ড্রোন উড়ান কঠোর নিয়মকানুন মেনে

ইব্রাহিম মুহাম্মদ - মন্ত্রিসভা কর্তৃক ড্রোন, হালকা ক্রীড়াবিমান, এয়ার স্পোর্টস এবং এগুলোর সাথে জড়িত কার্যক্রমের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইনি আদেশের প্রকল্প অনুমোদনের প্রায় এক মাস পর, আজ (রবিবার) সরকারি গেজেট ‘কুয়েত টুডে’-তে প্রকাশের মাধ্যমে আইনটি আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হয়েছে। আইনটিতে ৪৪টি ধারা রয়েছে, যা দেশের নিরাপত্তা রক্ষা করতে এই বিমানগুলোর ব্যবহারে কঠোর নিয়মকানুন আরোপ করে। ব্যাখ্যামূলক স্মারকটিতে জোর দেওয়া হয়েছে যে, এই বিমানগুলোর অনিয়ন্ত্রিত ব্যবহার এভিয়েশন নিরাপত্তা, রাষ্ট্রের নিরাপত্তা, সাধারণ শৃঙ্খলা, ব্যক্তিগত গোপনীয়তা, ব্যক্তি ও সম্পদের নিরাপত্তাকে হুমকির মুখে ফেলতে পারে, এবং এগুলোর অপব্যবহারের ফলে বিমানবন্দর, গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো, নিষিদ্ধ বা নিষিদ্ধ এলাকাগুলোর নিরাপত্তা হুমকির সম্মুখীন হতে পারে।

আইনি আদেশের প্রকল্পটি কুয়েত সিভিল এভিয়েশন অথরিটি (সিএএ) কে এই আইনের বিধান প্রয়োগের তত্ত্বাবধানের দায়িত্ব দিয়েছে, যা অভ্যন্তরীণ মন্ত্রণালয়, নিরাপত্তা ও সামরিক কর্তৃপক্ষ এবং সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থার সাথে সমন্বয় সাধনের মাধ্যমে করা হবে। আইনটি ড্রোন ব্যবহারকে অভ্যন্তরীণ মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন না পাওয়া পর্যন্ত নিষিদ্ধ ঘোষণা করেছে এবং এই নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য দুই বছর পর্যন্ত কারাদণ্ড এবং ১,০০০ থেকে ২,০০০ কুয়েতি দিনার পর্যন্ত জরিমানা বা উভয় শাস্তির বিধান করেছে।

আদেশটি নিরাপত্তা ও সামরিক কর্তৃপক্ষকে হুমকিসৃষ্টিকারী বিমানগুলোর সাথে মোকাবিলা করার ক্ষমতা দিয়েছে, যাতে তারা নিষিদ্ধ বা নিষিদ্ধ এলাকা বা সামরিক ও নিরাপত্তা স্থাপনার আশেপাশে উড়ন্ত যেকোনো বিমানকে শনাক্ত, আটক, বিচ্ছিন্ন, নিয়ন্ত্রণ বা পতন করতে পারে, যদি তা রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা ব্যক্তি ও সম্পদের নিরাপত্তার জন্য হুমকি হিসেবে বিবেচিত হয়। আইনটি সিভিল এভিয়েশন অথরিটিকে এর বিধান প্রয়োগের তত্ত্বাবধান, অপারেশনাল নিরাপত্তা ও নিরাপত্তার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ, লাইসেন্সপ্রাপ্তদের তদারকি এবং তাদের দায়িত্ব পালন নিশ্চিত করার দায়িত্ব দিয়েছে, এবং এর ব্যবহার ও পরিচালনা সংক্রান্ত আইনে দেশে এগুলোর আমদানি ও উৎপাদন নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

এছাড়াও, সিভিল এভিয়েশন অথরিটি বিমানের ধরন শ্রেণীবদ্ধকরণ, অপারেটরদের যোগ্যতার শর্তাবলী নির্ধারণ, প্রতিটি ধরনের জন্য উড়ানের সর্বোচ্চ উচ্চতা নির্ধারণ, ব্যবহারের সময় প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ, শব্দদূষণ সংক্রান্ত মানক নিয়মাবলী প্রণয়ন এবং অপারেটর দ্বারা প্রদত্ত অপারেশনাল ম্যানুয়াল অনুমোদনের দায়িত্ব পালন করবে। নিয়মাবলীতে যেসব ব্যক্তি, বেসরকারি সম্পত্তি বা সরকারি স্থাপনা উল্লেখ করা হয়েছে, সেগুলোর ছবি তোলা বা ভিডিও রেকর্ড করা আইন দ্বারা নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যদি না সংশ্লিষ্ট শর্তাবলী পূরণ করা হয়।

নিচে বিস্তারিত দেওয়া হলো:

২০২৬ সালের আইনি আদেশ নং ৮৯, যা ড্রোন, হালকা ক্রীড়াবিমান, এয়ার স্পোর্টস এবং এগুলোর সাথে জড়িত কার্যক্রমের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে, অভ্যন্তরীণ মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন না পাওয়া পর্যন্ত বিমান ব্যবহার নিষিদ্ধ করেছে এবং এই নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য দুই বছর পর্যন্ত কারাদণ্ড এবং ১,০০০ থেকে ২,০০০ কুয়েতি দিনার পর্যন্ত জরিমানা বা উভয় শাস্তির বিধান করেছে। আদেশটি গতকাল প্রকাশিত সরকারি গেজেট ‘কুয়েত টুডে’-র ১৮০৮ নম্বর সংখ্যায় প্রকাশিত হয়েছে এবং এটি প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে। প্রতিটি বিমানের মালিককে আইন ও এর বাস্তবায়ন সংক্রান্ত নিয়মাবলী ও সিদ্ধান্ত অনুযায়ী তার অবস্থা শোধর করতে হবে এবং এটি কার্যকর হওয়ার এক বছরের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে।

আদেশটি নিরাপত্তা ও সামরিক কর্তৃপক্ষকে হুমকিসৃষ্টিকারী বিমানগুলোর সাথে মোকাবিলা করার ক্ষমতা দিয়েছে, যাতে তারা নিষিদ্ধ বা নিষিদ্ধ এলাকা বা সামরিক ও নিরাপত্তা স্থাপনার আশেপাশে উড়ন্ত যেকোনো বিমানকে শনাক্ত, আটক, বিচ্ছিন্ন, নিয়ন্ত্রণ বা পতন করতে পারে, যদি তা রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা ব্যক্তি ও সম্পদের নিরাপত্তার জন্য হুমকি হিসেবে বিবেচিত হয়। এতে বলা হয়েছে, এই ক্ষমতা প্রয়োগের ফলে বিমান বা এর সিস্টেমের ক্ষতি হলে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ বা তাদের কর্মকর্তাদের ওপর কোনো আইনি বা বেসরকারি দায়িত্ব চাপানো হবে না।

আইনি আদেশটি ৬টি অধ্যায়ে বিভক্ত ৪৪টি ধারায় গঠিত, যা কুয়েতের ভেতরে ড্রোন, হালকা ক্রীড়াবিমান, এয়ার স্পোর্টস এবং এগুলোর সাথে জড়িত কার্যক্রমের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে এয়ার স্পেসের নিরাপত্তা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে প্রণয়ন করা হয়েছে। আদেশটি ড্রোনকে এমন বিমান বা ফ্লাইটিং সিস্টেম হিসেবে সংজ্ঞায়িত করেছে যা এর মধ্যে কোনো পাইলট ছাড়াই পরিচালিত হয়, যাতে এর পরিচালনা ও নিয়ন্ত্রণের সাথে জড়িত সকল উপাদান, সরঞ্জাম ও সিস্টেম অন্তর্ভুক্ত থাকে, যা তরঙ্গ বা অন্যান্য ইলেকট্রনিক যোগাযোগ ও প্রযুক্তির মাধ্যমে দূরবর্তীভাবে পরিচালিত হতে পারে অথবা স্বয়ংক্রিয়ভাবে সফটওয়্যার বা অপারেটিং সিস্টেম অনুযায়ী পরিচালিত হতে পারে। হালকা ক্রীড়াবিমানকে এমন বিমান বা ফ্লাইটিং সিস্টেম হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে যার ওজন ৬০০ কেজির বেশি নয় (বা অ্যাম্ফিবিয়ান বিমানের ক্ষেত্রে ৬৫০ কেজি), যাতে মজা, বিনোদন বা বাণিজ্যিক ব্যবহারের জন্য পাইলট ইঞ্জিন, প্যারাশুট, স্লেজ বা উইং ব্যবহার করে।

‘সিভিল এভিয়েশন’ আদেশটি সিভিল এভিয়েশন অথরিটিকে এর বিধান প্রয়োগের তত্ত্বাবধান, অপারেশনাল নিরাপত্তা ও নিরাপত্তার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ, লাইসেন্সপ্রাপ্তদের তদারকি এবং এর বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় ম্যানুয়াল জারি করার দায়িত্ব দিয়েছে। এছাড়াও, সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থার সাথে সমন্বয় সাধনের পর, ড্রোন, হালকা ক্রীড়াবিমান, এয়ার স্পোর্টস সংক্রান্ত কার্যক্রম, যার মধ্যে ডিজাইন, উৎপাদন, অ্যাসেম্বলি, পরিবর্তন, পরীক্ষা, রক্ষণাবেক্ষণ, সিমুলেশন ও প্রশিক্ষণ সিস্টেম উন্নয়ন, যোগ্যতা অর্জন এবং অবকাঠামো স্থাপন অন্তর্ভুক্ত, নির্ধারণ ও নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব পালন করবে। এছাড়াও, সিভিল এভিয়েশন অথরিটি বিমানের ধরন শ্রেণীবদ্ধকরণ, অপারেটরদের যোগ্যতার শর্তাবলী নির্ধারণ, প্রতিটি ধরনের জন্য উড়ানের সর্বোচ্চ উচ্চতা নির্ধারণ, ব্যবহারের সময় প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ, শব্দদূষণ সংক্রান্ত মানক নিয়মাবলী প্রণয়ন এবং অপারেটর দ্বারা প্রদত্ত অপারেশনাল ম্যানুয়াল অনুমোদনের দায়িত্ব পালন করবে।

এছাড়াও, সূর্যাস্ত ও সূর্যোদয়ের মধ্যে সময় এবং আবহাওয়া বিভাগের রিপোর্ট অনুযায়ী খারাপ বা অনুপযুক্ত আবহাওয়ার পরিস্থিতিতে রাতের বেলায় উড়ান পরিচালনা নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যদি না সিভিল এভিয়েশন অথরিটি থেকে বিশেষ অনুমতি পাওয়া যায়।

ছবি তোলায় নিয়মকানুন: নিয়মাবলীতে যেসব ব্যক্তি, বেসরকারি সম্পত্তি বা সরকারি স্থাপনা উল্লেখ করা হয়েছে, সেগুলোর ছবি তোলা বা ভিডিও রেকর্ড করা আইন দ্বারা নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যদি না সংশ্লিষ্ট শর্তাবলী পূরণ করা হয়। এছাড়াও, আদেশটি হালকা ক্রীড়াবিমানে তার রেজিস্ট্রেশন সার্টিফিকেটে উল্লেখিত সংখ্যার বেশি যাত্রী বহন করা নিষিদ্ধ করেছে।

সিভিল এভিয়েশন অথরিটির সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে, নিরাপত্তা ও সামরিক কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করে এবং এয়ার স্পেসের নিরাপত্তা ও নিরাপত্তা রক্ষার জন্য প্রয়োজনীয় পরিমাণে, ঝুঁকি দূর করার এবং এয়ার স্পেসের নিরাপত্তা ও নিরাপত্তা রক্ষার জন্য প্রয়োজনীয় সকল ব্যবস্থা ও প্রযুক্তিগত ও অপারেশনাল মাধ্যম গ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে ইলেকট্রনিক জ্যামিং, দূরবর্তী নিয়ন্ত্রণ বা বিমান নিয়ন্ত্রণ সিস্টেম বিচ্ছিন্ন করা বা বিমান আটক করা অন্তর্ভুক্ত, যদি সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের জারি করা আদেশ মেনে চলা বা সাড়া দেওয়া না হয়।

নিরাপত্তা ও সামরিক কর্তৃপক্ষকে নিষিদ্ধ বা নিষিদ্ধ এলাকা বা সামরিক ও নিরাপত্তা স্থাপনার আশেপাশে উড়ন্ত বিমানগুলোর সাথে মোকাবিলা করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে, যদি তা রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা ব্যক্তি ও সম্পদের নিরাপত্তার জন্য হুমকি হিসেবে বিবেচিত হয়।

শাস্তির ৩ স্তর:

১. ধারা ৯ (দ্বিতীয় ও তৃতীয় প্যারাগ্রাফ), ১৬, ১৭, ২১, ২৪ ও ২৬ এর লঙ্ঘনের শাস্তি ৬ মাস পর্যন্ত কারাদণ্ড এবং ৩০০ থেকে ৭০০ দিনার পর্যন্ত জরিমানা বা উভয় শাস্তি।

২. ধারা ১০, ১৮, ১৯, ২০, ২৩ ও ২৮ এর লঙ্ঘনের শাস্তি ২ বছর পর্যন্ত কারাদণ্ড এবং ১,০০০ থেকে ২,০০০ দিনার পর্যন্ত জরিমানা বা উভয় শাস্তি। এর মধ্যে রয়েছে অভ্যন্তরীণ মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন ছাড়া বিমান ব্যবহার, অনুমোদিত লাইসেন্স ছাড়া পরিচালনা বা চালনা, অপারেটর ও পাইলটের দায়িত্ব লঙ্ঘন এবং নির্ধারিত শর্তাবলী পূরণ না করে ছবি তোলা।

৩. ধারা ১১, ১২, ২৫ ও ২৭ এর লঙ্ঘনের শাস্তি ৩ বছর পর্যন্ত কারাদণ্ড এবং ৩,০০০ থেকে ৫,০০০ দিনার পর্যন্ত জরিমানা বা উভয় শাস্তি। এর মধ্যে রয়েছে এয়ার স্পোর্টস লাইসেন্স, আমদানি, উৎপাদন ও বাণিজ্যিক কার্যক্রম সংক্রান্ত লঙ্ঘন, বিমানবন্দরের আওতা বা নিষিদ্ধ ও নিষিদ্ধ এলাকার উপর উড়ান এবং হালকা ক্রীড়াবিমানে অনুমোদিত সংখ্যার বেশি যাত্রী বহন।

এক বছরের মধ্যে অবস্থা শোধরানো:

আদেশটি প্রতিটি বিমানের মালিককে আইন, এর বাস্তবায়ন সংক্রান্ত নিয়মাবলী ও সিদ্ধান্ত অনুযায়ী তার অবস্থা শোধর করতে বাধ্য করেছে এবং এটি কার্যকর হওয়ার এক বছরের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে। এছাড়াও, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর উপর সিভিল এভিয়েশন অথরিটি ও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয় প্রক্রিয়া নির্ধারণসহ বাস্তবায়ন সংক্রান্ত নিয়মাবলী জারি করার দায়িত্ব আরোপ করা হয়েছে, যার শেষ তারিখ ৩১ ডিসেম্বর ২০২৬।