২০৩৫ সালের পরিকল্পনা থেকে কয়েক বছর পর... কি এখন সমাধান বাস্তবায়নের সময়?

কুয়েত একটি সংবেদনশীল অর্থনৈতিক পর্যায়ে প্রবেশ করেছে, যা আর্থিক ও উন্নয়নজনিত চ্যালেঞ্জগুলোর মোকাবিলা করতে ভিন্ন পদ্ধতি গ্রহণের দাবি রাখে। বিশেষ করে ‘নতুন কুয়েত ২০৩৫’ দৃষ্টিভঙ্গির লক্ষ্যমাত্রার সময়ের কাছাকাছি আসার প্রেক্ষিতে, যার থেকে আর মাত্র কয়েক বছর বাকি। এই সময়ের কাছাকাছি আসার সাথে সাথে প্রশ্নটি কেবল দৃষ্টিভঙ্গি বা এর লক্ষ্যগুলোর গুরুত্ব নিয়ে নয়, বরং আরও জরুরি প্রশ্নটি হলো: বাস্তবে কী অর্জন করা হয়েছে? কুয়েত কতটা সফল হয়েছে একটি তেলের ওপর কম নির্ভরশীল এবং বৈচিত্র্যময় অর্থনীতি গঠনে?

‘চ্যালেঞ্জ এবং ২০৩৫ সালের ভবিষ্যত উন্নয়নের আকাশপথ’ শিরোনামের একটি বিশেষায়িত অর্থনৈতিক গবেষণায় অর্থনীতিবিদ সুলতান মাসআদ আল-জাজাফ মনে করেন যে, কুয়েতের সামনে বিশাল আর্থিক ও অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জ রয়েছে, যা জরুরি ও মৌলিক সমাধানের দাবি রাখে। তিনি ইঙ্গিত দেন যে, এই চ্যালেঞ্জগুলোর মধ্যে অন্যতম হলো আর্থিক অসামঞ্জস্যের অব্যাহত থাকা এবং রাজস্বের সীমিত বৃদ্ধির প্রেক্ষিতে সাধারণ বাজেটের ঘাটতির পুনরাবৃত্তি। আল-জাজাফ জোর দেন যে, সমস্যাটি তেলের নিজস্ব অর্থনৈতিক সম্পদ হিসেবে নয়, বরং এর ওপর অতিরিক্ত নির্ভরতার মাত্রায়। এই অবস্থা সাধারণ আর্থিক ব্যবস্থাকে বৈশ্বিক মূল্যের ওঠানামা, বৈশ্বিক চাহিদা এবং ভূ-রাজনৈতিক পরিস্থিতির প্রতি বেশি সংবেদনশীল করে তোলে এবং মধ্যমেয়াদ ও দীর্ঘমেয়াদে আর্থিক টেকসইতার সামনে বাড়তে থাকা চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।

তিনি মনে করেন যে, ‘কুয়েত ২০৩৫’ দৃষ্টিভঙ্গি একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ এবং সঠিক দিকে একটি রোডম্যাপ, বিশেষ করে যেহেতু এটি অর্থনীতির বৈচিত্র্য আনা এবং ধীরে ধীরে তেলের ওপর নির্ভরতা কমানোর লক্ষ্য রাখে। এর জন্য একটি প্যাকেজ প্রোগ্রাম ও নীতিমালা রয়েছে যা বেসরকারি খাতকে উৎসাহিত করা, স্থানীয় ও বিদেশি বিনিয়োগের জন্য আকর্ষণীয় ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করা, ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা, ডিজিটাল ও শিল্প প্রকল্পগুলোকে সমর্থন দেওয়া এবং সমান্তরালভাবে অর্থনৈতিক ও আর্থিক সংস্কার বাস্তবায়নের ওপর জোর দেয়। এই সংস্কারগুলোর মধ্যে রয়েছে সরকারি খরচের সংযত ব্যবহার, সরকারি আর্থিক ও প্রশাসনিক কর্মদক্ষতা বৃদ্ধি, অর্থনীতির উৎপাদনশীলতা উন্নয়ন এবং ভবিষ্যতের চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় রাষ্ট্রের ক্ষমতা বৃদ্ধি।

তবে গবেষণা অনুযায়ী, চ্যালেঞ্জটি হলো সময়ের সাথে সাথে ফলাফলগুলোর পুনর্মূল্যায়ন করা এবং পরিকল্পনা, গবেষণা ও সুপারিশগুলোর অব্যাহত থাকাতেই সন্তুষ্ট না থেকে সেগুলোকে উৎপাদনশীল অর্থনৈতিক প্রকল্পে রূপান্তর করা। ২০৩৫ সালে পৌঁছানোর জন্য বাস্তবায়নের গতি ত্বরান্বিত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে যেহেতু আয় বৈচিত্র্য আনা এবং নতুন অর্থনৈতিক খাত গঠনে সময় লাগে যতক্ষণ না এর ফলাফল স্থানীয় জিডিপি, কর্মসংস্থান এবং সরকারি রাজস্বের মাধ্যমে প্রকাশ পায়। এই কারণেই স্পষ্টভাবে প্রশ্নটি উত্থাপন করা জরুরি: এখন পর্যন্ত অর্জিত ফলাফল কি দৃষ্টিভঙ্গির বহন করা আকাঙ্ক্ষার আকারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ? গবেষণাটি কুয়েতের অর্থনীতির সামনে থাকা ঝুঁকিগুলোর মধ্যে পূর্বসূচকভাবে পুনরাবৃত্তি হওয়া আর্থিক ঘাটতিকে তুলে ধরে, যেখানে বার্ষিক সঞ্চয়িত আর্থিক ঘাটতি রাজস্বের ৩৮% হারে পৌঁছায়।

২০১৭/২০১৮ থেকে ২০২৬/২০২৭ সাল পর্যন্ত সময়ের বাজেটগুলোর দিকে তাকালে, গবেষণার তথ্য অনুযায়ী রাজস্বের প্রবণতা এবং খরচের প্রবণতার মধ্যে একটি স্পষ্ট ফাঁক দেখা যায়, যার ফলে সঞ্চয়িত মোট ঘাটতি প্রায় ৫৩ বিলিয়ন দিনারে উন্নীত হয়। একই সময়ে, খরচ প্রায় ১৯ বিলিয়ন দিনার থেকে বেড়ে ২৬ বিলিয়ন দিনারে দাঁড়িয়েছে, অন্যদিকে রাজস্ব তুলনামূলকভাবে স্থির মাত্রায় থাকে, যার গড় প্রায় ১৭.৫ বিলিয়ন দিনার। এখানেই সাধারণ আর্থিক ব্যবস্থার অন্যতম প্রধান সমস্যার উৎস: খরচ রাজস্বের তুলনায় দ্রুত গতিতে বাড়ছে, অন্যদিকে তেলজাতীয় রাজস্বই ফাঁক পূরণের প্রধান উৎস হিসেবে আশা করা হচ্ছে। গবেষণাটি ইঙ্গিত দেয় যে, বাজেটের ভারসাম্য বিন্দুতে পৌঁছানোর জন্য প্রতি ব্যারেল তেলের মূল্য ৯০ ডলারের কাছাকাছি হতে হবে, এবং এই মাত্রায় বা তার উপরে মূল্যের স্থিতিশীলতার ওপর নির্ভর করা একটি টেকসই কৌশল নয় যা সাধারণ আর্থিক ব্যবস্থার ভবিষ্যত গঠনের ভিত্তি হিসেবে ব্যবহার করা যায়। সমীকরণটি সহজ: তেলের মূল্য যত বাড়বে সাধারণ আর্থিক ব্যবস্থা তত উন্নত হবে, আর মূল্য কমে গেলেই আবার ঘাটতি সামনে চলে আসবে।

আয় বৈচিত্র্যের কথা বলা মানে কুয়েতের জন্য তেল খাতের গুরুত্ব কমিয়ে দেওয়া নয়; তেল দীর্ঘদিন ধরে একটি কেন্দ্রীয় খাত হিসেবে থাকবে, কিন্তু চ্যালেঞ্জটি হলো তেলকে আয়ের একমাত্র প্রধান উৎস থেকে একটি বৈচিত্র্যময় অর্থনীতির চালিকাশক্তিতে পরিণত করা। এই প্রেক্ষাপটে অ-তেলজাতীয় রাজস্ব উন্নয়নের গুরুত্ব তুলে ধরা হয়, শুধুমাত্র ফি আরোপ বা আর্থিক বোঝা বাড়ানোর মাধ্যমে নয়, বরং নতুন অর্থনৈতিক কার্যক্রম সৃষ্টির মাধ্যমে যা যোগ্যুক্তি, রাজস্ব এবং কর্মসংস্থান তৈরি করতে সক্ষম। তাই ঘাটতির প্রকল্প বিকল্প কেবল খরচ কমানো নয়, বরং নতুন আয় তৈরি করে এমন একটি অর্থনীতি গঠন করা।

**অর্থনৈতিক বৈচিত্র্য: সুযোগের গবেষণা থেকে বাস্তবায়নের সিদ্ধান্তে**

গবেষণাটি মনে করে যে, আয় বৈচিত্র্য আনা আরেকটি অর্থনৈতিক প্রয়োজনীয়তা, কোনো বিলাসিতা বা স্থগিত রাখার বিষয় নয়। আল-জাজাফের মতে, কুয়েতের ইতিমধ্যেই অনেক অর্থনৈতিক সুযোগ রয়েছে যা শূন্য থেকে নতুন খাত তৈরি না করে, কিছু খাত পুনর্গঠন, নীতি পরিবর্তন, বাধা দূরীকরণ, কাজের পদ্ধতি উন্নয়ন এবং বিনিয়োগ ও বিশেষজ্ঞদের আকর্ষণের মাধ্যমে উন্নয়ন করা সম্ভব। তিনি ইঙ্গিত দেন যে, সরকার গত কয়েক বছরে, বিশেষ করে শেষ দুই বছরে, কিছু পদক্ষেপ ও উদ্যোগ নিয়েছে, তবে বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করা এবং সংস্কারের পরিসর প্রসারিত করার প্রয়োজনীয়তা এখনও রয়েছে। কুয়েত গবেষণা বা ধারণার অভাবে ভুগছে না, বরং বড় চ্যালেঞ্জটি হলো ধারণাগুলোকে প্রকল্পে, প্রকল্পগুলোকে উৎপাদনশীল খাতে এবং খাতগুলোকে টেকসই আয়ের উৎসে রূপান্তর করা। এই কারণে আগামী দিনগুলোতে সুযোগের গবেষণা থেকে সুযোগের বাস্তবায়নে স্পষ্ট স্থানান্তর দেখা দেওয়া উচিত, স্পষ্ট লক্ষ্য, নির্দিষ্ট দায়িত্ব এবং পরিমাপযোগ্য কর্মদক্ষতা সূচকের মাধ্যমে।

**দুই বিলিয়ন: ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ তহবিলের ভূমিকা পুনর্নির্ধারণ**

২০১৩ সালে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ তহবিল প্রতিষ্ঠার ১৩ বছরেরও বেশি সময় পরে, আল-জাজাফ মনে করেন যে, তহবিলের অভিজ্ঞতা ও কৌশল পুনর্মূল্যায়ন এবং এটি জাতীয় অর্থনীতি ও জাতীয় কর্মীদের জন্য কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে কতটা অবদান রেখেছে তা পরিমাপ করার উপযুক্ত সময় এসেছে। গবেষণাটি তহবিলের সম্পদগুলোকে ঐতিহ্যবাহী প্রকল্পগুলোর অর্থায়নে সীমাবদ্ধ না রেখে উন্নয়নমুখী, কৌশলগত এবং মানসম্পন্ন প্রকল্পগুলোর দিকে পরিচালিত করার প্রস্তাব দেয়।

**কৃষি জমি ও পশুপালন:**

কৃষি ও পশুপালনের জমিগুলো আল-জাজাফের মতে এমন একটি সুযোগ যা এখন পর্যন্ত সর্বোত্তমভাবে ব্যবহার করা হয়নি। সরকারি সমর্থন সত্ত্বেও, এই খাতের অবদান জাতীয় অর্থনীতিতে, স্থানীয় বাজারের চাহিদা পূরণে এবং কর্মসংস্থানে সীমিত। গবেষণাটি ইঙ্গিত দেয় যে, প্রায় ১৩,৬৫০টি কৃষি ও পশুপালনের জমি রয়েছে, যার ভৌগোলিক এলাকা ৮০০ বর্গ কিলোমিটারের বেশি, এবং বার্ষিক সমর্থন ৩৯ মিলিয়ন দিনারের বেশি। অন্যদিকে, উৎপাদনশীল ফার্মের সংখ্যা প্রায় ২০০টি, যা তাদের অনুমান অনুযায়ী মাত্র ১%। এই সংখ্যাগুলো গবেষণা অনুযায়ী একটি প্রশ্ন তোলে: কীভাবে প্রদত্ত জমি ও সমর্থনের আকারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ অর্থনৈতিক প্রত্যাবর্তন অর্জন করা যায়? গবেষণাটি মনে করে যে, সমর্থন বন্ধ করার প্রয়োজন নেই, বরং খাতটিকে স্পষ্ট উৎপাদনশীলতার ভিত্তিতে পুনর্গঠন করা প্রয়োজন। এর মধ্যে রয়েছে উৎপাদনশীলতার মানদণ্ড স্থাপন, জমির সুবিধা ব্যবহারকে বাস্তব উৎপাদনের সাথে যুক্ত করা, বিশেষায়িত কোম্পানিগুলোকে বিনিয়োগে উৎসাহিত করা, এবং কৃষি ও পশুপালন উৎপাদনের সাথে যুক্ত শিল্পগুলো, যেমন প্যাকেজিং, শীতলীকরণ, সংরক্ষণ, পরিবহন এবং খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ উন্নত করা। এছাড়াও, মৎস্য চাষ, পশুপালন উৎপাদন এবং প্রক্রিয়াজাত শিল্পে প্রসার ঘটানো যেতে পারে।

**বিনোদন ও পর্যটন:**

কুয়েতের কাছে এমন অনেক উপাদান রয়েছে যা বিনোদন ও পর্যটনকে অর্থনীতির একটি প্রতিশ্রুতিবদ্ধ খাতে পরিণত করতে পারে, বিশেষ করে যেহেতু সফটওয়্যার প্রকল্প কোম্পানির কাছে এমন অনেক জমি, সুবিধা, অবকাঠামো ও সম্পদ রয়েছে, যার মধ্যে পার্ক, বিনোদন সুবিধা, কুয়েত টাওয়ার, আল-খুরান পার্ক এবং ২০ কিলোমিটারেরও বেশি দীর্ঘ সামুদ্রিক সৈকত অন্তর্ভুক্ত। তবে গবেষণাটি মনে করে যে, উপলব্ধ সম্পদ ও সম্ভাবনার আকার পর্যাপ্তভাবে অর্থনৈতিক ও আর্থিক প্রত্যাবর্তনে প্রতিফলিত হয় না। এই কারণে আল-জাজাফ এই সম্পদগুলোর ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা মডেল পুনর্বিবেচনার প্রস্তাব দেন, যা কোম্পানি পুনর্গঠন, বিশেষায়িত বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণ, বেসরকারি খাতের প্রবেশ, বিদেশি দক্ষতার ব্যবহার বা রাষ্ট্র কর্তৃক নির্ধারিত শর্তে সিকিউরিটিজ এক্সচেঞ্জে মালিকানার একটি অংশ প্রস্তাবের মাধ্যমে করা যেতে পারে। লক্ষ্যটি কেবল বেসরকারীকরণ নয়, বরং সম্পদগুলোর ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি এবং সেগুলোকে টেকসই অর্থনৈতিক কার্যক্রমে পরিণত করা। আধুনিক বিনোদন একটি সম্পূর্ণ শিল্প যা হোটেল, বিমান, রেস্তোরাঁ, বাজার, পরিবহন, খুচরা বিক্রয়, ইভেন্ট এবং সেবাগুলোকে সক্রিয় করে। কুয়েতি নাগরিক যতটুকু অর্থ বিদেশে পর্যটন ও বিনোদনে ব্যয় করেন, তা বিপরীতে একটি সুযোগ যা স্থানীয় অর্থনীতির মধ্যে রাখা যেতে পারে যদি প্রতিযোগিতামূলক পর্যটন ও বিনোদন পণ্য থাকে।

**শিল্প ও কারুশিল্প:**

গবেষণাটি জোর দেয় যে, শিল্প খাত আধুনিক অর্থনীতিতে উন্নয়নের অন্যতম প্রধান চালিকাশক্তি, কারণ এটি যোগ্যুক্তি, কর্মসংস্থান, রপ্তানি ক্ষমতা এবং আমদানি নির্ভরতা কমানোর সুযোগ দেয়। শিল্পের গুরুত্ব কেবল অর্থনৈতিক দিকের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি খাদ্য ও অর্থনৈতিক নিরাপত্তার দিকেও বিস্তৃত, বিশেষ করে যেহেতু সাম্প্রতিক সংকটের সময় এলাকায় সরবরাহ শৃঙ্খল ও পরিবহন চলাচলে অনিয়ম দেখা দিয়েছে। এই কারণে গবেষণাটি মনে করে যে, কুয়েতের একটি অধিক আকাঙ্ক্ষাময় শিল্প নীতির প্রয়োজন, যা ক্ষুদ্র, হালকা ও কারুশিল্পের ওপর জোর দেয় এবং সরকারি ক্রয় ও প্রকল্পে এদের জন্য বেশি সুযোগ দেয়, এবং রপ্তানিতে উৎসাহিত করে। চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো একটি বৈচিত্র্যময়, উৎপাদন ও প্রতিযোগিতায় সক্ষম শিল্প ভিত্তি গঠন করা, যা কিছু পণ্যের খরচ কমাতে, বাইরের ওপর নির্ভরতা কমাতে এবং কুয়েতি উৎপাদকদের জন্য নতুন বাজার খুলতে সাহায্য করবে।

**বেসরকারি খাত:**

গবেষণাটি অর্থনৈ