ইরাকে অকার্যকর তত্ত্বাবধান

২০০৫ সালের ইরাকি সংবিধান সংসদের নিম্নকক্ষকে নির্বাহী ক্ষমতার উপর তত্ত্বাবধানের ক্ষমতা প্রদান করে এবং মন্ত্রীদের জিজ্ঞাসাবাদ ও তাদের ওপর অবিশ্বাসের প্রস্তাব আনার অনুমতি দেয়; এছাড়াও এটি স্বচ্ছতা কমিশনকে সংসদের তত্ত্বাবধানের আওতায় রাখে। অর্থাৎ, আইনি ভিত্তি বিদ্যমান, কিন্তু সমস্যাটি হলো প্রয়োগে। সাধারণত জিজ্ঞাসাবাদ কোনো ফলপ্রসূ সিদ্ধান্তে পৌঁছায় না। আবেদন দাখিল করার পর বিভিন্ন রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে আলোচনা শুরু হয় এবং শেষ পর্যন্ত এমন একটি সমঝোতা হয়, যেখানে মন্ত্রী তার পদে থেকে যান এবং যিনি পদচ্যুতির দাবি করেছিলেন, তিনিও কিছু রাজনৈতিক সুবিধা পান।

এভাবে তত্ত্বাবধানের এই যন্ত্রটি দায়বদ্ধতা নিশ্চিত করার মাধ্যম না হয়ে রাজনৈতিক চাপ সৃষ্টির হাতিয়ারে পরিণত হয়। স্বাধীন সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রেও একই ঘটনা ঘটে। সংবিধানের ১০২ নম্বর ধারা কিছু সংস্থাকে স্বাধীন হিসেবে বর্ণনা করলেও, তাদের চেয়ারম্যান ও সদস্যদের নিয়োগ প্রায়শই রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে সমঝোতার মাধ্যমে সম্পন্ন হয়; ফলে তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তুই তত্ত্বাবধায়ককে নির্বাচন করেন। কেউ নিজেকে নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধে দায়বদ্ধতা নিশ্চিত করতে পারেন না। সংবিধানের ১০০ নম্বর ধারা অনুযায়ী, কোনো প্রশাসনিক কাজ বা সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল থেকে রক্ষা পেতে আইনে কোনো বিধান থাকতে পারে না, কিন্তু বাস্তবে অনেক সিদ্ধান্ত দায়বদ্ধতার আওতায় থেকে দূরে থাকে, কারণ প্রশাসনের বিরুদ্ধে জারি করা আদালতের রায় সবসময় কার্যকর হয় না। যখন রায় কার্যকর হয় না, তখন আদালতে মামলা করার অধিকারটির মূল্য হারিয়ে যায়।

আদালতকে চূড়ান্ত বিচারক হিসেবে গণ্য করা উচিত। তবে জনগণের মধ্যে আদালতের প্রতি আস্থার ওপর প্রভাব পড়ে যখন দেখা যায় যে কিছু মামলা রাজনৈতিক পরিস্থিতির ওপর ভিত্তি করে খোলা বা বন্ধ করা হয়।

বড় মানসিকতার মামলাগুলো আদালতে বছরের পর বছর ধরে ঝুলে থাকে কোনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত ছাড়াই, অথচ ছোটখাটো মামলা দ্রুত নিষ্পত্তি হয়। কার্যকর তত্ত্বাবধানের জন্য তিনটি শর্ত অপরিহার্য: তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের নিয়োগ ও অর্থায়নে স্বাধীনতা থাকতে হবে; তত্ত্বাবধানের ফলাফল পরামর্শমূলক না হয়ে বাধ্যতামূলক হতে হবে; এবং নাগরিক ও গণমাধ্যমের তত্ত্বাবধানকারী সংস্থাগুলোর প্রতিবেদন দেখার ও প্রকাশ করার অধিকার থাকতে হবে।

এই শর্তগুলো না থাকলে প্রশ্নটিই থেকে যায়: তত্ত্বাবধায়ককে কে তত্ত্বাবধান করবে?

আইনি উত্তর হলো: জনমত, স্বাধীন আদালত এবং সকলের ওপর প্রযোজ্য আইন। কিন্তু রাজনৈতিক উত্তরটি এখনো সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীদের ইচ্ছার ওপর নির্ভরশীল।