‘নথিভুক্তকরণ’: বিদেশের জন্য এজেন্সির মেয়াদ ১০ বছর এবং দেশের ভেতরের জন্য ৫ বছর
কুয়েতের বিচারমন্ত্রী নাসের আস-সামিত নথিভুক্তকরণের কার্যকরী বিধিমালা সংক্রান্ত আদেশ প্রকাশ করেছেন, যেখানে দেশের ভেতরের এজেন্সির মেয়াদ ৫ বছর এবং বিদেশের জন্য ১০ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে, পাশাপাশি ব্যক্তিগত নোটরির জন্য কিছু শর্ত আরোপ করা হয়েছে।
কিয়াসের অনুবাদ, উৎস: النهار — মূল উৎস
রাজকীয় গাজেট ‘কুয়েত টুডে’ ২০২৬ সালের ৫৯০ নম্বর আদেশ জারি করেছে, যা বিচারমন্ত্রী ও আইনগত উপদেষ্টা নাসের আল-সামিত কর্তৃক জারিকৃত এবং যা ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন সম্পর্কে ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইনি ডিক্রি দ্বারা সংশোধিত নথিভুক্তকরণের কার্যকরী বিধিমালার প্রণয়ন সংক্রান্ত। এই আদেশে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো উল্লেখ করা হয়েছে:
প্রথম ধারা: এই আদেশের সাথে সংযুক্ত ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন সম্পর্কে ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইনি ডিক্রি দ্বারা সংশোধিত নথিভুক্তকরণের কার্যকরী বিধিমালার বিধানাবলি কার্যকর হবে।
দ্বিতীয় ধারা: উল্লিখিত ২০২১ সালের ৩৪৮ নম্বর মন্ত্রিপরিষদ আদেশ বাতিল করা হলো, এছাড়া এই আদেশের বিধানাবলীর বিরোধী বা সংযুক্ত বিধিমালার বিধানাবলীর সাথে সাংঘর্ষিক যেকোনো বিধানও বাতিল করা হলো।
তৃতীয় ধারা: সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আদেশ বাস্তবায়ন করতে হবে এবং এটি জারির তারিখ থেকে কার্যকর হবে এবং রাজকীয় গাজেটে প্রকাশিত হবে।
কার্যকরী বিধিমালায় উল্লেখ করা হয়েছে যে: নথিভুক্ত করার জন্য প্রয়োজনীয় দলিলটি (যা কাগজের হোক বা ইলেকট্রনিক হোক), তার বিষয়বস্তুর তথ্যের পাশাপাশি নথিভুক্তকরণের সময়, তারিখ, মাস এবং বছর ধারণ করতে হবে।
২. নথিভুক্তকারীর নাম, উপাধি এবং পদবী উল্লেখ করতে হবে, যদি না লেনদেন স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়। সংশ্লিষ্ট পক্ষদের নাম সরকারি রেকর্ডে যেভাবে নিবন্ধিত থাকবে, সেভাবে উল্লেখ করতে হবে, এবং যদি কোনো উপাধি থাকে তবে তা উল্লেখ করতে হবে। কাগজের দলিলটি মুছে ফেলা বা সংশোধনের চিহ্নমুক্ত হতে হবে। যদি এটি একাধিক পৃষ্ঠায় গঠিত হয়, তবে পৃষ্ঠাগুলো নম্বরযুক্ত করতে হবে এবং শেষে সংখ্যাটি নির্দেশ করতে হবে। নথিভুক্তকারীকে যেকোনো মুছে ফেলা বা যোগ করার বিষয় তার স্বাক্ষর এবং সিলের ছাপ দিয়ে এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষদের স্বাক্ষর করে নিশ্চিত করতে হবে।
বিধিমালায় নথিভুক্তকারীকে নথিভুক্তকরণ, সত্যায়ন বা তারিখ প্রমাণ করার আগে সংশ্লিষ্ট পক্ষদের পরিচয় যাচাই করার বাধ্যবাধকতা আরোপ করেছে। এজন্য বৈধ নাগরিক পরিচয়পত্র বা পাসপোর্টের মূল কপি পরীক্ষা করতে হবে। ইলেকট্রনিক মাধ্যম, যার মধ্যে সুরক্ষিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর বা অন্যান্য যাচাইয়ের মাধ্যম অন্তর্ভুক্ত, ব্যবহার করেও সংশ্লিষ্ট পক্ষদের পরিচয় যাচাই করা যেতে পারে, যা এই বিধিমালার দ্বিতীয় অধ্যায়ের বিধানাবলি অনুযায়ী।
বিধিমালায় বলা হয়েছে: যদি পরিস্থিতি থেকে স্পষ্ট হয় যে সংশ্লিষ্ট পক্ষদের যোগ্যতা বা সম্মতি নেই, অথবা দলিলটি স্পষ্টভাবে অবৈধ, তবে নথিভুক্তকারীকে নথিভুক্তকরণ প্রত্যাখ্যান করতে হবে এবং এই উদ্দেশ্যে নির্দিষ্ট একটি রেকর্ডে প্রত্যাখ্যান এবং এর কারণগুলো নথিভুক্ত করতে হবে। যদি লেনদেন ভিডিও কনফারেন্সের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়, তবে নথিভুক্তকারীকে প্রত্যাখ্যানের বিষয় এবং কারণগুলো ইলেকট্রনিক রেকর্ডে নথিভুক্ত করতে হবে। যদি কেউ অন্যের পক্ষে এজেন্টশিপ বা অন্যান্য মাধ্যমে নথিভুক্তকরণের যেকোনো পদক্ষেপ নেয়, তবে নথিভুক্তকারীকে তার পদবি এবং ক্ষমতার সীমা যাচাই করতে হবে এবং এ বিষয়ে প্রমাণপত্র দাবি করতে হবে।
এজেন্টশিপের পরিসর: বিধিমালায় উল্লেখ করা হয়েছে যে, সাধারণ শব্দে প্রদত্ত এজেন্টশিপ, যেখানে নথিভুক্তকরণের বিষয়বস্তু হিসেবে আইনি কাজের ধরনের কোনো নির্দিষ্ট উল্লেখ নেই, তা এজেন্টকে কেবল প্রশাসনিক কাজ সম্পাদনের ক্ষমতা প্রদান করে। ব্যাংক, কোম্পানি এবং সমিতিগুলোর মতো আইনি ব্যক্তিত্বের প্রতিনিধিত্ব তাদের পরিচালকগণ বা এজেন্টগণ করবেন, যা তাদের প্রতিষ্ঠাপত্র বা প্রতিষ্ঠাপত্রের পরবর্তী সংশোধনীর ভিত্তিতে। এই বিষয়ে প্রচলিত ক্ষমতাপত্র বা চিঠাচাটি গ্রহণযোগ্য নয়।
স্পষ্ট করা হয়েছে যে, এজেন্ট তার প্রতিনিধির পক্ষে নিজের সাথে চুক্তি করতে পারবে না, যদি না এজেন্টশিপের সনদে স্পষ্টভাবে তা উল্লেখ থাকে। স্বাভাবিক অভিভাবক আইন দ্বারা নির্ধারিত সীমার মধ্যে অযোগ্য ব্যক্তির পক্ষে ব্যবহার করতে পারবেন। অভিভাবকের ক্ষমতার আওতায় কোনো সম্পত্তি দান হিসেবে অযোগ্য ব্যক্তির কাছে আসলে, যদি দাতা তা শর্ত হিসেবে রাখেন, তবে সেই সম্পত্তির ব্যবহার করা যাবে না, যতক্ষণ না আদালত একজন বিশেষ অভিভাবক নিয়োগ করেন।
এজেন্টশিপের নথিভুক্তকরণের মেয়াদ সম্পর্কে বিধিমালায় বলা হয়েছে যে, এজেন্টশিপের নথিভুক্তকরণ তার নথিভুক্তির তারিখ থেকে পাঁচ বছরের জন্য হবে, যদি না ছোট সময়ের জন্য সম্মত হওয়া হয় বা অন্য কোনো কারণে এজেন্টশিপ শেষ হয়ে যায়। ব্যতিক্রমস্বরূপ, প্রথম ধারার বিধান অনুযায়ী, দুটি ক্ষেত্রে এজেন্টশিপের নথিভুক্তকরণের মেয়াদ দশ বছর হবে:
১. আইনজীবীদের তালিকাভুক্ত আইনজীবীদের দ্বারা পরিচালিত আইনি কাজ এবং মামলার কার্যক্রমের জন্য প্রদত্ত এজেন্টশিপ।
২. কুয়েত রাষ্ট্রের বাইরে ব্যবহারের জন্য প্রস্তুতকৃত এজেন্টশিপ, যা সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা, প্রশাসনিক কাজ বা অন্যান্য বিষয়ের জন্য হোক না কেন।
ইলেকট্রনিক দলিল সংরক্ষণ এবং গোপনীয়তা সম্পর্কে বলা হয়েছে: ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার করে সম্পন্ন লেনদেন থেকে জারিকৃত ইলেকট্রনিক দলিল বা কাগজপত্র এমনভাবে সংরক্ষণ করতে হবে যাতে এর গোপনীয়তা নিশ্চিত হয় এবং এটি বৈধ ভিত্তি ছাড়া দেখা, ব্যবহার, পরিবর্তন বা ধ্বংস থেকে রক্ষা পায়। এতে তথ্যের নির্ভুলতা এবং যেকোনো সময় এতে ফিরে যাওয়ার সুযোগ নিশ্চিত করতে হবে, যা সংশ্লিষ্ট পক্ষদের পরিচয় এবং এটি তৈরি, পাঠানো বা গ্রহণের তারিখ ও সময় নির্দেশ করে।
বিবাহ চুক্তির নথিভুক্তকরণের নিয়মাবলী সম্পর্কে বলা হয়েছে: বিবাহ চুক্তি নথিভুক্ত করার আগে, দায়িত্বপ্রাপ্ত বিচারক বা নথিভুক্তকারীকে নিশ্চিত করতে হবে যে কোনো ধর্মীয় বা আইনি বাধা নেই, চুক্তিকারী পক্ষদের যোগ্যতা এবং সম্মতি রয়েছে এবং প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে ধর্মীয় অপেক্ষামানো (ইদদত) বিধানাবলি মেনে চলা হয়েছে। স্বামী মৃত্যুবরণ করলে, মৃত্যু এবং উত্তরাধিকারের সত্যায়নপত্র দাখিল না করা পর্যন্ত বিবাহ চুক্তি নথিভুক্ত করা যাবে না। এছাড়া, পূর্বস্বামী থেকে তালাকপ্রাপ্ত নারীকে তালাকের সত্যায়নপত্র দাখিল করতে হবে।
মুআযযিনদের (বিবাহ নিবন্ধনকারী) ক্ষমতা সম্পর্কে বলা হয়েছে: মন্ত্রীর দ্বারা নিযুক্ত মুআযযিনরা মুসলমানদের বিবাহ চুক্তি নথিভুক্ত এবং সত্যায়ন করার জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত, যা এই বিধিমালার উল্লিখিত প্রক্রিয়া এবং নিয়মাবলি অনুযায়ী।
বেসরকারি নথিভুক্তকারীদের ক্ষমতা সম্পর্কে বলা হয়েছে: বেসরকারি নথিভুক্তকারী সংশ্লিষ্ট পক্ষদের অনুরোধে, আইন এবং এই বিধিমালার শর্ত ও প্রক্রিয়া অনুযায়ী নিম্নলিখিত কাজগুলো করতে পারবেন:
- সম্পত্তির মালিকানা বা এর উপর কোনো বাস্তবিক অধিকার ছাড়া সকল প্রকার এজেন্টশিপ নথিভুক্তকরণ।
- কোম্পানি প্রতিষ্ঠার চুক্তি, সংশোধন, মেয়াদ শেষ হওয়া, বিলুপ্তি বা বিভাজন নথিভুক্তকরণ।
- প্রচলিত দলিলে স্বাক্ষর সত্যায়ন এবং তারিখ প্রমাণ।
- সাধারণ এবং বিশেষ এজেন্টশিপ বাতিল নথিভুক্তকরণ।
বেসরকারি নথিভুক্তকারীর কাজ করার অনুমতির শর্তাবলী: বেসরকারি নথিভুক্তকারীর কাজ করার অনুমতিপ্রাপ্ত ব্যক্তিকে কুয়েতী নাগরিক হতে হবে এবং পূর্ণাঙ্গ যোগ্যতাসম্পন্ন হতে হবে, তিনি যদি স্বাভাবিক ব্যক্তি হন বা পেশাদার কোম্পানির পরিচালক বা অংশীদার হন। স্বাভাবিক ব্যক্তি, পেশাদার কোম্পানির পরিচালক বা অংশীদারগণ, এবং নথিভুক্তকরণের কাজে নিয়োজিত কর্মীদের ন্যূনতম আইন ডিগ্রি বা উচ্চ শিক্ষা মন্ত্রণালয় কর্তৃক স্বীকৃত সমমানের সনদ থাকতে হবে।
উপরোক্ত দুটি ধারার ব্যক্তিদের চরিত্রবান এবং সুনামসম্পন্ন হতে হবে। তাদের বিরুদ্ধে কোনো চূড়ান্ত ফৌজদারি অপরাধ, অথবা সততা বা বিশ্বাসঘাতকতা সম্পর্কিত অপরাধ, বা আমিরের ব্যক্তিত্ব, সন্ত্রাসবাদ বা রাষ্ট্রের নিরাপত্তার বিরুদ্ধে অপরাধের জন্য কোনো চূড়ান্ত রায় জারি হওয়া যাবে না, যদি না তাদের সম্মান পুনরুদ্ধার করা না হয়। তাদের মধ্যে কেউ যদি শাস্তিমূলকভাবে বরখাস্ত না হয়ে থাকেন। এছাড়া, নির্ধারিত প্রশিক্ষণ এবং পরীক্ষায় সফলভাবে উত্তীর্ণ হতে হবে। তবে, যারা ন্যূনতম দশ বছর সরকারি নথিভুক্তকারীর পদে দায়িত্ব পালন করেছেন এবং আইনি কাজে ন্যূনতম দশ বছরের ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা রয়েছে, তাদের জন্য প্রশিক্ষণ ও পরীক্ষার শর্ত প্রযোজ্য নয়। তাদের নথিভুক্তকরণের কাজ করার জন্য উপযুক্ত এবং উপযুক্ত অফিস থাকতে হবে। এছাড়া, কুয়েতে লাইসেন্সপ্রাপ্ত যেকোনো বীমা কোম্পানি থেকে জারিকৃত, বার্ষিক কভারেজ পরিমাণ কমপক্ষে এক লাখ কুয়েতি দিনার হওয়া শর্তসাপেক্ষে, পেশাদার ভুলের জন্য দায়বদ্ধতা বীমার একটি বৈধ নথি জমা দিতে হবে, যা অনুমতির মেয়াদকালীন সময়ে বৈধ থাকবে।
