সংবাদ প্রতিবেদন: কুয়েত অর্থনৈতিক ও আর্থিক অবকাঠামো উন্নয়নে আইনি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি অর্জন করেছে

কুয়েত সরকারি পদক্ষেপগুলো চলমান বছরের তৃতীয় ত্রৈমাসিকে আর্থিক ও অর্থনৈতিক অবকাঠামোর উন্নয়নে একটি গুণগত ঝাঁকুনি অর্জনের লক্ষ্যে ত্বরান্বিত হয়েছে, যা আইনি সংস্কারের প্যাকেজের মাধ্যমে এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নয়ন, আয়ের উৎস বৈচিত্র্যকরণ এবং বিদেশি বিনিয়োগের আকর্ষণীয়তা বৃদ্ধির লক্ষ্যে কাঠামোগত পরিবর্তনের মাধ্যমে সমর্থিত। মন্ত্রিসভা গত দুই মাসে অনুমোদিত ছয়টি আইন কুয়েতের জাতীয় অর্থনীতিকে আরও টেকসই পথে পরিচালিত করার সরকারি কৌশলগত প্রতিশ্রুতি প্রতিফলিত করে, যা কুয়েত নতুন ২০৩৫ উন্নয়ন দৃষ্টিভঙ্গির সামগ্রিক লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে সহায়তা করে। এই প্রচেষ্টার সাথে সমান্তরালে রাষ্ট্রের খাতসমূহের পুনর্গঠন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন এবং দেশের বৃহৎ উন্নয়নমূলক প্রকল্পগুলো অনুসরণ ও বাস্তবায়ন অব্যাহত রয়েছে। ২০২৬ সালের আইন নম্বর ৯০, যা সরকারি সুকুকের বিষয়ে, কুয়েতে সার্বভৌম অর্থায়ন ব্যবস্থার উন্নয়নে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচিত, যা রাষ্ট্রের জন্য উপলব্ধ অর্থায়ন সরঞ্জামের পরিসর প্রসারিত করে এবং শরিয়ত সম্মত একটি নতুন অর্থায়ন সরঞ্জাম যুক্ত করে। নতুন আইনটি সার্বভৌম অর্থায়নের কাঠামোর মধ্যে ঐতিহ্যবাহী ঋণের সরঞ্জামগুলোর পাশাপাশি সুকুকের অন্তর্ভুক্তির সুযোগ করে দেয়, যা অর্থায়নের প্রয়োজনীয়তা পরিচালনার নমনীয়তা বৃদ্ধি, অর্থায়নের উৎস ও বিনিয়োগকারীদের ভিত্তি (স্থানীয় ও আন্তর্জাতিক) বৈচিত্র্যকরণ এবং মূলধন বাজার উন্নয়ন ও আর্থিক দায়িত্ব পরিচালনার দক্ষতা বৃদ্ধির দিকে রাষ্ট্রের প্রবণতাকে সমর্থন করে, যা আর্থিক টেকসইতার লক্ষ্যমাত্রার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং রাষ্ট্রের আর্থিক অবস্থানের শক্তি বজায় রাখে। আইনের ব্যাখ্যামূলক স্মারকলিপিতে উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই আইননের লক্ষ্য কেবল একটি ইসলামিক বিনিয়োগ সরঞ্জাম সৃষ্জি করা নয়; বরং সুকুকের মাধ্যমে বর্তমান ঋণের পুনঃঅর্থায়নের একটি সরঞ্জাম প্রদান করা হবে, যা সরকারি অর্থায়ন পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এছাড়াও, এই আইনন স্থানীয় বাজার উন্নয়ন এবং জাতীয় অর্থনীতির বিকাশে অবদান রাখতে সক্ষম।

আইনটিতে সরকার ব্যবহার করতে সক্ষম হাতিয়ারগুলির বিস্তৃত পরিসর রয়েছে, যা সরকারি মূলধনের ওপর ভিত্তি করে বা সরকারি সম্পদের কার্যকরী সুবিধা ও অধিকারের ভিত্তিতে বা ভবিষ্যতে সরবরাহ করা হবে এমন সরকারি মূলধনের ওপর ভিত্তি করে সিকিউরিটি জারির অনুমতি দেয়। অর্থ মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে যে তারা ইস্যু পরিচালনায় একটি প্রতিষ্ঠানিক ও পরিকল্পিত পদ্ধতি গ্রহণ করবে, যা স্থানীয় ও আন্তর্জাতিক মূলধন বাজারে কুয়েত রাষ্ট্রের নিয়মিত ও টেকসই উপস্থিতি গঠনে সহায়তা করবে এবং একে একটি সার্বভৌম উৎস হিসেবে এর মর্যাদা বৃদ্ধি করবে। এছাড়াও, আগামী প্রজন্মের জন্য তহবিলের সুরক্ষা বৃদ্ধির জন্য রাষ্ট্রীয় ও আইনি সুরক্ষা নিশ্চিত করার রাষ্ট্রের প্রচেষ্টার অংশ হিসেবে, যা আন্তঃপ্রজন্মগতভাবে রাষ্ট্রের আর্থিক ও অর্থনৈতিক টেকসইতাকে সমর্থনকারী সার্বভৌমতার অন্যতম প্রধান স্তম্ভ, সরকার ২০২৬ সালের আইন অনুযায়ী মর্সুম নং ৮১ জারি করেছে, যা সরকারকে আগামী প্রজন্মের জন্য তহবিল থেকে ঋণ নেওয়ার অনুমতি দেয়, যা রাষ্ট্রের সাধারণ তহবিলকে সমর্থন করবে। আইনটি পরিশোধযোগ্য ভিত্তিতে অর্জিত আয় থেকে সুবিধা নেওয়ার সুযোগ দেয়, যা মূলধনের সম্পূর্ণ সংরক্ষণ এবং সম্পদের বৃদ্ধির টেকসইতা নিশ্চিত করে এবং দীর্ঘমেয়াদে এর আয় সর্বোচ্চ করে, যখন রাষ্ট্রের প্রয়োজনীয়তাগুলি নিয়ন্ত্রিতভাবে পরিচালনা করার ক্ষমতা বৃদ্ধি করা হয়, যা সম্পদের মূলধন ক্ষতিগ্রস্ত না করে বা তা হ্রাস না করে বর্তমান প্রয়োজনীয়তা এবং আগামী প্রজন্মের অধিকারের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখে। আগামী প্রজন্মের জন্য তহবিলের আইনে সংশোধনী সার্বভৌম অর্থায়নের নমনীয়তা বৃদ্ধি করে, পাশাপাশি এই বছরের প্রথম ত্রৈমাসিকে সরকার দ্বারা জারি করা অর্থায়ন ও লিকুইডিটি আইন, যা সরকারকে স্থানীয় ও বিদেশি ঋণের হাতিয়ার জারির অনুমতি দেয়, যার মূল্য ৩০ বিলিয়ন কুয়েতি দিনার (প্রায় ৯৭.৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলার)। এছাড়াও, গত সেপ্টেম্বরের মাঝামাঝি সময়ে মন্ত্রিসভা দ্বারা অনুমোদিত আর্বিট্রেশন বিষয়ক মর্সুম প্রস্তাবটি রাষ্ট্রের আইনি ও অর্থনৈতিক পরিবেশকে শক্তিশালী করার একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, যা ব্যবসায়ী ও বিনিয়োগকারীদের জন্য আরও স্পষ্ট গ্যারান্টি প্রদান করে এবং বিনিয়োগের জন্য আকর্ষণীয় একটি আর্থিক ও বাণিজ্যিক কেন্দ্র হিসেবে কুয়েতের মর্যাদা বৃদ্ধি করে।

নতুন আইনটি বিভিন্ন ধরনের মধ্যস্থতাকে একটি একক কাঠামোর মধ্যে নিয়ে আসছে, যা আগে একাধিক আইনের মধ্যে বিভক্ত ছিল; এটি মধ্যস্থতাকারী বাণিজ্যিক আইনের আদর্শ আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত কিছু নীতিমালা এবং আন্তর্জাতিক সর্বোত্তম অনুশীলনের দিকনির্দেশনা অনুসরণ করে, এবং কুয়েতের আইনি ব্যবস্থার প্রকৃতি ও দেশের বাণিজ্যিক ও বিনিয়োগ পরিবেশের প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বিধানগুলো অন্তর্ভুক্ত করেছে। মধ্যস্থতাকারী আইন বাণিজ্যিক ও বিনিয়োগজনিত বিরোধ, বিশেষ করে, দ্রুত ও নমনীয়ভাবে সমাধানের একটি মাধ্যম প্রদান করে, যা নিরপেক্ষতা, স্বচ্ছতা ও গোপনীয়তার নিশ্চয়তা বৃদ্ধি করে, পাশাপাশি কার্যক্রম, শুনানি এবং নথি বিনিময়ে ইলেকট্রনিক মাধ্যম ব্যবহারের সুযোগ করে দেয়। এদিকে, গত আগস্টে প্রণীত অর্থনৈতিক ডিভিশন প্রতিষ্ঠা সংক্রান্ত আইনটি ন্যায়বিচারের সঠিক কার্যক্রম নিশ্চিত করা, অর্থনৈতিক বিরোধ দ্রুত নিষ্পত্তি করা, মামলা পরিচালনার কার্যপ্রণালী সরলীকরণ এবং ইলেকট্রনিক মাধ্যমের ব্যবহার সর্বাধিক করা দিকে একটি গুণগত পরিবর্তন হিসেবে বিবেচিত হয়। এই আইনে বলা হয়েছে যে উচ্চতম আদালত, আপিল আদালত এবং ক্যাসেশন আদালতে অর্থনৈতিক, বাণিজ্যিক ও বিনিয়োগজনিত বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য বিশেষায়িত অর্থনৈতিক ডিভিশন গঠন করা হবে, যা আইনে নির্ধারিত বিরোধগুলো বিবেচনা করবে; এদের কার্যক্রম সমর্থনের জন্য একটি বিশেষায়িত কারিগরি অফিস থাকবে। নতুন আইনটি বিনিয়োগ পরিবেশে আস্থা বৃদ্ধি, খরচ ও ঝুঁকি হ্রাস এবং স্থগিত অর্থের দ্রুত প্রত্যাবর্তন নিশ্চিত করে, যা দেশের প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা বৃদ্ধি করে এবং একজন আঞ্চলিক আর্থিক ও বাণিজ্যিক কেন্দ্র হিসেবে এর স্থানকে দৃঢ় করে, যা ‘নতুন কুয়েত ২০৩৫’ দর্শনের লক্ষ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। ২০২৬ সালের বিধিমালা প্রণয়ন সংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন প্রকল্প নং ৭৮ বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘টেসতার’ বিরোধী লড়াইয়ের উদ্দেশ্যে এসেছে, যা অর্থনৈতিক কার্যক্রমের পরিবেশকে বৈধতা প্রদান করে, যাতে স্বচ্ছতা, ন্যায়বিচার ও সমান সুযোগ নিশ্চিত হয় এবং রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধান, নিয়ন্ত্রণ ও আদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধি পায়; এটি টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করে এবং জনস্বার্থ ও সাধারণ শৃঙ্খলা রক্ষা করে।

গত আগস্টে প্রণীত প্রজ্ঞাপনটি চৌদ্দটি ধারায় গঠিত, যা ব্যবসায়িক পরিবেশে স্বচ্ছতা ও ন্যায়বিচারের একটি নতুন ধাপ প্রতিষ্ঠা করে এবং বিনিয়োগকারীদের আস্থা বৃদ্ধির দিকে পরিচালিত করে। আইনটি বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ব্যবসায়িক পরিচয় লুকানোর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছে, যাতে কোনো ব্যক্তি সরাসরি, পরোক্ষভাবে বা যেকোনো মাধ্যমে প্রজ্ঞাপনের বিধান লঙ্ঘন করে কোনো অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে না পারে। এর মধ্যে ব্যবসায়িক নাম, লাইসেন্স বা অন্যান্য মাধ্যম ব্যবহারের অনুমতি দেওয়াও অন্তর্ভুক্ত, যা ব্যক্তিকে আইনের বিধান লঙ্ঘন করে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনায় সক্ষম করে। আইনটি ভালো বিশ্বাসের অধিকারীদের অধিকার রক্ষা নিশ্চিত করা এবং প্রয়োগে যেকোনো স্বার্থসিদ্ধিমূলক আচরণ রোধ করার পাশাপাশি পক্ষ সমঝোতা ব্যবস্থাকে একটি আইনি বিকল্প হিসেবে গ্রহণ করেছে, যাতে নির্দিষ্ট নিয়ম ও শর্ত সাপেক্ষে কারাগারদণ্ডের মতো কঠোর শাস্তির আশ্রয় না নিয়ে কিছু লঙ্ঘন নিষ্পত্তি করা যায়।

রাজ্যের আরও নমনীয় ও স্বচ্ছ ব্যবসায়িক পরিবেশের দিকে ঝোঁকের অংশ হিসেবে গত সেপ্টেম্বরের শেষের দিকে মন্ত্রিসভা ২০১৬ সালের আইন নম্বর ১-এর অধীনে প্রণীত কোম্পানি আইনের কিছু বিধান সংশোধনের জন্য একটি আইনজারি প্রজ্ঞাপনের খসড়া অনুমোদন করেছে, যা কোম্পানি প্রতিষ্ঠা সহজতর করা এবং সেগুলোর সাথে লেনদেনে আস্থা বৃদ্ধির লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে। খসড়াটিতে কোম্পানি প্রতিষ্ঠা থেকে শুরু করে তার কার্যকালীন সময়ে এবং এর চুক্তি ও সংবিধিতে যে কোনো পরিবর্তন আসার ক্ষেত্রে সকল আইনি পদক্ষেপ ও কার্যক্রমের নথিভুক্তির বাধ্যবাধকতা বাদ দেওয়া হয়েছে; বরং এতে সহযোগী বা তাদের প্রতিনিধিদের দ্বারা লিখিত ও স্বাক্ষরিত হওয়ার বিষয়টিকেই যথেষ্ট মনে করা হয়েছে। নতুন আইনটি বাণিজ্যিক রেজিস্টারে নিবন্ধনকে নথিভুক্তির সমতুল্য ঘোষণা করেছে, যা কোম্পানির চুক্তি, এর সংশোধনী এবং সাধারণ সভার অসাধারণ সিদ্ধান্তগুলোকে তৃতীয় পক্ষের বিরুদ্ধে কার্যকর করে। এছাড়া, খসড়াটি স্বাধীন পেশাজীবীদের একক ব্যক্তির অধীনে পেশাগত কোম্পানি প্রতিষ্ঠার অনুমতি দিয়েছে। এতে অন্তর্ভুক্ত স্থানান্তরী বিধানগুলো বিদ্যমান অফিস ও কোম্পানিগুলোকে তাদের অবস্থা শৃঙ্খলাবদ্ধ করতে এক বছরের সময়সীমা প্রদান করেছে এবং আইন কার্যকর হওয়ার আগে সম্পাদিত চুক্তি ও কোম্পানিগুলোর বৈধতা সংরক্ষণ করেছে।

এর পাশাপাশি সরকার সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং এর কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধির কাজ অব্যাহত রেখেছে, যা সংস্কার ও উন্নয়ন প্রক্রিয়ার একটি মৌলিক ভিত্তি হিসেবে গণ্য হয়। সম্প্রতি সরকার সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর আর্থিক কর্মকাণ্ডে স্বচ্ছতা, স্বচ্ছতা ও শাসনতান্ত্রিক নীতিমালা প্রবর্তনের লক্ষ্যে ‘সততা, স্বচ্ছতা ও শাসনতান্ত্রিক নীতিমালা উন্নয়ন কর্মসূচি’ চালু করেছে, যা ১ এপ্রিল ২০২৬ থেকে ৩১ মার্চ ২০৩০ পর্যন্ত চারটি আর্থিক বছর ধরে চলবে। এই কর্মসূচি রাষ্ট্রের উন্নয়ন পরিকল্পনার দুটি মৌলিক স্তম্ভ—‘কার্যকর সরকারি ব্যবস্থাপনা’ এবং ‘সৃজনশীল মানবসম্পদ’—কে সমর্থন করে এবং এটি আর্থিক জ্ঞান বৃদ্ধি, সর্বোত্তম অনুশীলন গ্রহণ এবং আর্থিক ও প্রযুক্তিগত বিশ্লেষণের সরঞ্জামসমূহের কার্যকর ব্যবহারের মাধ্যমে জ্ঞানভিত্তিক অর্থনীতির ধারণার সাথে সম্পর্কিত, যা আর্থিক সিদ্ধান্তের গুণমান বৃদ্ধি এবং ‘কুয়েত ২০৩৫’ দৃষ্টিভঙ্গির আওতায় টেকসই উন্নয়নের ভিত্তিগুলোকে শক্তিশালী করতে সহায়তা করে।

এ বছরের শুরুতেই কুয়েত দেশের অর্থনৈতিক কার্যকলাপ উদ্দীপিত করা এবং বহুমুখী পন্থার মাধ্যমে আর্থিক টেকসইতা নিশ্চিত করার জন্য তার পদক্ষেপগুলো ত্বরান্বিত করেছে; এই পন্থাসমূহের মধ্যে রয়েছে উন্নয়নমুখী প্রকল্পগুলোর জন্য নির্ধারিত মূলধন খরচ চালিয়ে যাওয়া, বেসরকারি খাতে কাজ করার নিয়ন্ত্রক কাঠামো সংস্কার করা, নতুন অর্থনৈতিক সুযোগ ও খাত সৃষ্টিতে বৃদ্ধি আনা এবং উন্নয়নমুখী প্রকল্পে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণকে সমর্থন করা। ২০২৬/২০২৭ আর্থিক বছরের সাধারণ বাজেটের প্রকল্পে বলা হয়েছে যে, মন্ত্রণালয় ও সরকারি বিভাগগুলোর কাছে ৪৩৩টি চলমান প্রকল্প রয়েছে, পাশাপাশি ১০১টি নতুন প্রকল্প রয়েছে। এছাড়া সংযুক্ত সংস্থাগুলোর কাছে প্রায় ১২২টি প্রকল্প রয়েছে, যার মধ্যে ১৫টি নতুন এবং ১০৭টি চলমান প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত।