কার কী আছে.. হাজম ও স্বচ্ছতার যুগে?

গত সপ্তাহে মন্ত্রিসভা দেশটির উন্নয়নমূলক দৃষ্টিভঙ্গি বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে প্রশাসনিক, অর্থনৈতিক এবং যোগাযোগ ব্যবস্থার দক্ষতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখার লক্ষ্যে অবকাঠামো উন্নয়নের পথ খোঁজা এবং রাষ্ট্রের মালিকানাধীন জমি শনাক্তকরণ ও শ্রেণিবিন্যাসের পরিকল্পনা সম্পন্ন করার বিষয়গুলো নিয়ে আলোচনা করেছে। হয়তো আমি ভুল হতে পারি, কিন্তু এটি ‘রাষ্ট্রীয় সম্পদ’-এর রহস্য উন্মোচনের প্রথম প্রচেষ্টা নয়; এর আগেও বেশ কয়েকটি প্রচেষ্টা চালানো হয়েছে। তবে বিষয়টির গুরুত্ব ও সংবেদনশীলতা সত্ত্বেও, মনে হচ্ছে এমন কেউ কেউ আছেন যারা এটি চান না। ২০১৯ সালে জাতীয় পরিষদ ‘ভৌত সম্পদের রেজিস্ট্রি’ সংক্রান্ত একটি আইন পাস করেছিল এবং পরবর্তীতে এর কার্যকরী বিধিমালাও জারি করা হয়েছিল, কিন্তু তা প্রয়োগের বাইরে থেকে গেছে। আমরা আগেই এর উল্লেখ করেছি এবং এর অবহেলার জন্য কোনো যৌক্তিক ব্যাখ্যা খুঁজে পাওয়া কঠিন, আমাদের উপরে উল্লেখিত কারণগুলো ছাড়া।

রাষ্ট্রীয় সম্পদ নিম্নলিখিত শ্রেণিভুক্ত হয়:

১. সাধারণ মালিকানাধীন জমি, যেমন রাস্তা, ফুটপাত, রেললাইন, উদ্যান, সমুদ্র সৈকত, তেল উত্তোলনের এলাকা, মন্ত্রণালয়, সংরক্ষিত এলাকা, সরকারি ফার্ম ও গুদাম, শিল্প এলাকা, বিদ্যালয় ও হাসপাতাল, ডিস্টিলারি ও বিদ্যুৎ উৎপাদন কারখানা, এবং যেসব জমি নগর পরিকল্পনার আওতায় নেই বা অবশিষ্ট আছে, এবং অন্যান্য সাধারণ মালিকানাধীন সম্পদ।

২. যেসব বেসরকারি আবাসিক জমি এখনও নির্মাণাধীন রয়েছে অথবা নাগরিকরা এর মূল্য পরিশোধ করেনি।

৩. বিরোধাপন্ন জমি, যা আইনি সমাধানের প্রয়োজন।

* * *

কুয়েতের আয়তন তুলনামূলকভাবে ছোট (১৭,৮১৮ বর্গকিলোমিটার) হওয়া সত্ত্বেও, দীর্ঘদিন ধরে বিষয়টি অবহেলার কারণে সরকার তাদের মালিকানাধীন সম্পদ শনাক্ত ও তালিকাভুক্ত করতে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। নাগরিকদের এবং রাষ্ট্রের জমি জরিপ করা একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া, যাতে ‘কে কী মালিকানাধীন’ তা জানা যায় এবং অবৈধ শোষণ বা দখল রোধ করা যায়। এছাড়াও, রাষ্ট্রের নিজস্ব সম্পদ সম্পর্কে সঠিক ধারণা থাকলে নগর ও অর্থনৈতিক পরিকল্পনা, নতুন আবাসিক, গুদাম, বাণিজ্যিক ও শিল্প এলাকা নির্মাণে তথ্যের সর্বোত্তম ব্যবহার সম্ভব হয়।

সুতরাং, এই বিষয়টিতে কাগজপত্র ও ডিজিটাল রেকর্ড সংগ্রহ, প্রতিষ্ঠাকাল থেকে জমি বরাদ্দ সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত, তৃতীয় পক্ষের সাথে করা ভাড়া চুক্তি, পুরনো ব্যবহারের চুক্তি, দখল ও ক্ষতিপূরণের রিপোর্ট পর্যালোচনা, এবং মাঠপর্যায়ে জরিপের মাধ্যমে সীমানা ও স্থানাঙ্কের সামগ্রিক মূল্যায়ন, প্রতিটি প্লটের বর্তমান ব্যবহার নথিভুক্তকরণ, কম্পিউটারের ডিজিটাল বা কাগজের রেকর্ড ও বাস্তবতার মধ্যে থাকা ফাঁকগুলো শনাক্তকরণ, এবং এরপর ডিজিটালাইজেশন ও শ্রেণিবিন্যাসের মাধ্যমে সরকারি জমি, ব্যক্তিগত সম্পদ, কূটনৈতিক মিশনসহ সব তথ্য একটি কেন্দ্রীয় ডেটাবেসে সংরক্ষণ করে জিআইএস (GIS) বা ভৌগোলিক তথ্য ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত করা প্রয়োজন। এতে সম্পদগুলোকে সাধারণ, সরকারি, বেসরকারি, যৌথ বা বিরোধাপন্ন হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করা যাবে। প্রযুক্তি ও উপগ্রহের মাধ্যমে প্রতিটি প্লটের ডিজিটাল মানচিত্র ব্যবহার করে, ড্রোন (Drones) এর মাধ্যমে পরিবর্তন ও অतिक্রমণ পর্যবেক্ষণ করে এবং যেসব এলাকায় পৌঁছানো কঠিন সেগুলো জরিপ করা যেতে পারে।

জানা কথা, ৬০ লক্ষেরও বেশি জনসংখ্যার ছোট দেশ সিঙ্গাপুর তাদের জমি শনাক্তকরণের জন্য একটি ক্যাডাস্ট্রাল (Cadastral) ব্যবস্থা ব্যবহার করে আসছে, যা তারা গত সত্তর বছর ধরে প্রয়োগ করছে, এবং সিঙ্গাপুরের রিয়েল এস্টেট রেজিস্ট্রি বিশ্বের অন্যতম নির্ভুল জমি রেজিস্ট্রি। এছাড়া দুবাইয়েরও বিশ্বের অন্যতম সর্বোত্তম ও বিস্তৃত ডিজিটাল ব্যবস্থা রয়েছে।

সাধারণ ও বেসরকারি সম্পদ জরিপ করা একটি মৌলিক বিষয় এবং সার্বভৌম সিদ্ধান্ত; কারণ যার হাতে জমির মানচিত্র, তার হাতে রয়েছে বিশাল চাপের কাগজ। যেসব দেশ এতে সফল হয়েছে, তারা সবসময় প্রযুক্তির আগেই সততা ও রাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তি দিয়ে শুরু করেছে। এবং যারা এই প্রকল্পের বিরোধিতা করে, তাদের নিশ্চিতভাবেই এমন কিছু গোপন রাখার ইচ্ছা থাকে।

আহমেদ আস-সার্রাফ