নথিভুক্তি আইন প্রণয়ন: ভিডিও কল ও ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে লেনদেন নথিভুক্ত করার অনুমতি

ন্যায়বিচার মন্ত্রী, উপদেষ্টা নাসের আল-সামিত, ২০২৬ সালের ৫৯০ নম্বর আদেশ জারি করেছেন, যা ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইনের (যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইন-প্রণয়নকারী ডিক্রি দ্বারা সংশোধিত) কার্যকরী বিধিমালা জারির জন্য। এই বিধিমালায় ইলেকট্রনিকভাবে নথিভুক্তকরণ ও স্বাক্ষর প্রত্যয়নের নিয়মাবলী, প্রতিনিধিত্ব পত্রের নথিভুক্তকরণের মেয়াদ, ব্যক্তিগত নথিভুক্তকারীর (নোটেরি) লাইসেন্সের শর্তাবলী ও তার দায়িত্ব, এবং সেবার ফি ও পেশাগত ফি নির্ধারণ করা হয়েছে। ৬০টি ধারা এবং তিনটি সংযুক্ত তালিকা নিয়ে গঠিত এই বিধিমালায় প্রতিনিধিত্ব পত্রের নথিভুক্তকরণের মেয়াদ পাঁচ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে, তবে দুটি ক্ষেত্রে তা দশ বছর। এতে ভিডিও কল এবং ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে নথিভুক্তকরণের কার্যক্রম সম্পন্ন করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, পাশাপাশি পরিচয় যাচাই এবং নথি সংরক্ষণের নিয়মাবলী নির্ধারণ করা হয়েছে, এবং নির্দিষ্ট শ্রেণির ব্যক্তিদের জন্য ব্যক্তিগত উপস্থিতি বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। আদেশে ২০২১ সালের ৩৪৮ নম্বর মন্ত্রণালয়ের আদেশ বাতিল করা হয়েছে, এবং এই আদেশের সাথে বা সংযুক্ত বিধিমালায় বিরোধী যেকোনো বিধান বাতিল ঘোষণা করা হয়েছে। এই আদেশ জারির তারিখ থেকে কার্যকর হবে এবং সরকারি গেজেটে প্রকাশিত হবে।

প্রতিনিধিত্ব পত্রের জন্য পাঁচ বছর এবং দুটি ক্ষেত্রে দশ বছর

বিধিমালায় নির্ধারণ করা হয়েছে যে, নথিভুক্তকরণের তারিখ থেকে প্রতিনিধিত্ব পত্রের মেয়াদ পাঁচ বছর হবে, যদি না সংক্ষিপ্ততর মেয়াদে সম্মতি দেওয়া হয় অথবা অন্য কোনো কারণে প্রতিনিধিত্ব পত্র আগাম মেয়াদ শেষ হয়। দুটি ক্ষেত্রে মেয়াদ দশ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে: (১) নিবন্ধিত আইনজীবীদের আইনজীবীত্বের কাজ এবং আদালতীয় কার্যক্রম পরিচালনার জন্য জারিকৃত প্রতিনিধিত্ব পত্র; এবং (২) শুধুমাত্র কুয়েতের বাইরে ব্যবহারের জন্য প্রস্তুতকৃত প্রতিনিধিত্ব পত্র, যার মধ্যে সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন বা অন্যান্য কাজ অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। যদি সংক্ষিপ্ততর মেয়াদে সম্মতি না দেওয়া হয় অথবা মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে অন্য কোনো কারণে প্রতিনিধিত্ব পত্র মেয়াদ শেষ না হয়, তবে দশ বছরের মেয়াদ প্রযোজ্য হবে। নথিতে নথিভুক্তকরণের মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ উল্লেখ করা বাধ্যতামূলক।

ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর এবং সেশন রেকর্ডিং

বিধিমালায় ভিডিও কলের মাধ্যমে নথিভুক্তকরণ বা স্বাক্ষর প্রত্যয়নের কাজ সম্পন্ন করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, শর্ত এই যে, সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের কাছে সুরক্ষিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর থাকতে হবে। এছাড়া, একটি ইলেকট্রনিক যাচাই কোড অন্তর্ভুক্ত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যাতে নথির সঠিকতা এবং কার্যকারিতা যাচাই করা যায়। সংযুক্ত তালিকা নম্বর ১-এ উল্লিখিত নির্দিষ্ট লেনদেনগুলো স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে সম্পন্ন করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, শর্ত এই যে, সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের সুরক্ষিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর থাকতে হবে এবং এই লেনদেনগুলোর ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট বিভাগ থেকে প্রদত্ত ইলেকট্রনিক সিলমোহর যথেষ্ট বলে গণ্য হবে।

লেনদেনের প্রকৃতি এবং পদ্ধতির ভিত্তিতে, পরিচয় যাচাই 'হাওয়াতি' (Hawati) অ্যাপ্লিকেশন, সুরক্ষিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষরের জন্য প্রত্যয়ন সনদ, অথবা ভিডিও কলের মাধ্যমে লেনদেনের সময় নাগরিক পরিচয়পত্র বা পাসপোর্ট যাচাইয়ের মাধ্যমে সম্পন্ন হবে। প্রতিটি ভিডিও কল সেশনের জন্য দৃশ্য ও শব্দ রেকর্ডিং তৈরি করা বাধ্যতামূলক, যাতে ব্যক্তিত্ব যাচাই, নথি পাঠানো, এর প্রভাব উল্লেখ এবং অনুমোদন অন্তর্ভুক্ত থাকবে। এই রেকর্ডিং, তার কপি বা ছবি দেখা, কপি করা বা প্রতিলিপি তৈরি করা শুধুমাত্র চলমান মামলায় সংশ্লিষ্ট তদন্ত বিভাগ বা আদালতের আবেদনের মাধ্যমে সম্ভব হবে।

৭৫ বছর বা তার বেশি বয়সী ব্যক্তিদের জন্য ব্যক্তিগত উপস্থিতি

যদি আবেদনকারী মানসিক প্রতিবন্ধকতায় ভুগছেন, ৭৫ বছর বা তার বেশি বয়সী, অথবা তার জন্য বিচারিক সহকারী নিয়োগের আদেশ জারি ও প্রকাশিত হয়েছে, তবে স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেম বা ভিডিও কলের মাধ্যমে দূরবর্তীভাবে নথিভুক্তকরণ বা স্বাক্ষর প্রত্যয়ন নিষিদ্ধ। এই নিষেধাজ্ঞা সেই কাজগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যেখানে সহায়তা প্রদান করা হয়েছে। এই লেনদেনগুলো সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির নথিভুক্তকারীর (নোটেরি) সামনে উপস্থিতিতে অথবা নথিভুক্তকারীর তার অবস্থানে গিয়ে সম্পন্ন হবে। তবে, নির্ধারিত নিয়মাবলী পূরণের পরে, পদ্ধতি সম্পন্ন করা, নথি প্রস্তুত করা, জারি করা এবং সংরক্ষণ করার জন্য ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার করা থেকে বিরত রাখা হবে না।

স্বাস্থ্যগত কারণে উপস্থিত হতে না পারা (যা বিভাগ স্বীকার করে এমন চিকিৎসকের রিপোর্টের মাধ্যমে প্রমাণিত), সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির বয়স ৬৫ বছর বা তার বেশি হওয়া, কারাগার বা আটক কেন্দ্রে বন্দি হওয়া, অথবা বিভাগের বিবেচনায় সামাজিক পরিস্থিতি (যেমন, স্বামী মৃত্যুর পরে বিধবা নারী), অথবা বিভাগের অনুমোদিত বিশেষ পরিদর্শন সেবার আবেদন—এই ক্ষেত্রে সরকারি নথিভুক্তকারীকে বিভাগের কার্যালয়ের বাইরে যেতে অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

ব্যক্তিগত নথিভুক্তকারীর (নোটেরি) লাইসেন্স: দুই বছর এবং পেশাগত বীমা

বিধিমালায় ব্যক্তিগত নথিভুক্তকারীর লাইসেন্সের মেয়াদ দুই বছর নির্ধারণ করা হয়েছে, যা সমান মেয়াদের জন্য নবায়নযোগ্য। লাইসেন্স মেয়াদ শেষ হওয়ার কমপক্ষে ৩০ দিন আগে নবায়নের আবেদন জমা দিতে হবে। লাইসেন্স মেয়াদ শেষ হওয়ার ৯০ দিনের মধ্যে, যদি লাইসেন্স কমিটি গ্রহণযোগ্য মনে করে এমন কোনো কারণ প্রদর্শন করা হয়, তবে নবায়নের আবেদন জমা দেওয়া যাবে। যদি এই মেয়াদ পার হওয়ার পর গ্রহণযোগ্য কোনো কারণ ছাড়াই নবায়ন না করা হয়, তবে লাইসেন্স মেয়াদ শেষ হয়ে যাবে।

লাইসেন্সের জন্য কুয়েতীয় নাগরিকত্ব, পূর্ণ আইনগত যোগ্যতা, আইনগত যোগ্যতা, সুসংস্কৃতি ও সুখ্যাতি, আইনগত কাজে কমপক্ষে ১০ বছরের ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা, উপযুক্ত ও মানসম্মত কার্যালয়, এবং নির্ধারিত প্রশিক্ষণ কার্যক্রম ও পরীক্ষায় সফল হওয়া আবশ্যক। তবে, যারা কমপক্ষে ১০ বছর ধরে সরকারি নথিভুক্তকারী হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছেন, তাদের এই শর্ত থেকে মুক্ত থাকবে।

এছাড়া, পেশাগত ভুলের দায়বদ্ধতার বিরুদ্ধে কুয়েতে লাইসেন্সপ্রাপ্ত বীমা কোম্পানি থেকে প্রদত্ত একটি কার্যকর বীমা পলিসি আবশ্যক, যার বার্ষিক কভারেজ কমপক্ষে ১০০,০০০ ডিনার হতে হবে এবং এটি লাইসেন্সের পুরো মেয়াদে কার্যকর থাকতে হবে।

ব্যক্তিগত নথিভুক্তকারীর (নোটেরি) কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব

বিধিমালায় ব্যক্তিগত নথিভুক্তকারীকে বিভিন্ন ধরনের প্রতিনিধিত্ব পত্র নথিভুক্ত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, তবে সম্পত্তির মালিকানা বা তার ওপর ভিত্তিক অধিকার সংক্রান্ত বিষয়গুলো বাদে। এছাড়া, কোম্পানি প্রতিষ্ঠার চুক্তি, তার সংশোধন, মেয়াদ শেষ হওয়া, বিলুপ্তি বা বিনিয়োগ প্রত্যাহারের চুক্তি নথিভুক্ত করা, সাধারণ নথিতে স্বাক্ষর প্রত্যয়ন ও তারিখ প্রমাণ করা, এবং সাধারণ ও বিশেষ প্রতিনিধিত্ব পত্র বাতিলের নথিভুক্তকরণ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

নথিভুক্তকারীকে লেনদেন সম্পন্ন হওয়ার এক মাসের মধ্যে, যেসব নথি তিনি নথিভুক্ত করেছেন তার মূল কপি, যেসব নথিতে তিনি স্বাক্ষর প্রত্যয়ন বা তারিখ প্রমাণ করেছেন তার কপি, এবং অনুমোদিত পদ্ধতি অনুযায়ী হাতে লেখা রেজিস্টারের একটি কপি বিভাগে জমা দিতে হবে। নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে ফি পরিশোধ ও জমা দেওয়াও আবশ্যক।

সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের তথ্য প্রকাশ করা, আদালতের আদেশ ছাড়া অন্যদের কাছে রেজিস্টার বা নথির কপি প্রদান করা, অথবা অনুমোদিত কার্যালয় থেকে রেজিস্টার, নথি বা নথিপত্র সরানো নিষিদ্ধ।

ফি: নথিভুক্তকরণ সেবার জন্য ২০টি বিন্দু

বিধিমালায় কোম্পানি প্রতিষ্ঠার চুক্তি নথিভুক্ত করার জন্য প্রথম পাতার জন্য ৫০ ডিনার, কোম্পানির চুক্তি সংশোধন নথিভুক্ত করার জন্য প্রথম পাতার জন্য ৫ ডিনার, এবং চুক্তি ও স্বীকারোক্তি নথিভুক্ত করার জন্য প্রথম পাতার জন্য ১০ ডিনার ফি নির্ধারণ করা হয়েছে। এই তিনটি সেবার ক্ষেত্রে প্রতিটি অতিরিক্ত পাতার জন্য ২ ডিনার করে ফি প্রযোজ্য হবে।

সাধারণ ও বিশেষ প্রতিনিধিত্ব পত্র নথিভুক্ত করার ফি ১০ ডিনার, সাধারণ নথিতে স্বাক্ষর প্রত্যয়নের ফি ১০ ডিনার, তারিখ প্রমাণের ফি ১০ ডিনার, কার্যকরী ফর্মের ফি ১৫ ডিনার, এবং বাতিল বা পদত্যাগের স্বীকারোক্তির ফি ১০ ডিনার নির্ধারণ করা হয়েছে।

মূল অনুযায়ী কপি তৈরির ফি প্রথম পাতার জন্য ১০ ডিনার এবং প্রতিটি অতিরিক্ত পাতার জন্য ২ ডিনার, সনদপত্রের ফি ১০ ডিনার, এবং অন্যান্য নথিতে উল্লেখ না থাকা বিষয়ে স্বাক্ষর প্রত্যয়নের ফি ৫ ডিনার নির্ধারণ করা হয়েছে।

বিভাগের বাইরে যাত্রা এবং অনুবাদিত ফর্ম

নির্ধারিত নিয়ম অনুযায়ী গ্রহণযোগ্য কারণ থাকলে বিভাগের বাইরে যাত্রার জন্য ১০ ডিনার ফি নির্ধারণ করা হয়েছে, এবং এই ক্ষেত্রের বাইরে বিশেষ যাত্রা সেবার জন্য ৫০ ডিনার ফি নির্ধারণ করা হয়েছে। এই ফিগুলোর সাথে সাথে সংশ্লিষ্ট সেবার জন্য নির্ধারিত ফিও প্রযোজ্য হবে।

বিভাগ দ্বারা প্রস্তুতকৃত অনুবাদিত ইলেকট্রনিক ফর্ম ব্যবহারের জন্য প্রতিটি নথির জন্য ৫ ডিনার ফি নির্ধারণ করা হয়েছে।

অমুসলিমদের ব্যক্তিগত বিষয়ক লেনদেন

বিধিমালায় অমুসলিমদের বিবাহ চুক্তি নথিভুক্তকরণ, অমুসলিমদের মাসাখা (সম্মতি) চুক্তি নথিভুক্তকরণ, অমুসলিমদের উত্তরাধিকার নির্ধারণ, অমুসলিমদের তালাক, অমুসলিমদের শারিআত অনুযায়ী ভাগাভাগি, এবং অমুসলিমদের ওয়াসিয়াত (উইল) নথিভুক্তকরণের প্রতিটি সেবার জন্য ১০ ডিনার করে ফি নির্ধারণ করা হয়েছে।

ইলেকট্রনিক লেনদেনের জন্য একই ফি

বিধিমালায় উল্লেখ করা হয়েছে যে, ইলেকট্রনিক মাধ্যম বা স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে সম্পন্ন লেনদেনের জন্যও একই ফি প্রযোজ্য হবে, ২৩ নম্বর ধারা অনুযায়ী।

এছাড়া, যেসব নথি নথিভুক্ত, স্বাক্ষর প্রত্যয়িত বা তারিখ প্রমাণিত হয় এবং যার বিষয়বস্তু পরস্পর সম্পর্কিত, সে ক্ষেত্রে যে লেনদেনের জন্য সর্বোচ্চ ফি প্রযোজ্য, সেই ফিটিই প্রযোজ্য হবে এবং শুধুমাত্র সেই ফিটিই পরিশোধযোগ্য হবে।