রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের চুক্তি নিষ্পত্তির নিয়মকানুন

কুয়েতের কর্তৃপক্ষ ২০২৬ সালের ১২০ নম্বর আইন সংক্রান্ত রাজকীয় আদেশ জারি করেছে, যা বিচারক নিরপেক্ষতার (অ্যারবিট্রেশন) একটি সমন্বিত জাতীয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে, যা নির্দিষ্ট সময়সীমা এবং সহজলভ্য আদালতীয় আদেশের মাধ্যমে সময় সাশ্রয় করে এবং রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের চুক্তিগুলোর বিচারক নিরপেক্ষতার জন্য কঠোর নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে সরকারি সম্পদ রক্ষা করে। এছাড়াও, এটি বিচারক নিরপেক্ষদের দায়িত্ব সীমাবদ্ধ রাখা এবং বিনিয়োগকারীদের আপিলের সুযোগ সীমিত করে দ্রুত সিদ্ধান্ত নিশ্চিত করে, যাতে বিচারক নিরপেক্ষ প্রতিষ্ঠানগুলো যথাযথ তত্ত্বাবধানে পরিচালিত হয়। ফলে কুয়েতে বিচারক নিরপেক্ষতা হবে একটি নির্ভরযোগ্য, চূড়ান্ত ও বিশেষ আদালত, যা দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের অন্যতম ভিত্তি।

উক্ত রাজকীয় আদেশের ব্যাখ্যামূলক স্মারকে, যা ১৫টি অধ্যায়ে মোট ১০৮টি ধারা নিয়ে গঠিত, উল্লেখ করা হয়েছে যে, কুয়েতকে বিনিয়োগ আকর্ষণকারী একটি আর্থিক ও বাণিজ্যিক কেন্দ্রে রূপান্তর করার লক্ষ্যে রাষ্ট্রের উন্নয়নমুখী নীতিমালা বাস্তবায়নে একটি আধুনিক বিচারক নিরপেক্ষ পরিবেশের প্রয়োজন, যাতে ব্যবসায়ীরা আস্থা লাভ করে। এতে আরও যোগ করা হয়েছে যে, এই আইনটি বিচারক নিরপেক্ষতার জন্য একটি স্বতন্ত্র ও বিস্তৃত আইনি কাঠামো হিসেবে প্রণয়ন করা হয়েছে, যা স্থিতিশীল আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলন থেকে অনুপ্রাণিত হয়ে কুয়েতের আইনি ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য বজায় রাখে।

স্মারকটিতে বলা হয়েছে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বিচারক নিরপেক্ষতার ব্যবস্থা ও প্রয়োগে গভীর পরিবর্তন এসেছে; বিভিন্ন দেশ আধুনিক ও স্বতন্ত্র বিচারক নিরপেক্ষতা আইন প্রণয়ন করেছে এবং এমন বিচারক নিরপেক্ষ কেন্দ্র গড়ে উঠেছে যা বড় মামলা এবং সংশ্লিষ্ট আইনি ও আর্থিক সেবা আকর্ষণ করেছে। অন্যদিকে, কুয়েতের বর্তমান ব্যবস্থা এমন বিধানের আওতায় ছিল যা আর আধুনিক চাহিদা পূরণে সক্ষম নয়।

সংসদীয় সূত্রগুলো জানিয়েছে যে, সংশ্লিষ্ট আইনটির খসড়া তৈরির পেছনে বেশ কয়েকটি ভিত্তিগত নীতিমালা অনুসরণ করা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের সাথে স্বাক্ষরিত চুক্তিতে আদালতের বাইরে মীমাংসা বা বিচারিক মধ্যস্থতাকে (আর্বিট্রেশন) সাধারণ সম্পদের সুরক্ষা নিশ্চিতকারী নিয়মকানুনের আওতায় আনা, তবে এই মধ্যস্থতার পথ সম্পূর্ণভাবে বন্ধ না করে; ‘তাত্ক্ষণিক ও সংরক্ষণমূলক ব্যবস্থা’ সংক্রান্ত একটি নতুন ব্যবস্থা চালু করা, যা দেশীয় আইনি প্রক্রিয়ার পরিভাষার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নামে অভিহিত হয়েছে; এবং বিচারিক মধ্যস্থতা কেন্দ্রগুলোকে একটি লাইসেন্স ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার আওতায় আনা, যা ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীন একটি বিশেষায়িত বিভাগ দ্বারা পরিচালিত হবে, যেখানে মধ্যস্থতাকারী ও কেন্দ্রগুলোর রেজিস্ট্রি সংরক্ষিত হবে। এছাড়া, বিচারিক মধ্যস্থতা সংক্রান্ত বিধানগুলোকে এই আইনের সাথে একীভূত করা হয়েছে, যা আগে একটি স্বতন্ত্র আইনের মাধ্যমে পরিচালিত হতো; এটি রাষ্ট্রে মধ্যস্থতার কর্তৃত্বকে একীভূত করতে এবং মধ্যস্থনা প্রক্রিয়ার সকল ধাপে আধুনিক প্রযুক্তির ব্যবহার নিশ্চিত করতে গৃহীত হয়েছে।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক অনুযায়ী, আইনটিতে প্রয়োগের সামঞ্জস্য বজায় রাখার জন্য প্রয়োজনীয় সংজ্ঞাগুলো অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এছাড়া, ‘স্বাধীন মধ্যস্থতা’ এবং ‘প্রতিষ্ঠানিক মধ্যস্থতা’-এর মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে। স্বাধীন মধ্যস্থতায় পক্ষগুলো নিজেদের মধ্যে কোনো প্রতিষ্ঠানিক তত্ত্বাবধান ছাড়াই মধ্যস্থতা পরিচালনা করে, অন্যদিকে প্রতিষ্ঠানিক মধ্যস্থতায় মধ্যস্থতা কেন্দ্রগুলোর নিয়মকানুণ অনুযায়ী তাদের পরিচালনার দায়িত্ব সোপার্দ করা হয়। এই পার্থক্যের ভিত্তিতে আইনে বেশ কয়েকটি বিষয়ে প্রভাব ফেলেছে।

আইনের একটি ধারায় মধ্যস্থতা আইনের প্রযোজ্যতার পরিধি দুটি মানদণ্ডের ভিত্তিতে নির্ধারণ করা হয়েছে: একটি হলো ভৌগোলিক মানদণ্ড, যার অধীনে কুয়েতে স্থায়ী ঠিকানাযুক্ত যেকোনো মধ্যস্থতা এই আইনের শর্তাবলীর আওতায় পড়ে; অন্যটি হলো স্বেচ্ছাসেবী মানদণ্ড, যার অধীনে বিদেশে পরিচালিত মধ্যস্থতার পক্ষগুলো স্বেচ্ছায় এই আইনের শর্তাবলী মেনে নেওয়ার জন্য সম্মত হতে পারে। এছাড়াও, রাষ্ট্রে কার্যকর আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং আইনের বাধ্যতামূলক বিধানাবলীর কোনো ক্ষতি না করে এই ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়েছে।

আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ ধারা রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের সাথে স্বাক্ষরিত চুক্তিজনিত বিরোধের মধ্যস্থতা সংক্রান্ত একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে আলোচনা করেছে। এখানে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করা এবং সাধারণ সম্পদকে সুরক্ষিত রাখার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে একটি ধাপে ধাপে বা ক্রমবর্ধমান ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে।

আইনের চতুর্থ অধ্যায় ২২ থেকে ৪০ নম্বর ধারা পর্যন্ত মধ্যস্থতা প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে। ধারা ২২ অনুযায়ী, মধ্যস্থতা আদালতকে মৌলিক বিচারিক নীতিমালা, সাধারণ ব্যবস্থা এবং কার্যকরভাবে প্রক্রিয়া পরিচালনা করতে হবে, কোনো বিলম্ব বা অপ্রয়োজনীয় খরচ ছাড়াই এবং পক্ষদের সমান মর্যাদা প্রদান করতে হবে। ধারা ২৩ অনুযায়ী, পক্ষদের যেকোনো মধ্যস্থতা কেন্দ্রের নিয়মকানুন, যার মধ্যে কুয়েতের ভেতরে বা বাইরে অবস্থিত যেকোনো মধ্যস্থতা কেন্দ্র অন্তর্ভুক্ত, নির্বাচনের স্বাধীনতা রয়েছে। যদি তারা সম্মত না হয়, তবে আইনের বিধানাবলীর আলোকে মধ্যস্থতা আদালত উপযুক্ত বলে মনে করে তা নির্বাচন করবে।