কুয়েতের অডিট অফিস: লঙ্ঘন, মন্তব্য ও অবহেলিত কর্তৃপক্ষ

কুয়েতে পর্যবেক্ষণমূলক যন্ত্রপাতির অভাব নেই, আইন-কানুনের ঘাটতি নেই, রিপোর্টের অভাবও নেই; বরং আমাদের আছে একটি বিশাল বাহিনী, যাদের উচিত ছিল জনস্বার্থের অর্থ রক্ষা করা, খরচের দিকগুলো তদারকি করা এবং অবহেলাকারীদের জবাবদিহি করা।

তবুও, প্রতি বছর যখন আমরা হিসাব বিচার অফিসের (Court of Accounts) রিপোর্টগুলো খুলি, তখন প্রায় একই ধরনের মন্তব্য দেখতে পাই: আর্থিক অনিয়ম, আদায়ের দুর্বলতা, চুক্তি বাস্তবায়নে ঘাটতি, প্রকল্পে বিলম্ব, আদায় হয়নি এমন বকেয়া অর্থ, এবং এমন কিছু অর্থের অপচয় যা প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের মাধ্যমে এড়ানো সম্ভব ছিল। এখানে প্রশ্ন ওঠা জরুরি: আসল ত্রুটি কোথায়? নাকি পর্যবেক্ষণের ভূমিকা হয়ে দাঁড়িয়েছে ক্ষতি হওয়ার পরে আমাদের জানানো যে ক্ষতি হয়ে গেছে?

হিসাব বিচার অফিস অনিয়ম এবং মন্তব্যগুলো নথিভুক্ত করার তার দায়িত্ব পালন করছে, কিন্তু সমস্যা শুরু হয় তার পর থেকে। জনস্বার্থের অর্থ রক্ষা করা কেবল মন্তব্য লিখে সরকারি সংস্থায় পাঠানোতে সম্পন্ন হয় না, আর চিঠিপত্র ও আনুষ্ঠানিক যোগাযোগের বিনিময় করেই জনস্বার্থের অর্থ রক্ষা বাস্তবায়িত হয় না। কিছু ক্ষেত্রে যা ঘটে তা মূলত একটি বন্ধনীয় কাগজজালির চক্রের মতো: অফিসটি মন্তব্যটি নথিভুক্ত করে, সংস্থাটি কোনো যুক্তি দিয়ে প্রত্যুত্তর দেয়, এরপর চিঠিপত্রের বিনিময় হয়, এবং এক বছর পর আমরা দেখি যে একই মন্তব্যটি আবার রিপোর্টে ফিরে এসেছে।

এখানে প্রশ্নটি আরও তীক্ষ্ণ হয়ে ওঠে: অবহেলাকারী সংস্থাকে কে জবাবদিহি করাবে? জনস্বার্থের অর্থের ক্ষতি সাধনকারী অবহেলা বা দুর্ব্যবস্থার জন্য দায়ী কর্মকর্তাকে কে জবাবদিহি করাবে? এবং কেন শেষ পর্যন্ত রাষ্ট্রই ভুলগুলোর বিল পরিশোধ করে, অথচ কেউ কেবল একটি চিঠি স্বাক্ষর করে, একটি কমিটি গঠন করে বা প্রশাসনিক উত্তর দিয়েই ক্ষান্ত হয়?

আমাদের কাছে হিসাব বিচার অফিস, অভ্যন্তরীণ পর্যবেক্ষণ যন্ত্রপাতি, আইনি কর্তৃপক্ষ, দুর্নীতি বিরোধী বিশেষ সংস্থা, অনুসন্ধান ও অনুসরণ কমিটি রয়েছে; অর্থাৎ, আমাদের কাছে সত্যিই একটি সম্পূর্ণ পর্যবেক্ষণমূলক বাহিনী রয়েছে। কিন্তু নাগরিক এই বাহিনীর কতজন সৈন্য আছে তা জানতে চান না, বরং তাদের প্রভাব দেখতে চান। তিনি জানতে চান কত দিনার অপচয়ের আগেই রক্ষা পেয়েছে, কত মিলিয়ন ফেরত এসেছে, কতজন কর্মকর্তাকে জবাবদিহি করা হয়েছে, এবং কতটি চুক্তি বাজেটের নতুন ক্ষতির পরিণত হওয়ার আগেই স্থগিত করা হয়েছে।

সবচেয়ে বিপজ্জনক সমস্যা কেবল অনিয়ম সংঘটিত হওয়া নয়, কারণ যেকোনো প্রশাসনিক যন্ত্রপাতিতে ভুল হতে পারে; বরং সমস্যা হলো অনিয়মটি যখন পুনরাবৃত্তির রূপ নেয়, এবং হিসাব বিচার অফিসের কিছু মন্তব্য যখন রিপোর্টে প্রতি বছর একটি স্থায়ী অতিথিতে পরিণত হয়। যখন কোনো মন্তব্য বছরের পর বছর পুনরাবৃত্তি হয়, তখন আমরা আর সাময়িক প্রশাসনিক ভুলের মুখোমুখি নই, বরং জবাবদিহি ব্যবস্থার নিজস্ব ত্রুটির সম্মুখীন হচ্ছি।

জনস্বার্থের অর্থ কোনো মালিকহীন অর্থ নয়, এবং এটি বাজেটে কোনো স্থির সংখ্যাও নয়। অপচয় হওয়া প্রতিটি দিনার ছিল এমন একটি অর্থ যা হাসপাতাল, স্কুল, সড়ক, আবাসন, উন্নয়নমূলক প্রকল্প বা নাগরিকদের জন্য সেবা উন্নয়নে ব্যবহার করা যেত। তাই অপচয়ের প্রতি সহনশীলতা কেবল প্রশাসনিক অবহেলা নয়, বরং রাষ্ট্রের ক্ষমতা এবং আগামী প্রজন্মের ভবিষ্যৎকে সরাসরি ক্ষয়ক্ষতি সাধন করা।

আমাদের আরও রিপোর্টের চেয়ে বেশি ফলাফলের প্রয়োজন। আমরা চাই প্রতিটি গুরুতর মন্তব্য জবাবদিহির একটি স্পষ্ট পথে রূপান্তরিত হোক, এবং নাগরিক জানুক এর পরে কী ঘটেছে: দায়ী কে? ক্ষতির পরিমাণ কত? অর্থ ফেরত এসেছে কি? দায়ী ব্যক্তিকে অনুসন্ধানের জন্য হস্তান্তর করা হয়েছে কি? এবং এমন কোনো সংস্কার করা হয়েছে যাতে ভুলটি পুনরাবৃত্তি না হয়?

যে রাষ্ট্র কেবল অনিয়মগুলো নথিভুক্ত করে এবং তাদের পুনরাবৃত্তি রোধ করে না, সে অপচয়ের বিরুদ্ধে লড়ে না, বরং সেগুলোকে আর্কাইভ করে। এবং যদি আমাদের কাছে এই পরিমাণ পর্যবেক্ষণমূলক বাহিনী থাকে, তবে নাগরিকের অধিকার রয়েছে উচ্চস্বরে জিজ্ঞাসা করার: যখন রাষ্ট্রের অর্থ ক্ষয়ক্ষতি হয়, তখন আপনি কোথায় ছিলেন? এবং যখন মন্তব্যগুলো ব্যতিক্রম থেকে অভ্যাসে পরিণত হয়, তখন জবাবদিহি কোথায়?