সংবাদ প্রতিবেদন: আইনি সংস্কার... আবাসিক সমস্যার সমাধানের পথ সুগম করবে

কুয়েত সরকারের সাম্প্রতিকভাবে গৃহীত আইনগত ও কার্যকরী সংস্কার ব্যবস্থা একটি কৌশলগত মোড় ঘুরিয়েছে, যা শহরতত্ত্বের টেকসই লক্ষ্য অর্জনের নতুন ধাপে দেশকে নিয়ে যাচ্ছে, যা রাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নাগরিকদের চাহিদা পূরণ করে। গত ২২ সেপ্টেম্বর মন্ত্রিসভা কর্তৃক অনুমোদিত ‘বাস্তুসম্পদ সুবিধাভোগীদের জন্য আবাসিক অর্থায়ন সংক্রান্ত বিল্ড’ প্রকল্পটি সরকারি সিদ্ধান্তের একটি ধারার সাম্প্রতিকতম আইনগত ধাপ, যা নাগরিকদের জন্য সম্মানজনক আবাসন সরবরাহের টেকসইতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে। আবাসিক অর্থায়ন আইন প্রয়োগের মাধ্যমে ভবিষ্যতের আবাসিক প্রকল্পগুলিকে সমর্থন করার জন্য অতিরিক্ত অর্থায়ন সরঞ্জাম তৈরি হবে, যা বাস্তুসম্পদ সুবিধাভোগীদের অপেক্ষার সময় কমাতে এবং আবাসিক খাতকে সক্রিয় করতে সহায়তা করবে।

বলিয়ার বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী এবং আবাসন বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী আবদুল্লাতিফ আল-মুশারি বলেছেন যে, বিল্ডটিতে ১৫টি ধারা রয়েছে। তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, দ্বিতীয় ধারাটি বিধানগুলির প্রয়োগের পরিধি এবং কার্যকরতার বিষয়টি নির্ধারণ করেছে, যা আবাসিক ইউনিটি ক্রয়ের জন্য বা কুয়েত সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠান কর্তৃক বরাদ্দকৃত সরকারি জমিতে নির্মাণের জন্য আবাসিক উন্নয়নকারী (রিয়েল এস্টেট ডেভেলপার) থেকে নেওয়া হবে, যে শর্তাবলী ও নিয়মকানুন প্রতিষ্ঠানটি বাস্তবায়িত বা চলমান প্রকল্পগুলির জন্য নির্ধারণ করবে। আইনের চতুর্থ ধারাটি সমর্থিত বা অসমর্থিত আবাসিক অর্থায়নের বিধান এবং এর পরিশোধের পদ্ধতি সম্পর্কে নির্দেশনা দেয়, যেখানে কেন্দ্রীয় ব্যাংক অব কুয়েট কর্তৃক নির্ধারিত নিয়ম ও পদ্ধতি অনুযায়ী উভয় ধরনের অর্থায়ন একত্রিত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

২০২৫ সালের ৮৯ নম্বর বিল্ড, যা ২০২৩ সালের ১১৮ নম্বর বিল্ডের (যা শহর বা আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন সংক্রান্ত ‘আবাসিক উন্নয়নকারী’ প্রতিষ্ঠা সম্পর্কিত) কিছু বিধান সংশোধন করে, কুয়েত সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠান দ্বারা গঠিত কোম্পানিগুলোর আকার ও মূলধনের বৈচিত্র্যকে সুযোগ দিয়েছে, যা প্রকল্পের প্রকৃতি এবং প্রতিটি প্রকল্পের জন্য প্রস্তুতকৃত বিশেষ যৌক্তিকতা অধ্যয়নের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। আগস্ট ২০২৫-এর শুরুতে আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হওয়া আবাসিক উন্নয়নকারী আইনটি আবাসিক খাতের উন্নয়নের একটি প্রধান অক্ষ এবং টেকসই আবাসন অর্জনের একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হিসেবে বিবেচিত, কারণ এর ভূমিকা এমন শহরতত্ত্ব সম্প্রদায় গঠনে সহায়তা করা পর্যন্ত বিস্তৃত, যা নাগরিকদের চাহিদা ও আকাঙ্ক্ষা পূরণ করে। আইনটি বেসরকারি খাতের অবদান বৃদ্ধি লক্ষ্য করে এবং সুবিধাভোগী পরিবারগুলির বিভিন্ন চাহিদা, ক্ষমতা ও আকারের প্রেক্ষিতে উন্নয়নকারীদেরকে বিভিন্ন ধরনের আবাসিক পণ্য উপস্থাপনের জন্য বেশি স্বাধীনতা প্রদান করেছে। এছাড়াও, এই আইন ‘আবাসিক সুবিধা’-কে প্রতিটি প্রকল্পের জন্য ভবন, উপনগর, এলাকা ও মহল্লার নকশার সামঞ্জস্য ও জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করার জন্য প্রযুক্তিগত নিয়ম, মানদণ্ড ও স্পেসিফিকেশন নির্ধারণের সুযোগ দিয়েছে।

কুয়েত সরকারের ঘোষণা যে, আবাসিক উন্নয়নকারী প্রোগ্রামের প্রথম ধাপে তিনটি বিনিয়োগ সুযোগের জন্য উন্নয়নকারীদের যোগ্যতা প্রদান করা হবে, যা আইনের বিধান অনুযায়ী শহরতত্ত্বের বৃদ্ধি ও আবাসন সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জগুলি অতিক্রম করার ক্ষমতা বৃদ্ধির একটি মৌলিক পদক্ষেপ। এই বিনিয়োগ সুযোগগুলি তিনটি প্যাকেজে বিভক্ত, যেখানে মোট পাঁচ হাজার আবাসিক ইউনিটি রয়েছে, যা ‘আল-মাতলা’, ‘সাদ আল-আবদুল্লাহ’ এবং ‘জাবির আল-আহমদ’ শহরগুলিতে অবস্থিত। আবাসিক উন্নয়নকারী প্রকল্পকে এগিয়ে নেওয়ার একটি নতুন পদক্ষেপ হিসেবে, গত আগস্টের শেষে কুয়েত সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠান ৪১টি কুয়েতি ও আন্তর্জাতিক কোম্পানি সমন্বিত ২২টি কনসোর্টিয়ামকে তিনটি বড় আবাসিক প্রকল্পের পরবর্তী ধাপের জন্য যোগ্যতা প্রদান করেছে, যা প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করতে সহায়তা করবে।

প্রতিষ্ঠানের ডেপুটি জেনারেল ম্যানেজার (বিনিয়োগ ও বেসরকারি খাতের প্রকল্প) আহমদ আল-আনসারি বলেছেন যে, কনসোর্টিয়ামগুলোর যোগ্যতা প্রদান মন্ত্রিসভার নির্দেশনা অনুযায়ন করা হয়েছে। তিনি উল্লেখ করেন যে, এই পদক্ষেপটি এমন সমন্বিত আবাসিক প্রকল্পের উন্নয়নে অবদান রাখবে যা নাগরিকদের চাহিদা পূরণ করে এবং শহরতত্ত্বের উন্নয়ন ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। কুয়েত সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠান ইতিমধ্যে আবাসিক উন্নয়নকারী মডেল অনুযায়ী বাস্তবায়িত প্রথম প্রকল্পগুলির জন্য বিস্তারিত ও সামগ্রিক যৌক্তিকতা অধ্যয়ন পরিচালনা করেছে, যেখানে প্রথম তিনটি স্থান বিশেষ যত্ন সহকারে পরীক্ষা করা হয়েছে এবং প্রকল্পের যৌক্তিকতা নিশ্চিত করতে এই আবাস ও এলাকাগুলোর প্রাথমিক নকশা তৈরি করা হয়েছে।

গত জুন মাসের মাঝামাঝি অনুষ্ঠিত দ্বিতীয় কুয়েত স্টেট ডেভেলপমেন্ট প্রজেক্টস (ENCON5) সম্মেলনে, বলিয়ার বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী ও আবাসন বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী আবদুল্লাতিফ আল-মুশারি ঘোষণা করেন যে, আবাসন সংক্রান্ত বিষয়টি একটি স্থায়ী জাতীয় অগ্রাধিকার এবং এটি রাজনৈতিক নেতৃত্বের পূর্ণ সমর্থন ও আগ্রহের বিষয়। মন্ত্রী আল-মুশারি বলেন যে, গত সময়ে কুয়েত সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠানের কাজটি গতিশীলভাবে গুরুত্বপূর্ণ নীতিমালা ও আইন সংশোধনের দিকে কেন্দ্রীভূত ছিল।

মন্ত্রিসভা কর্তৃক গঠিত ‘আবাসিক প্রকল্পগুলির সাথে সম্পর্কিত সেবাগুলির বাস্তবায়ন অনুসরণের জন্য সরকারি সমন্বয়কারী কমিটি’ আবাসিক প্রকল্পগুলির জন্য প্রয়োজনীয় সকল সেবা বাস্তবায়নের লক্ষ্যে প্রচেষ্টা সমন্বয় করার দায়িত্বে রয়েছে, যাতে এগুলো সর্বোচ্চ টেকসইতা মানদণ্ড অনুযায়ী সম্পন্ন হয় এবং বাস্তবায়নের গতি বৃদ্ধি পায়। কমিটিটি দেশে আবাসন সংক্রান্ত প্রকল্পগুলোর দ্রুত সম্পন্ন নিশ্চিত করতে সকল প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণের দায়িত্বে রয়েছে, পাশাপাশি সম্ভাব্য বাধা দূর করা এবং সরকারি কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয় সাধন করে বর্তমান ও ভবিষ্যতের আবাসিক শহর ও উপনগরগুলির জন্য যৌথ পরিকল্পনা, সেবা সরবরাহ, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের পদ্ধতি নির্ধারণ করা। এছাড়াও, কমিটি আবাসিক প্রকল্পগুলোর সময়সূচির সাথে সামঞ্জস্য রেখে ভবন বা সরকারি কর্তৃপক্ষের অধীনস্থ সেবাগুলি গ্রহণের জন্য দায়িত্বশীল কর্তৃপক্ষ চিহ্নিত করে এবং প্রতিটি কর্তৃপক্ষের এই ক্ষেত্রে প্রচেষ্টা অনুসরণ করে।

কমিটিতে ৮টি সরকারি কর্তৃপক্ষ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে অর্থ মন্ত্রণালয়, জনসেবা মন্ত্রণালয়, বিদ্যুৎ ও পানি মন্ত্রণালয়, নবায়নযোগ্য শক্তি মন্ত্রণালয়, যোগাযোগ মন্ত্রণালয়, কুয়েত সিটি কর্পোরেশন, কৃষি ও মৎস্য সম্পদ সাধারণ কর্তৃপক্ষ এবং কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংক।

এর পাশাপাশি, কুয়েত রাষ্ট্র ও চীনের গণপ্রজাতন্ত্রের মধ্যে স্বাক্ষরিত চুক্তি ও বোঝাপতা স্মারক (MoU) এর বাস্তবায়ন পরিস্থিতি অনুসরণের জন্য গঠিত মন্ত্রিসভা কমিটি দুই দেশের মধ্যে স্বাক্ষরিত বোঝাপতা স্মারকে অন্তর্ভুক্ত উন্নয়নমূলক প্রকল্পগুলোর গতি বৃদ্ধির জন্য কাজ করছে, যা আবাসিক উন্নয়ন ক্ষেত্রে সহযোগিতা অন্তর্ভুক্ত করে। চীনা পক্ষের সাথে স্বাক্ষরিত স্মারকটি পারস্পরিক সহযোগিতার পরিসর প্রসারিত করা, আবাসিক প্রকল্প উন্নয়ন ক্ষেত্রে দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত যোগাযোগ তৈরি করা, সমন্বিত ও উন্নত আবাসিক শহর উন্নয়নের ক্ষমতা বৃদ্ধি করা এবং নাগরিকদের জন্য আবাসিক সুবিধা সরবরাহের গতি ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে।

মন্ত্রিসভা আবাসিক প্রকল্পগুলিতে কর্তৃপক্ষগুলোর কার্যক্রম সরাসরি পর্যবেক্ষণ ও সমর্থন করে, যাতে তারা তাদের দায়িত্ব পালনে সক্ষম হয়। কুয়েত সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠান কর্তৃক প্রকাশিত নিয়মিত প্রতিবেদন থেকে জানা যায় যে, বহু আবাসিক শহরে অবকাঠামো ও ভবন নির্মাণের কাজ চলমান থাকায় প্রতিষ্ঠানের প্রকল্পগুলোর সম্পন্ন হওয়ার হারে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি দেখা যাচ্ছে। সরকারি প্রচেষ্টা আগামী দশ বছরে বিভিন্ন এলাকায় মোট ১,৭০,০০০ আবাসিক ইউনিটি নির্মাণের লক্ষ্যে, যেখানে কুয়েতি সমাজের বিশেষত্ব ও কুয়েতি পরিবারের প্রয়োজনীয়তা সংরক্ষণ করে আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে উপকৃত হওয়া এবং অর্থনৈতিক ও শহরতত্ত্বের পরিবর্তনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে নমনীয় ও দক্ষ নতুন মডেল গ্রহণে অত্যন্ত গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে।

কুয়েত তার উন্নয়ন পরিকল্পনায় একটি সুসংহত অবকাঠামো নির্মাণ ও পরিবেশগতভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ আবাসিক এলাকা তৈরির জন্য দুটি প্রোগ্রাম বরাদ্দ করেছে, যার মধ্যে সবুজ ভবন, সবুজ অবকাঠামো ও স্মার্ট প্রযুক্তির নীতিমালা অনুসরণ করে পরিবেশবান্ধব শহর নির্মাণ, ভূমি ও সুবিধা ব্যবস্থাপনা উন্নত করা এবং বর্তমান আবাসন ব্যবস্থার জন্য টেকসই বিকল্প তৈরি করা অন্তর্ভুক্ত। সরকারি নীতিমালা ভূমি সরবরাহ, আবাসিক প্রকল্পগুলির প্রশাসনিক ব্যবস্থার দক্ষতা বৃদ্ধি, বেসরকারি খাতের ভূমিকা সক্রিয় করে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার দক্ষতা উন্নত করা এবং উচ্চ মানের জীবনযাত্রার মানদণ্ড নিশ্চিত করা নিয়ে কেন্দ্রীভূত।