‘শাহিন’ প্রকল্প... কৌশলগত বিনিয়োগ নাকি ঋণ?

‘শাহিন’ প্রকল্পটি তার প্রকৃতি নিয়ে ব্যাপক বিতর্ক সৃষ্টি করছে এবং এটি তেল খাতের অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য একটি কৌশলগত বিনিয়োগ নাকি মূলত কোয়েট পিট্রোলিয়াম কর্পোরেশনের (KPC) হিসাবপত্রে সরাসরি ঋণ হিসেবে অন্তর্ভুক্তি এড়ানোর উদ্দেশ্যে বিনিয়োগের কাঠামোর মধ্যে সাজানো একটি আর্থিক ঋণ প্রক্রিয়া—এ নিয়ে প্রশ্ন উঠছে, যার ফলে এর আর্থিক প্রভাব এবং কোম্পানির আর্থিক অবস্থানের ওপর এর প্রতিফলনও গুরুত্বপূর্ণ।

প্রকল্পটির অর্থায়নের পরিমাণ প্রায় ১৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা ২০ বছর ৬ মাস মেয়াদে পরিশোধযোগ্য। এটি কোয়েতের কच्चा তেলের পাইপলাইন নেটওয়ার্ক উন্নয়নের জন্য নির্ধারিত, যাতে কোয়েতের ভূখণ্ডের মধ্যে মোট ৩২০ কিলোমিটার দৈর্ঘ্যের তেরটি পাইপলাইন রয়েছে।

ঘোষিত কাঠামো অনুযায়ী, ‘ব্ল্যাকস্টোন’, ‘ব্রুকফিল্ড’ এবং ‘কেকেআর’—বিশ্বের তিনটি বৃহত্তম বিনিয়োগ তহবিল এই সম্পদগুলোর ব্যবস্থাপনা পরিচালনা করবে। এই মডেলটি বহিরাগত অর্থায়ন এবং সম্পদগুলোর পুনর্নির্মাণ ও ভাড়া দেওয়ার (re-leasing) নীতির ওপর ভিত্তি করে তৈরি।

এই প্রকল্পটি কোয়েতের তেল খাতের অর্থায়নের দর্শনে একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন নির্দেশ করে, যা আন্তর্জাতিক ব্যাংকিং জোটের মাধ্যমে, স্থানীয় ব্যাংকগুলোর অংশগ্রহণে, রাষ্ট্রের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ ও সংবেদনশীল সম্পদ—কच्चा তেল খাত—অর্থায়নের দরজা খুলে দেয়। দশক ধরে এই খাত এমন অর্থায়ন কাঠামোর বাইরে ছিল। এই মডেল অনুযায়ী, পাইপলাইনগুলো বিনিয়োগ জোটকে ভাড়া দেওয়া হয়, এবং পরবর্তীতে কোয়েট পিট্রোলিয়াম কোম্পানিকে (KPC) পুনরায় ভাড়া দেওয়া হয়, বার্ষিক প্রায় ৮০০ মিলিয়ন মার্কিন ডলারের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণের বিনিময়ে।

তবে এই পদক্ষেপটি অর্থায়নের বাইরেও প্রশ্ন তুলে। যদি রাষ্ট্র বহিরাগত অর্থায়নের দিকে ঝুঁকে পড়ে, তবে কেন এই খোলামেলাপন আরও বিস্তৃত বিনিয়োগ অংশীদারিত্ব বা তেল কার্যক্রমের আংশিক বেসরকারীকরণে প্রসারিত হয় না? কেন কোয়েট ট্যাঙ্কার কোম্পানি এবং পিট্রোকেমিক্যালস ইন্ডাস্ট্রিজ কোম্পানির মতো প্রাথমিকভাবে বেসরকারি মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর অবস্থা পুনর্বিবেচনা করা হয় না, অথচ কোয়েট ন্যাশনাল পিট্রোলিয়াম কোম্পানি (KNPC) সম্পূর্ণভাবে রাষ্ট্রীয় মালিকানায় আসার আগে বেসরকারি খাতের ৪০ শতাংশ মালিকানাধীন ছিল?

বর্তমান পরিস্থিতি কোয়েতের তেল খাত এবং এর অধীনস্থ কোম্পানিগুলোর কার্যকারিতার একটি বিস্তৃত পর্যালোচনার দাবি রাখে, শুধুমাত্র আর্থিক দিক থেকে নয়, বরং দক্ষতা, উৎপাদনশীলতা এবং প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতার দিক থেকেও। এই কোম্পানিগুলোর কার্যকারিতাকে অঞ্চলের প্রতিযোগীদের, যেমন সৌদি আরামকো, সংযুক্ত আরব আমিরাতের এডিএনওসি এবং বাহরাইনের বাপকোর সাথে তুলনা করা এবং বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় বহুজাতিক তেল কোম্পানিগুলোর সাথেও তুলনা করা জরুরি, যাতে শক্তি ও দুর্বলতা চিহ্নিত করা যায় এবং স্পষ্ট কর্মসম্পাদন সূচকের ওপর ভিত্তি করে উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন করা যায়।

এছাড়াও একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন উঠে: কোয়েতের তেল কোম্পানিগুলো সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় মালিকানায় আসার আগে এবং পরে তাদের কার্যকারিতার ওপর কোনো নিরপেক্ষ বৈজ্ঞানিক পর্যালোচনা করা হয়েছিল কি? এই রূপান্তর কি দক্ষতা, লাভজনকতা এবং ব্যবস্থাপনায় ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে? সম্ভবত হিসাব রক্ষক অফিস (Court of Audit) এই ধরনের গবেষণা পরিচালনার জন্য সবচেয়ে উপযুক্ত প্রতিষ্ঠান, কারণ তাদের তত্ত্বাবধানের অভিজ্ঞতা এবং প্রতিষ্ঠানিক সম্পর্ক রয়েছে, যা তাদের খলিফা দেশগুলোর জাতীয় তেল কোম্পানিগুলোর সাথে পেশাদার তুলনা করতে সক্ষম করে, যা এই গুরুত্বপূর্ণ খাতের ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত সরকারি নীতিমালার মূল্যায়নে সহায়তা করবে।

অন্যদিকে, বিশেষজ্ঞদের মধ্যে এই প্রকল্পটি নিয়েও প্রশ্ন তুলেছে কেন এটি শুধুমাত্র কच्चा তেলের পাইপলাইনে সীমাবদ্ধ, অন্য সম্পদগুলোকে বাদ দিয়ে। কেন এতে আহমদি এবং আবদুল্লাহ ও জোরের রিফাইনারি এবং বন্দরের অধীনস্থ পণ্য পরিবহন পাইপলাইনগুলো অন্তর্ভুক্ত নয়? অথবা এমন কিছু কোম্পানি, যাদের মালিকানাংশের একটি অংশ বিক্রি করলে রাষ্ট্রের জন্য সরাসরি আর্থিক আয় আসতে পারে? বিশেষ করে বাজেট ঘাটতি অব্যাহত থাকায় এবং ঋণের ওপর নির্ভরতা কমানোর পরিবর্তে তরলতা বৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তার প্রেক্ষিতে।

এখানে কুয়েতের তেল ট্যাঙ্কার কোম্পানিটি উল্লেখযোগ্য, যার কার্যক্রম শুধুমাত্র কच्चा তেল, তেলজাত পণ্য এবং গ্যাস পরিবহনে সীমাবদ্ধ; এছাড়াও রয়েছে একটি পেট্রোকেমিক্যাল উৎপাদনকারী কোম্পানি, যা আন্তর্জাতিক কোম্পানিগুলোর সাথে কৌশলগত অংশীদারিত্বে জড়িত, যার মধ্যে মার্কিন ‘ডাও কেমিক্যাল’ কোম্পানি অন্তর্ভুক্ত। কুয়েতের জাতীয় তেল কোম্পানির (KNPC) শেয়ারের একটি অংশ বেসরকারি খাতে পুনরায় প্রকাশের মাধ্যমে রাষ্ট্রের জন্য তাৎক্ষণিক আর্থিক সম্পদ সৃষ্টি করা সম্ভব, যা বিনিয়োগকারীদেরকে এই কোম্পানিগুলোর উন্নয়ন এবং সম্প্রসারণের অর্থায়নে দায়িত্ব গ্রহণে পুনরায় অংশগ্রহণ করাবে; এছাড়াও জনগণকে সাধারণ অফারের মাধ্যমে বিনিয়োগের সুযোগ দেওয়া হবে, যা গত কয়েক দশকে কুয়েতের সফল অর্থনৈতিক অভিজ্ঞতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

পরিশেষে, ‘শাহিন’ প্রকল্পটি কুয়েতের তেল খাতের পথ পরিবর্তনের একটি মুহূর্ত হতে পারে, যদি এটি স্বচ্ছতা, ভালো শাসন ও দক্ষ ব্যবস্থাপনার ভিত্তিতে বিনিয়োগ ও বৈদেশিক অর্থায়নের প্রতি সচেতন ও পরিকল্পিত উন্মুক্ততার সূচনা হয়, না যে কেবল ভিন্ন রূপে ঋণ নেওয়ার একটি মাধ্যম। এটি তেল খাতের উন্নয়ন, এর প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা বৃদ্ধি এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে কুয়েতের কच्चा তেল উৎপাদন দৈনিক চার মিলিয়ন ব্যারেল পর্যন্ত বাড়ানোর কৌশলগত লক্ষ্য অর্জনের অংশ হিসেবেও বিবেচিত হতে পারে; এছাড়াও রিফাইনিং ক্ষমতা বৃদ্ধি, রিফাইনারিগুলো আধুনিকীকরণ এবং বিনিয়োগমূলক অংশীদারিত্ব সম্প্রসারণের মাধ্যমে জাতীয় অর্থনীতিকে সমৃদ্ধ করা এবং আগামী প্রজন্মের জন্য তেল সম্পদ সংরক্ষণ নিশ্চিত করা সম্ভব।