কুয়েতের নতুন দানশীলতা আইন: বৈশ্বিক দানশীলতা পরিবেশ সূচকের দৃষ্টিকোণ থেকে পাঠ

কুয়েতের দাতব্য পরিবেশ নিয়ে প্রস্তুতকৃত তিনটি প্রতিবেদনে অংশগ্রহণের সময়, ইন্ডিয়ানা বিশ্ববিদ্যায়লয় প্রকাশিত গ্লোবাল ফিলানথ্রপি এনভায়রনমেন্ট ইনডেক্স (GPEI)-এর অংশ হিসেবে, প্রতিবারই একটি নতুন আইনের কথা উঠে এসেছে যা দাতব্য কাজকে নিয়ন্ত্রণ করে; আমরা আইনের খসড়াটি উল্লেখ করতাম এবং এর বিতর্ক ও পর্যালোচনা থেকে কার্যকর আইনে রূপান্তরের অপেক্ষা করতাম, কারণ এটি দীর্ঘ ইতিহাস এবং স্থানীয় ও আন্তর্জাতিকভাবে উল্লেখযোগ্য উপস্থিতি সম্পন্ন একটি খাতের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন হিসেবে বিবেচিত হতে পারে। তাই, ২০২৬ সালের ৮৭ নম্বর আইনসূচক আদেশের প্রকাশ আমাকে আকৃষ্ট করেছে, শুধুমাত্র এটি একটি দীর্ঘদিনের অপেক্ষমান নতুন আইন হওয়ার কারণে নয়, বরং আমি যখন এর ধারাগুলো পড়ছিলাম, তখন আমি স্বয়ংক্রিয়ভাবে সেগুলোকে কুয়েতে দাতব্য কাজের জন্য অনুকূল পরিবেশ মূল্যায়নে আমরা যে প্রশ্ন ও মানদণ্ড ব্যবহার করি, তার সামনে রাখছিলাম। সম্ভবত আইনে সবচেয়ে বেশি যে বিষয়টি লক্ষণীয় তা হলো শাসনতত্ত্ব, স্বচ্ছতা এবং দাতা ও উপকৃতদের অধিকারের স্পষ্ট উপস্থিতি। আমি দাতব্য খাতে স্বচ্ছতা বৃদ্ধির আহ্বান জানিয়েছি, এটিকে প্রতিষ্ঠানগুলোর উপর কোনো নিরীক্ষণ বোঝা হিসেবে নয়, বরং তাদের এবং সমাজ ও দাতাদের মধ্যে আস্থা গঠনের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যম হিসেবে; এই দৃষ্টিকোণ থেকে, আমি মনে করি নতুন আইনটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ নিয়েছে, আর্থিক প্রকাশ্যতা ও রেজিস্ট্রি নিয়ন্ত্রণ, তহবিল সংগ্রহের অভিযানগুলোর উপর তত্ত্বাবধান, দাতা ও উপকৃতদের তথ্যের সুরক্ষা এবং জনগণের জন্য তথ্যের কিছু অংশ উন্মুক্ত করার মাধ্যমে। অন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো প্রতিষ্ঠানিকরণ এবং দাতব্য ও মানবিক খাতের সাথে অংশীদারিত্বের দিকে ঝোঁক, এবং জাতীয় দাতব্য ও মানবিক কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা, পাশাপাশি শাসনতত্ত্ব, প্রশিক্ষণ, গবেষণা এবং খাতের ক্ষমতায়নের প্রতি গুরুত্ব দেওয়া; এখানে, ভালো আইন কেবল লঙ্ঘন ও শাস্তি নিয়ন্ত্রণে সীমাবদ্ধ থাকা উচিত নয়, বরং এটি প্রতিষ্ঠানগুলিকে বৃদ্ধি, উন্নয়ন ও টেকসই হতে সাহায্য করা উচিত। গ্লোবাল ফিলানথ্রপি এনভায়রনমেন্ট ইনডেক্সের সাথে আমার অভিজ্ঞতার কারণে, আমি আইনের ধারাগুলোকে ইনডেক্সের ছয়টি প্রধান অক্ষের সামনে রেখেছি, যা হলো: দাতব্য সংস্থা পরিচালনার সুবিধা, কর প্রণোদনা, সীমান্ত-অতিক্রমী দাতব্য প্রবাহ, রাজনৈতিক পরিবেশ, অর্থনৈতিক পরিবেশ, এবং সামাজিক ও সাংস্কৃতিক পরিবেশ। এই মানদণ্ডগুলো একটি তুলনামূলক গবেষণা কাঠামো প্রদান করে যা গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন তুলে ধরে যা অধ্যয়ন ও অনুসরণের যোগ্য, যদিও আমি এগুলোকে আইনগুলোর মূল্যায়নের জন্য আদর্শ বা একমাত্র রেফারেন্স হিসেবে বিবেচনা করি না; যেহেতু আইনটি প্রতিষ্ঠানিকরণ ও স্বচ্ছতাকে শক্তিশালী করছে, তবুও উদাহরণস্বরূপ, সমিতি প্রতিষ্ঠা ও নিবন্ধনের সময়কাল সহজতর করার ক্ষেত্রে কিছু পদক্ষেপের প্রভাব, বিশেষ করে সীমান্ত-অতিক্রমী দান, স্থানান্তর ও অংশীদারিত্বের ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় অনুমোদনের সংখ্যা বিবেচনা করা উচিত। প্রয়োজনীয় সমীকরণটি সর্বদা হলো সর্বোচ্চ স্তরের স্বচ্ছতা, তত্ত্বাবধান ও অর্থের সুরক্ষা অর্জন, যাতে পদক্ষেপগুলো দাতব্য ও মানবিক কাজের গতি ও দক্ষতার জন্য বাধা না হয়ে দাঁড়ায়। অন্যদিকে, নতুন আইনের ধারাগুলো আমাদের ২০২৫ সালের গ্লোবাল ফিলানথ্রপি এনভায়রনমেন্ট ইনডেক্সে কুয়েত নিয়ে শেষ প্রতিবেদনে উল্লিখিত সুপারিশগুলোর কিছু অংশ গ্রহণ করেছে, যেখানে একটি জাতীয় নিয়ন্ত্রণ ও নিয়ন্ত্রক কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা এবং সমিতিগুলোকে তাদের কর্মসূচি বাস্তবায়নে স্বাধীনতা, এবং দেশের বাইরে সহযোগিতা ও কাজ করার অধিকার প্রদান করা হয়েছে, যা দাতব্য কাজের জন্য একটি মিশ্র ব্যবস্থা বজায় রাখার আহ্বানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা কেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধানকে দাতব্য কাজের বাইরের কাজের নমনীয়তা, সৃজনশীলতা ও স্বাধীনতার সাথে সংযুক্ত করে। এছাড়াও, আইনটি ইলেকট্রনিক রেজিস্ট্রি, ডেটা এবং কেন্দ্রের ওয়েবসাইটের কথা উল্লেখ করেছে, যা অপারেশনাল প্রক্রিয়ায় প্রযুক্তি, ডিজিটালাইজেশন ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা একীভূত করার আহ্বানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। নতুন আইন সম্পর্কে চূড়ান্ত মতামত দেওয়া এখনও সময়ের আগে; এর প্রকৃত প্রভাবের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ কার্যকরী বিধিমালা এবং বাস্তব অনুশীলন দ্বারা নির্ধারিত হবে, তবে আমার মতে, আইনটির প্রকাশ নিজেই কুয়েতের দাতব্য কাজের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক এবং একটি নতুন ধাপের সূচনা, যা স্বচ্ছতা, প্রতিষ্ঠানিকরণ, আস্থা ও অংশীদারিত্ব বৃদ্ধির এবং কুয়েতের মানবিক কাজের বিশাল ঐতিহ্যের উপর ভিত্তি করে গড়ে ওঠার বাস্তবসম্মত সুযোগ প্রদান করে। আমি আগ্রহের সাথে অপেক্ষা করছি যখন আমরা আমাদের আগামী প্রতিবেদনে, ইনশাআল্লাহ, এই আইন এবং এর প্রয়োগের অভিজ্ঞতাকে গ্লোবাল ফিলানথ্রপি এনভায়রনমেন্ট ইনডেক্সের মানদণ্ডের সামনে রাখব, এবং সম্ভবত কুয়েত বিশ্ববিদ্যালয়ে আমরা আগে প্রকাশিত 'কুয়েতের দাতব্য সংস্থাগুলোর নেতৃত্বের দৃষ্টিকোণ থেকে কুয়েতের দাতব্য কাজের স্বাধীনতা' নিয়ে একটি নতুন গবেষণায় যা প্রকাশিত হয়েছে তা সম্পূর্ণ করব; যাতে আমরা গবেষণামূলক ও কঠোরভাবে আমাদের পূর্ববর্তী প্রতিবেদন ও গবেষণায় যে তথ্য সংগ্রহ করেছি এবং নতুন আইন বাস্তবে কী পরিবর্তন আনবে, তার মধ্যে তুলনা করতে পারি। আইনকে কেবল এর পাঠ্যের গুণমান দিয়ে পরিমাপ করা হয় না, বরং এটি কতটা আস্থা, স্বচ্ছতা এবং দাতব্য ও মানবিক কাজের ক্ষমতায়ন সম্পন্ন একটি পরিবেশ তৈরি করে, তার উপর ভিত্তি করে পরিমাপ করা হয়; নতুন আইন থেকে প্রত্যাশা করা হয় যে এটি খাতের উন্নয়নে অবদান রাখবে, কুয়েতের স্থান ও ঐতিহ্য বজায় রাখবে, এবং কুয়েতের দাতব্য ও মানবিক কাজের মডেলের ধারাবাহিকতা বৃদ্ধি করবে।