মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ আইন: দায়িত্বশীল পেশার প্রতিষ্ঠা

ইব্রাহিম মোহাম্মদ - আজ (রবিবার) প্রকাশিত সরকারি গাজেট ‘কুয়েত টুডে’-র ১৮১১ নম্বর সংখ্যায়, ২০২৬ সালের ১০২ নম্বর আইন অনুযায়ী প্রকাশিত ‘মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন’-এর প্রজ্ঞাপন প্রকাশিত হয়েছে। প্রজ্ঞাপনের দ্বিতীয় ধারা অনুযায়ী, সংস্কৃতি ও তথ্যমন্ত্রীকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে যে, প্রজ্ঞাপনটি সরকারি গাজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে এই আইনের বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধিমালা প্রণয়ন করতে হবে এবং এর বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে হবে। তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, এই আইনে উল্লেখিত মিডিয়া কার্যক্রমের মালিকদের ওপর জরুরি করা হয়েছে যে, তারা বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধিমালা প্রণয়নের তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে তাদের অবস্থা আইনের বিধান অনুযায়ী নিয়মিত করবেন; অন্যথায়, এই সময়সীমার মধ্যে অবস্থা নিয়মিত না করলে লাইসেন্স বাতিল করা হবে। চতুর্থ ধারা অনুযায়ী, ২০০৬ সালের ৩ নম্বর প্রেস ও প্রকাশনা সংক্রান্ত আইন, ২০০৭ সালের ৬১ নম্বর দৃশ্য ও শ্রাব্য মিডিয়া সংক্রান্ত আইন, এবং ২০১৬ সালের ৮ নম্বর ইলেকট্রনিক মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন বাতিল করা হয়েছে। এছাড়াও, এই আইনের বিধানের সাথে সাংঘর্ষিক অন্য কোনো বিধানও বাতিল করা হয়েছে। পঞ্চম ধারা অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট প্রতিটি মন্ত্রীর ওপর জরুরি করা হয়েছে যে, তারা এই প্রজ্ঞাপনের বিধান বাস্তবায়ন করবেন। প্রজ্ঞাপনটি সরকারি গাজেটে প্রকাশিত হবে এবং এর প্রকাশের ছয় মাস পর থেকে এটি কার্যকর হবে।

একটি গুণগত পরিবর্তন: ২০২৬ সালের ১০২ নম্বর প্রজ্ঞাপন অনুযায়ী প্রকাশিত ‘মিডিয়া নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন’-এর ব্যাখ্যামূলক স্মারক উল্লেখ করেছে যে, এই আইনটি রাষ্ট্রে মিডিয়া ব্যবস্থার পুনর্গঠন ও আধুনিকীকরণের জন্য একটি সামগ্রিক গুণগত পরিবর্তন হিসেবে বিবেচিত। ব্যাখ্যামূলক স্মারকটি স্পষ্ট করেছে যে, এই আইনটি দ্রুতগতির প্রযুক্তিগত বিকাশজনিত আইনি ফাঁকগুলো দূর করার এবং সাংবাদিকতার স্বাধীনতা ও অভিব্যক্তির স্বাধীনতাকে নিয়ন্ত্রণকারী সংবিধানিক নীতিমালাকে দৃঢ় করার লক্ষ্য রাখে। ব্যাখ্যামূলক স্মারকটি নিশ্চিত করেছে যে, ডিজিটাল বিপ্লবের কারণে মিডিয়া পরিবেশে মৌলিক পরিবর্তন এসেছে, যা সম্প্রচার ও প্রকাশনার ধারণাগুলো পুনর্গঠন করেছে। এটি উল্লেখ করেছে যে, এই আইনটি নমনীয় আইনি প্রকৌশলের ওপর ভিত্তি করে তৈরি, যেখানে আইনি বিধানটি স্থায়ী সাধারণ নীতিমালা ও বিধান স্থাপনে গুরুত্ব দিয়েছে, এবং নতুন সূক্ষ্ম, প্রক্রিয়াগত ও প্রযুক্তিগত বিষয়গুলো দ্রুত ও দক্ষতার সাথে প্রযুক্তিগত পরিবর্তনগুলোর সাথে খাপ খাওয়ানোর জন্য এর বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধিমালায় স্থানান্তরিত করেছে। ব্যাখ্যামূলক স্মারকটি ইঙ্গিত দিয়েছে যে, এই আইনটি মিডিয়া কার্যক্রমকে নিয়ন্ত্রণকারী সাধারণ ও সংবিধানিক নীতিমালা, বিশেষ করে মতামত, অভিব্যক্তি, সাংবাদিকতা, মুদ্রণ ও প্রকাশনার স্বাধীনতা নিশ্চিত করার জন্য পর্যাপ্ত স্থান রেখেছে।

স্বাধীনতা নিশ্চিত: ব্যাখ্যামূলক স্মারকটি সময়ের সাথে সাথে যেসব মিডিয়া ধরন নতুন করে এসেছে, তাদের নিয়ন্ত্রণের পরিসীমা নির্ধারণ করেছে, যেমন সম্প্রচার, পুনঃসম্প্রচার, ফ্রিকোয়েন্সি, চ্যানেল, স্টেশন ও অনুষ্ঠান সংক্রান্ত প্রযুক্তিগত পরিভাষা, এবং ইলেকট্রনিক মিডিয়া, ইলেকট্রনিক মিডিয়া মাধ্যম, এর মালিক ও ব্যবহারকারী, ইলেকট্রনিক রেঞ্জ ও সামাজিক যোগাযোগের প্ল্যাটফর্মের মতো নতুন ধারণাগুলো। ব্যাখ্যামূলক স্মারকটি নিশ্চিত করেছে যে, মতামতের স্বাধীনতা নিশ্চিত এবং প্রতিটি মানুষের মৌখিক, লিখিত বা অন্যান্য মাধ্যমে তার মতামত প্রকাশ ও প্রকাশের অধিকার রয়েছে, তবে অন্যের অধিকার ও স্বাধীনতা, জনশৃঙ্খলা, নৈতিকতা, অন্যের অধিকার, সম্মান ও খ্যাতির প্রতি সম্মান, এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও জাতীয় ঐক্য রক্ষার লক্ষ্যে আইন দ্বারা নির্ধারিত সীমার মধ্যে। এছাড়াও, এটি নিশ্চিত করেছে যে, সাংবাদিকতা, মুদ্রণ, প্রকাশনা ও মিডিয়ার স্বাধীনতা নিশ্চিত এবং এটি এই আইনের বিধান দ্বারা নিয়ন্ত্রিত; তাই এই আইনে উল্লেখিত মিডিয়া কার্যক্রম বা সরকারি বই মেলায় প্রদর্শিত বই ও প্রকাশনা কোনো পূর্বনিষেধ নিয়ন্ত্রণের আওতায় থাকবে না। অন্যদিকে, কুয়েতে মুদ্রিত বা প্রকাশিত চলচ্চিত্র, বই এবং অন্যান্য অনিয়মিত প্রকাশনার প্রদর্শন কার্যক্রম মুদ্রণ, বিতরণ ও প্রকাশের আগে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের পূর্ব অনুমোদনের আওতায় থাকবে।

পেশাগত সুরক্ষা: আইনের বিস্তারিত বিধান অনুযায়ী, আইনি শৃঙ্খলা রক্ষাকারী ক্ষমতা সম্পন্ন কর্মকর্তাদের ওপর জরুরি করা হয়েছে যে, তারা আইনের বিধান বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করবেন, লঙ্ঘন প্রমাণ করবেন, স্থান পরিদর্শন ও তল্লাশি করবেন এবং রিপোর্ট তৈরি করবেন। এবং এর সকল অপরাধের তদন্ত, ব্যবস্থা ও অভিযোগের ক্ষমতা একমাত্র সাধারণ প্রসিকিউটরকে দেওয়া হয়েছে, যা কুয়েতের সংবিধানে প্রচলিত সাধারণ নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ যে, সাধারণ প্রসিকিউটর সমাজের পক্ষে জনস্বার্থের মামলা পরিচালনার অধিকারী, এবং মামলা বিচারের ক্ষমতা উচ্চ আদালতের ফৌজদারি বিভাগের এবং এর রায় আপিল আদালতে আপিলযোগ্য। আইন অনুযায়ী, আদালতের চূড়ান্ত রায় এবং প্রশাসনিক জরিমানার সিদ্ধান্তগুলো সরকারি গাজেটে প্রকাশিত হবে। সরকারি কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে তথ্য, পরিসংখ্যান ও ডেটা পাওয়ার অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে এবং তাদের ওপর জরুরি করা হয়েছে যে, তারা মিডিয়া প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য তথ্য প্রদানে সহায়তা করবে, তবে আইন দ্বারা নির্ধারিত গোপনীয়তা, জাতীয় নিরাপত্তার প্রয়োজনীয়তা, ব্যক্তিদের গোপনীয়তা এবং তদন্তের গোপনীয়তার ক্ষতি না করে। আইনটি সাংবাদিকতামূলক প্রকৃতির মিডিয়া পেশাজীবীদের জন্য পেশাগত সুরক্ষা নিশ্চিত করেছে; এটি নির্দেশ দিয়েছে যে, তারা যখন তাদের অনুমোদিত কাজ করবে, তখন ভালো ইচ্ছা, পেশাগত নীতিমালা মেনে সঠিকতা ও বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয় যত্ন নেওয়া এবং তথ্যের সত্যতা সম্পর্কে বিশ্বাস রাখার শর্ত সাপেক্ষে, তারা প্রকাশিত বা সম্প্রচারিত বিষয়ের জন্য আইনিভাবে দায়ী থাকবে না; এটি দায়িত্বশীলতার কাঠামোর মধ্যে মিডিয়া কাজের স্বাধীনতাকে শক্তিশালী করছে। আইনটি ইঙ্গিত দিয়েছে যে, এই আইনে উল্লেখিত মিডিয়া কার্যক্রমের মাধ্যমে সংঘটিত অপরাধের ক্ষতিপূরণের মামলা যদি ক্ষতিগ্রস্ত পক্ষের জানার তারিখ থেকে ছয় মাসের মধ্যে উত্থাপন না করা হয়, তবে তা অবরুদ্ধ হয়ে যাবে, যদি না আদালতের মামলা চলমান থাকে; সেক্ষেত্রে অবরুদ্ধ হওয়ার সময়সীমা মামলা শেষ হওয়া বা চূড়ান্ত রায় জারির তারিখ থেকে শুরু হবে।

প্রধান জরিমানা ও শাস্তি:

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং এক হাজার দশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব ব্যক্তির বিরুদ্ধে যারা কোনো শিশুর সাক্ষাৎকার বা সাক্ষাৎকার পুনঃপ্রকাশ বা সম্প্রচার করবেন, যদি না তার অভিভাবক, অভিভাবক বা অভিভাবকের পূর্ব লিখিত অনুমতি থাকে। এই অপরাধে আদালতের মামলা শুধুমাত্র শিশুর অভিভাবক, অভিভাবক বা অভিভাবকের অভিযোগের ভিত্তিতে শুরু হবে।

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং পঞ্চাশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব প্রচারক, বিজ্ঞাপনদাতা বা মিডিয়া পেশাজীবীর বিরুদ্ধে যারা সরাসরি বা পরোক্ষভাবে কোনো ব্যক্তি, পণ্য, সেবা, দোকান, কোম্পানি, প্রদর্শনী বা ইভেন্টের জন্য কোনো প্রচার, বিজ্ঞাপন বা প্রচারমূলক কাজ করবেন, বিনিময়ে বা বিনা বিনিময়ে, অথবা অনুমোদন ছাড়াই প্রতিযোগিতা আয়োজন, উপহার বিতরণ বা প্রদান করবেন।

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং পঞ্চাশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব প্রচারক, বিজ্ঞাপনদাতা বা মিডিয়া পেশাজীবীর বিরুদ্ধে যারা কোনো প্রচার বা বিজ্ঞাপন প্রকাশ করবেন কিন্তু তাতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করবেন না যে এটি একটি প্রচার বা বিজ্ঞাপন, অথবা এমন প্রচার বা বিজ্ঞাপন প্রকাশ করবেন যাতে অসত্য, বিভ্রান্তিকর বা অসম্পূর্ণ তথ্য রয়েছে যা বাস্তবতার বিরোধী এবং ভোক্তাদের প্রতারণার উদ্দেশ্যে তৈরি, যা এই আইনের বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত শর্ত ও নিয়মাবলী অনুযায়ী।

• একই শাস্তি প্রযোজ্য হবে সেই সব মিডিয়া পেশাজীবীর বিরুদ্ধে যারা এই আইনে উল্লেখিত কার্যক্রম পরিচালনা করছেন এবং যারা সরাসরি বা পরোক্ষভাবে কোনো ব্যক্তি বা কর্তৃপক্ষ থেকে অর্থায়ন বা আর্থিক সহায়তা গ্রহণ করেছেন, যার উদ্দেশ্য ছিল কুয়েতে জনমতকে প্রভাবিত করা বা মিডিয়া কন্টেন্টকে পরিচালিত করা, যদি না সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় থেকে পূর্ব অনুমোদন এবং রাষ্ট্রের সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয়ের পর তা পাওয়া যায়।

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং বিশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব ব্যক্তির বিরুদ্ধে যারা আইনি শৃঙ্খলা রক্ষাকারী কর্মকর্তা বা হিসাবরক্ষকদের কাজে বাধা সৃষ্টি করবেন বা তাদের কাজ করার সুযোগ দেবেন না।

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং দশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব ব্যক্তির বিরুদ্ধে যারা এই আইনে উল্লেখিত কোনো মিডিয়া কার্যক্রম অনুমোদন ছাড়াই পরিচালনা করবেন। একই শাস্তি প্রযোজ্য হবে সেই সব ব্যক্তির বিরুদ্ধে যারা এই আইনের ৬১ নম্বর ধারা অনুযায়ী সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা বন্ধের শাস্তি লঙ্ঘন করবেন, যদি না সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক আদালত থেকে তা বাতিলের চূড়ান্ত রায় বা সিদ্ধান্ত জারি হয়।

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং বিশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব অনুমোদনপ্রাপ্তদের বিরুদ্ধে যারা মিডিয়া কার্যক্রম পরিচালনার নিয়মাবলী লঙ্ঘন করবেন। একই শাস্তি প্রযোজ্য হবে সেই সব ব্যক্তির বিরুদ্ধে যারা সম্প্রচার ও পুনঃসম্প্রচারের সরঞ্জাম বা যন্ত্রপাতি সংগ্রহ করবেন যদি না সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় থেকে অনুমোদন পাওয়া যায়, এবং এই সরঞ্জাম বা যন্ত্রপাতি জব্দ করা হবে।

• এক হাজার দিনার থেকে কম নয় এবং বিশ হাজার দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা করা হবে সেই সব ব্যক্তির বিরুদ্ধে যারা আদালত কর্তৃক জারি করা ব্লক, বন্ধ, স্থগিত বা উপস্থিতিতে নিষেধাজ্ঞার আদেশ বা সিদ্ধান্ত লঙ্ঘন করবেন।

এড়িয়ে চলার জন্য ১৫টি নিষিদ্ধ বিষয়:

১. ঈশ্বরের অস্তিত্ব, পবিত্র কুরআন, নবীদের, সাহাবীদের বা ইসলামী শরিয়তের স্থায়ী নীতিগুলোর ক্ষতি করা নয়, অথবা কোনো আকাশীয় ধর্ম বা অন্য কোনো ধর্মীয় বিশ্বাসের অপমান করা নয়।

২. রাষ্ট্রপ্রধানের ব্যক্তিত্বের সমালোচনা, প্রশ্ন, উপহাস বা অপমান বা অপমানের কোনো রূপ করা নয়।

৩. রাষ্ট্রপ্রধান বা উত্তরাধিকারী শাহজাদার কোনো বক্তব্য বা কাজকে তাদের নামে দেওয়া নয়, যদি না আমিরি ডায়েরি বা উত্তরাধিকারী শাহজাদার ডায়েরি থেকে বিশেষ লিখিত অনুমতি পাওয়া যায়।

৪. রাষ্ট্রে শাসন ব্যবস্থার সম্মান করা, কোনোভাবে অপমান করা নয়, শাসন ব্যবস্থা উল্টে দেওয়া, পরিবর্তন করা বা অন্য কোনো অবৈধ মাধ্যমে পরিবর্তনের আহ্বান বা উসকানি দেওয়া নয়।

৫. রাষ্ট্রের বৈদেশিক সম্পর্কের ক্ষতি করা নয়, অন্য দেশ বা তাদের নেতৃত্বের অপমান করা নয়, অথবা অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক উভয় ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের উচ্চতর স্বার্থের বিরোধী কন্টেন্ট প্রকাশ করা নয়।

৬. সম্প্রদায়গত, মতাদর্শগত বা গোত্রীয় ঘৃণা উসকে দেওয়া নয়, অথবা সমাজের কোনো উপাদানের ক্ষতি বা সহিংসতা, ঘৃণা ও সন্ত্রাসবাদে উসকানি দেওয়া নয়, অথবা সন্ত্রাসবাদী গোষ্ঠীতে যোগদানের আহ্বান জানানো বা তাদের মতাদর্শ প্রচার করা নয়।

৭. সাধারণ নৈতিকতার ক্ষতি করা নয়, অথবা অশ্লীলতা, ফাসেক বা অশ্লীলতায় উৎসাহিত করা এমন কন্টেন্ট প্রকাশ করা নয়, অথবা কোনো অবৈধ কার্যক্রম পরিচালনা করা নয়।