কুয়েতের অর্থমন্ত্রী স্বাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর উদ্দেশ্যে: খরচ কমান, ব্যয় নিয়ন্ত্রণ করুন এবং বরাদ্দ মেনে চলুন

- ‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’ স্বতন্ত্র বাজেট সংক্রান্ত প্রতিষ্ঠান ও সংস্থাদের ত্রৈমাসিক অনুসরণ প্রতিবেদনের নিয়মাবলি ও নির্দেশাবলি হালনাগাদ করেছে।

- মন্ত্রণালয় বাজেট বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান এবং বাধা বা বিচ্যুতির সাথে দ্রুত মোকাবিলা করার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে।

- আর্থিক বছরের শেষ প্রতিবেদন জমা দেওয়ার জন্য ২০ দিনের সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

- শূন্য পদ, পদত্যাগ এবং অবসর গ্রহণসহ বিস্তারিত তথ্য প্রকাশ।

- বাজেটের বাইরের হিসাব পরীক্ষা এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ বকেয়া হিসাব।

- রাজস্ব আদায় ও খরচ পরিশোধে বিলম্বের কারণসমূহের ব্যাখ্যা।

- উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পগুলোর অনুসরণ এবং আর্থিক প্রতিবেদনের মধ্যে ফলাফলের সামঞ্জস্যতা নিশ্চিতকরণ।

- তত্ত্বাবধায়ক মন্তব্য এবং সেগুলো সমাধানের জন্য নেওয়া পদক্ষেপের বিবরণ।

স্বতন্ত্র বাজেট সংক্রান্ত প্রতিষ্ঠান ও সংস্থাদের ত্রৈমাসিক অনুসরণ প্রতিবেদন সংক্রান্ত একটি পরিপত্র প্রদানকালে রিফা’ই বলেছেন, সরকারি সংস্থার সাথে পারস্পরিক প্রদত্ত সেবার মূল্য পরিশোধে এদের বাধ্য থাকতে হবে এবং বাজেটের বার্ষিকতার নীতি বজায় রাখতে হবে। এছাড়াও, স্বতন্ত্র সংস্থাগুলো তাদের কার্যক্রম পরিচালনার মাধ্যমে যে লক্ষ্য অর্জন করতে চায়, তা নিশ্চিত করতে রাজস্ব বৃদ্ধি এবং সকল প্রাপ্য রাজস্ব আদায়ে সক্রিয় ভূমিকা রাখতে হবে।

রিফা’ই আরও ইঙ্গিত দিয়েছেন যে, এই পরিপত্রটি ত্রৈমাসিক অনুসরণ প্রতিবেদন প্রস্তুতকরণের নিয়মাবলি ও নির্দেশাবলি হালনাগাদ করার বিষয়টি অন্তর্ভুক্ত করে। তিনি নিশ্চিত করেছেন যে, আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় অর্থের সর্বোত্তম ব্যবহার এবং সর্বোচ্চ সুফল অর্জনের লক্ষ্যে প্রচেষ্টার সমন্বয় কামনা করে, যা স্থানীয় ও বৈশ্বিক বাজারের চাহিদা ও পরিবর্তনশীল পরিস্থিতির মধ্যে সর্বোত্তম বিকল্প নির্বাচনে সহায়ক হবে।

তিনি ব্যাখ্যা করেছেন যে, ‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’ ত্রৈমাসিক আর্থিক প্রতিবেদনের মাধ্যমে একটি কঠোর অনুসরণ ব্যবস্থা প্রবর্তন করেছে, যা আর্থিক তথ্যের সম্পূর্ণ উপস্থাপন ও প্রকাশ নিশ্চিত করে। এটি বাজেট বাস্তবায়নের পর্যায়ক্রমিক অনুসরণ, সাম্প্রতিক পরিবর্তনগুলোকে সামনে রেখে কাজ করা, এবং আর্থিক ও হিসাবরক্ষণ তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করে। এটি ১৯৭৮ সালের আইন নং ৩১-এর প্রজ্ঞাপন অনুযায়ী সরকারি বাজেট প্রস্তুতকরণের নিয়ম, বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান এবং চূড়ান্ত হিসাব সংক্রান্ত ধারা ৪৭-এর বাস্তবায়ন হিসেবে গণ্য হয়।

তিনি ইঙ্গিত দিয়েছেন যে, প্রতিটি স্বতন্ত্র আইনি ব্যক্তিত্বসম্পন্ন সাধারণ প্রশাসনিক বিভাগ, কর্তৃপক্ষ বা প্রতিষ্ঠানকে তাদের কাজের অগ্রগতি এবং আর্থিক অবস্থার পরিবর্তন সংক্রান্ত ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রীর নিকট জমা দিতে হবে, যেখানে মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্ধারিত তথ্য ও উপাত্ত থাকতে হবে।

তিনি আরও উল্লেখ করেছেন যে, ‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’ অনুসরণ ব্যবস্থার জন্য তিনটি প্রধান লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে: প্রথমত, স্বতন্ত্র বাজেট সংক্রান্ত প্রতিটি সংস্থার কাজের অগ্রগতি এবং আর্থিক অবস্থার পরিবর্তন পর্যবেক্ষণ করা; দ্বিতীয়ত, বাজেটকে একটি বার্ষিক পরিকল্পনা হিসেবে বিবেচনা করে বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করা এবং বাস্তবায়নে বাধা বা বিচ্যুতির সাথে দ্রুত মোকাবিলা করা; এবং তৃতীয়ত, চূড়ান্ত হিসাব অধ্যয়ন এবং বাজেট প্রকল্পগুলোর ভবিষ্যৎ পরিকল্পনা প্রস্তুতের জন্য প্রয়োজনীয় সূচকগুলো বের করার উদ্দেশ্যে সঠিক ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন প্রস্তুত করা।

পরিপত্রটি ত্রৈমাসিক প্রতিবেদনগুলোর কালপরিধি নির্ধারণ করেছে: প্রথম প্রতিবেদনটি আর্থিক বছরের শুরু থেকে ৩০ জুন পর্যন্ত ৩ মাসের জন্য, দ্বিতীয়টি ৩০ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত ৬ মাসের জন্য, তৃতীয়টি ৩১ ডিসেম্বর পর্যন্ত ৯ মাসের জন্য এবং চতুর্থ প্রতিবেদনটি ৩১ মার্চ পর্যন্ত ১২ মাসের জন্য প্রযোজ্য হবে।

সংস্থাগুলোকে তাদের বাজেটে অন্তর্ভুক্ত বার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনা বাস্তবায়নে বাধ্য থাকতে এবং প্রতিবেদনকালীন সময়ে বাস্তবায়িত উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পগুলোর বিস্তারিত বিবরণ ‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’-কে প্রদান করতে বলা হয়েছে, সাথে বাস্তবায়নে কোনো বিলম্বের কারণসমূহের ব্যাখ্যাও অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

তিনি ‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’-এর মাধ্যমে, যা স্বতন্ত্র প্রতিষ্ঠানগুলোর বাজেট বিভাগের মাধ্যমে প্রতিনিধিত্ব করছে, ত্রৈমাসিক অনুসরণ প্রতিবেদনের ৫ কপি জমা দেওয়ার বিষয়ে সংস্থাগুলোকে বাধ্য করেছেন। প্রতিবেদন জমাদানের শেষ সময় হবে প্রতিবেদনকালীন সময়ের পরবর্তী মাসের ১৫ তারিখ। অন্যদিকে, আর্থিক বছর শেষ হওয়ার পরবর্তী মাসের ২০ তারিখের মধ্যে চূড়ান্ত ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন জমা দিতে হবে।

তিনি প্রতিবেদন প্রস্তুতকারীদের এবং স্বতন্ত্র প্রতিষ্ঠানগুলোর বাজেট বিভাগের গবেষকদের মধ্যে পূর্ণ সহযোগিতা নিশ্চিত করার গুরুত্ব তুলে ধরেছেন এবং প্রয়োজনীয় সকল তথ্য ও উপাত্ত প্রদান করতে বলেছেন। তিনি স্পষ্ট করে দিয়েছেন যে, তথ্য প্রদানে কোনো বিলম্ব বা অবহেলা ঘটলে সংস্থা দায়ী থাকবে।

প্রতিবেদনের প্রতিটি ত্রৈমাসিক প্রতিবেদনের সাথে একটি বিস্তারিত ব্যাখ্যামূলক নোট সংযুক্ত করতে হবে, যাতে সংস্থাটি ঐ সময়ে বাস্তবায়নের পরিকল্পিত লক্ষ্য অর্জন করেছে কিনা, অর্জিত হয়নি এমন কাজ এবং তার কারণ, বাজেট বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টিকারী প্রধান সমস্যাগুলো এবং ভবিষ্যতে সেগুলোর সমাধানের জন্য প্রস্তাবিত পদক্ষেপগুলো উল্লেখ থাকবে।

আয় সংক্রান্ত বিষয়ে, বাজেটে অনুমানকৃত আয়ের সাথে প্রকৃত আদায়কৃত আয়ের তুলনা করতে হবে এবং প্রতিটি শ্রেণি বা ধরনের ক্ষেত্রে আয়ের বৃদ্ধি বা হ্রাসের কারণসমূহ তুলে ধরতে হবে, পাশাপাশি বাজেট অনুমোদনের পর যেসব নতুন বিষয়াদি প্রকাশ পেয়েছে এবং তা আয়কে কীভাবে প্রভাবিত করেছে, তা স্পষ্ট করতে হবে।

খরচ সংক্রান্ত বিষয়ে, খরচের প্রতিটি শাখার বিস্তারিত বিবরণ উপস্থাপন করতে হবে, যেখানে বাজেট, অতিরিক্ত অনুমোদন এবং স্থানান্তর অন্তর্ভুক্ত থাকবে। প্রতিটি শ্রেণি বা ধরনের ক্ষেত্রে প্রকৃত খরচ এবং অনুমোদিত অর্থের তুলনা করতে হবে এবং প্রচলিত হার থেকে কোনো বিচ্যুতির কারণসমূহ উল্লেখ করতে হবে।

তবে নির্দেশনায় জোর দেওয়া হয়েছে যে, প্রতিবেদনে উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পগুলোর সকল খরচের অনুমোদন, যা বাজেটের শাখার অন্তর্ভুক্ত বা বাইরে, তার বিস্তারিত বিবরণ থাকতে হবে। এতে অর্থায়ন না হওয়া বা অর্থায়নের হার কমে যাওয়ার কারণসমূহ উল্লেখ করতে হবে এবং প্রতিবেদনে উল্লেখিত প্রকল্পগুলোর প্রকৃত ফলাফল উচ্চ পরিকল্পনা ও উন্নয়ন পরিষদের সচিবালয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করতে হবে।

এছাড়াও, বাজেটের শ্রেণি ও ধরনের ক্ষেত্রে যেসব স্থানান্তর করা হয়েছে, তার বিস্তারিত বিবরণ, সংশ্লিষ্ট যোগাযোগের অনুলিপি, কর্তৃপক্ষের সুপারিশসমূহ কতটা বাস্তবায়ন করা হয়েছে এবং বাজেটের বিষয়ে আপত্তিগুলো নিয়ে নেওয়া সংশোধনমূলক পদক্ষেপসমূহের বিবরণ সংযুক্ত করতে হবে।

নির্দেশনায় উল্লেখ করা হয়েছে যে, প্রতিবেদনে হিসাব রক্ষণ বিভাগ এবং আর্থিক নিরীক্ষকদের কর্তৃক দ্রুত লিপিবদ্ধকৃত স্থায়ী মন্তব্যসমূহ সম্পর্কে স্বাধীন কর্তৃপক্ষসমূহের বিষয়টি স্পষ্ট করতে হবে এবং তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করে সেগুলোর সমাধানের জন্য নেওয়া পদক্ষেপসমূহ উল্লেখ করতে হবে, বিশেষ করে যেসব মন্তব্যের সরাসরি আর্থিক প্রভাব রয়েছে।

নির্দেশনায় জানানো হয়েছে যে, প্রতিবেদনে পদমর্যাদা অনুযায়ী পূরণকৃত ও খালি পদের বিস্তারিত বিবরণ, পদত্যাগ, অবসর গ্রহণ এবং চাকরি বিলুপ্তির ঘটনার সংখ্যা, যাতে কুয়েতি ও কুয়েতি বহির্ভূত কর্মকর্তাদের মধ্যে বিভাজন থাকে, এবং খালি পদগুলো পূরণ না হওয়ার কারণসমূহ উল্লেখ করতে হবে। এছাড়া, বাজেটের শাখার বাইরের হিসাবগুলোর একটি সাধারণ বিবরণ উপস্থাপন করতে হবে, যাতে সময়ের শুরুতে বকেয়া, ত্রৈমাসিক সময়ে যা পরিশোধিত হয়েছে এবং সময়ের শেষে বকেয়া উল্লেখ থাকবে, পাশাপাশি প্রতিটি হিসাবে অবশিষ্ট বকেয়া পরিশোধ না হওয়ার কারণসমূহ স্পষ্ট করতে হবে।

নির্দেশনায় জোর দেওয়া হয়েছে যে, সেটেলমেন্ট বা সমন্বয় হিসাবের বকেয়া এবং সেগুলোর মধ্যে যা পরিশোধিত হয়েছে, বিশেষ করে পূর্ববর্তী আর্থিক বছর থেকে বহন করা বকেয়াগুলোর বিশ্লেষণ করতে হবে। এতে সেগুলো পরিশোধ না হওয়ার কারণ, সেগুলোর বিষয়ে নেওয়া পদক্ষেপ, প্রস্তাবিত সমাধান এবং পরিশোধের প্রত্যাশিত সময়সীমা স্পষ্ট করতে হবে।

নির্দেশনায় বাধ্যতামূলক করা হয়েছে যে, চলতি হিসাবগুলোর প্রকৃত বকেয়া উপস্থাপন করতে হবে এবং তা বইয়ের বকেয়ার সাথে তুলনা করতে হবে। এতে সাধারণ জার্নালে নিবন্ধিত নগদ অর্থের বকেয়ার সাথে প্রকৃত গণনার তুলনা এবং কোনো পার্থক্যের কারণসমূহ উল্লেখ করতে হবে, পাশাপাশি ব্যাংকের রেকর্ড অনুযায়ী ব্যাংক বকেয়ার সাথে ব্যাংক সনদের বকেয়ার তুলনা করতে হবে এবং পার্থক্যের কারণসমূহ স্পষ্ট করতে হবে। এছাড়া, ‘আর্থিক মন্ত্রণালয়’-এর ‘চলতি’ হিসাবের একটি বিস্তারিত বিবরণ উপস্থাপন করতে হবে, যাতে মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট বিভাগের সাথে মিলানোর বিবরণ সংযুক্ত থাকবে।

প্রতিবেদনের প্রয়োজনীয়তার মধ্যে রয়েছে নিয়মিত হিসাবের ধরনসমূহ উপস্থাপন এবং আর্থিক বছরের শুরুতে ও শেষে তাদের বকেয়ার তুলনা করা, যাতে আদায় বা পরিশোধ না হওয়ার কারণসমূহ উল্লেখ থাকে। এছাড়া, নির্ধারিত সময়ে বকেয়া আয় আদায় না হওয়া বা বকেয়া খরচ পরিশোধ না হওয়ার কারণসমূহ স্পষ্ট করতে হবে এবং সংস্থা কর্তৃক সেইসব ক্ষেত্রগুলো সমাধানের জন্য নেওয়া পদক্ষেপসমূহ উল্লেখ করতে হবে।