৈদেশিক কর্মী নিয়োগের নীতিমালা এবং পদ পূরণের নীতি মেনে চলতে হবে।

এছাড়াও, কর্তৃপক্ষকে নতুন কর্মচারীদের প্রয়োজনীয়তা অনুমোদিত ফরম্যাটে দাখিল করার এবং কুয়েতি নাগরিকদের নিয়োগে অগ্রাধিকার দেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। ২০২৭-২০২৮ অর্থবছরে অনুমোদিত নিয়মকানুন অনুসরণ না করে কুয়েতি নাগরিক ছাড়া অন্যদের জন্য নতুন পদ সৃষ্টি করা যাবে না।

অর্থমন্ত্রক সরকারি কর্তৃপক্ষকে প্রকৃত প্রয়োজনীয়তার ওপর ভিত্তি করে পণ্য ও সেবার প্রয়োজনীয়তা আনুমানিক হিসাব করতে এবং সঞ্চালনামূলক খরচ সর্বোচ্চ পর্যায়ে হ্রাস করতে নির্দেশ দিয়েছে। আনুমানিক হিসাব প্রস্তুতকালে বিদ্যমান চুক্তি, পরিমাপপত্র এবং গত কয়েক বছরের প্রকৃত খরচের ওপর নির্ভর করতে হবে।

এছাড়াও, বর্তমান প্রযুক্তিগত অবকাঠামোর বিস্তারিত তথ্য, যার মধ্যে যন্ত্রপাতি, সফটওয়্যার, নেটওয়ার্ক, প্রয়োগযোগ্য সিস্টেম, বিদ্যমান চুক্তি এবং প্রযুক্তিগত কর্মী ও পরামর্শকদের তথ্য অন্তর্ভুক্ত, দাখিলের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।

অর্থমন্ত্রক নিশ্চিত করেছে যে, বার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পগুলো সরকারি কর্তৃপক্ষের বাজেট প্রকল্পের অন্তর্ভুক্ত করতে হবে, পরিকল্পনা ও বাজেটের মধ্যে প্রকল্পের নাম একীভূত করতে হবে এবং বাজেটের শ্রেণিবিভাগ অনুযায়ী এর আর্থিক খরচ নির্ধারণ করতে হবে।

প্রকল্পগুলো নিরীক্ষা ও পর্যবেক্ষণের আওতায় থাকবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সেগুলো অনুমোদিত কর্মসূচি অনুযায়ী বাস্তবায়িত হচ্ছে। সংশ্লিষ্ট আইটেমের মধ্যে আর্থিক স্থানান্তর কেবলমাত্র অর্থমন্ত্রকের অনুমোদনের পরেই করা যাবে।