বাণিজ্যিক গোপনীয়তা প্রতিরোধে আইনগত আদেশ জারি

রবিবার ‘২০২৬ সালের ৭৮ নং আইনসংক্রান্ত রাজকীয় প্রজ্ঞাপন’ জারি করা হয়েছে, যা বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘গোপন বাণিজ্য’ প্রতিরোধের লক্ষ্যে প্রণীত। এই প্রজ্ঞাপনের উদ্দেশ্য হলো প্রয়োজনীয় অনুমতি না নিয়ে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার ঘটনা দূর করা এবং স্বচ্ছতা, ন্যায়বিচার ও সমান সুযোগ নিশ্চিত করে অর্থনৈতিক কার্যক্রমের পরিবেশকে নিয়ন্ত্রিত করা, যাতে রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধান, নিয়ন্ত্রণ ও আদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধি পায়।

প্রজ্ঞাপনটির ব্যাখ্যামূলক স্মারকে উল্লেখ করা হয়েছে যে, উক্ত ১৪টি ধারা সম্বলিত রাজকীয় প্রজ্ঞাপন অনুযায়ী, অর্থনৈতিক কার্যক্রম রাষ্ট্রের উন্নয়ন ও স্থিতিশীলতার মূল ভিত্তি এবং এগুলো অবশ্যই আইন ও সংশ্লিষ্ট বিধি-বিধান মেনে একটি নিয়ন্ত্রিত কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হতে হবে। এতে টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করা হয় এবং জনস্বার্থ ও সাধারণ শৃঙ্খলা রক্ষা পায়।

ব্যাখ্যামূলক স্মারকে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, গত কয়েক বছরে দেখা গেছে যে, যাদের অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করা নিষিদ্ধ, তারাও প্রয়োজনীয় অনুমতি না নিয়ে কার্যক্রম পরিচালনা করছে। এর ফলে বাজারের স্থিতিশীলতা ও কাঠামোতে বিশৃঙ্খলা ও অনিয়ম দেখা দিয়েছে, যা ব্যবসায়িক পরিবেশের মৌলিক নীতিমালার ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে।

প্রজ্ঞাপনের প্রথম ধারাটিতে প্রজ্ঞাপনে ব্যবহৃত গুরুত্বপূর্ণ পরিভাষাগুলোর সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে। দ্বিতীয় ধারা অনুযায়ী, দেশের ভেতরে নিজের স্বার্থে বা অন্যের সাথে যৌথভাবে কোনো অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করা যাবে না, যদি না সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ থেকে প্রয়োজনীয় অনুমতি থাকে অথবা প্রদত্ত অনুমতির সীমার মধ্যে থাকে। এছাড়া, এমন কোনো ব্যক্তিকে কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ দেওয়া যাবে না, যিনি অন্যকে এই কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ করে দিয়েছেন। এটি বাজার নিয়ন্ত্রণ এবং অর্থনৈতিক কার্যক্রমের যথেচ্ছতা রোধের নীতির প্রতিশ্রুতি হিসেবে গৃহীত হয়েছে।

একই ধারাটিতে ‘গোপন বাণিজ্য’ নিষিদ্ধ করা হয়েছে। অর্থাৎ, এই রাজকীয় প্রজ্ঞাপনের বিধান লঙ্ঘন করে কোনো ব্যক্তিকে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ দেওয়া যাবে না, তা সরাসরি বা পরোক্ষভাবে বা যেকোনো মাধ্যমেই হোক। এর মধ্যে রয়েছে ব্যবসায়িক নাম, অনুমতিপত্র বা অন্যান্য মাধ্যম ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া, যাতে লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারে।

তৃতীয় ও চতুর্থ ধারায় এই রাজকীয় প্রজ্ঞাপনের বিধান লঙ্ঘনের শাস্তির বিধান রয়েছে। তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, শাস্তিবিধি বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, দ্বিতীয় ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারীকে এক বছরের কম এবং তিন বছরের বেশি নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম এবং ১,০০,০০০ দিনারের বেশি নয়, এমন অর্থদণ্ডে দণ্ডিত করা হবে অথবা প্রাপ্ত মোট লাভের সমমূল্যের অর্থদণ্ড (যেটি বেশি হবে) অথবা উভয় শাস্তিই প্রদান করা হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী অর্থদণ্ড বহুগুণে বাড়ানো যাবে।

চতুর্থ ধারা অনুযায়ী, শাস্তিবিধি বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, একাদশ ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারীকে ছয় মাসের কম নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম নয়, এমন অর্থদণ্ডে দণ্ডিত করা হবে অথবা উভয় শাস্তিই প্রদান করা হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী অর্থদণ্ড বহুগুণে বাড়ানো যাবে।

পঞ্চম ধারা অনুযায়ী, প্রতিষ্ঠানের প্রকৃত পরিচালনার দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিকে শাস্তি দেওয়া হবে যদি প্রমাণিত হয় যে তিনি লঙ্ঘন সম্পর্কে অবগত ছিলেন অথবা তার পরিচালনার দায়িত্ব পালনে অবহেলার কারণে লঙ্ঘনটি সংঘটিত হয়েছিল। এটি ‘প্রকৃত দায়িত্ব’ নীতি প্রয়োগের অংশ এবং যারা লঙ্ঘনজনিত কার্যক্রমের প্রকৃত পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করেন, তাদের শাস্তি থেকে অব্যাহতি দেওয়া হবে না।

একই ধারা অনুযায়ী, যদি লঙ্ঘনটি কোনো আইনসত্ত্বা (কর্পোরেট এনটিটি) এর নামে বা তার স্বার্থে সংঘটিত হয়, তবে সেই আইনসত্ত্বা তার কর্মীদের সাথে যৌথভাবে দায়ী থাকবে। এটি প্রতিষ্ঠানিক জবাবদিহিতার নীতি নিশ্চিত করে এবং আইনি সত্তাকে অবৈধ কাজের আড়াল হিসেবে ব্যবহার রোধ করে।

৬ নং ধারায় বলা হয়েছে, এই আইনবিধির অধীন উল্লিখিত কোনো অপরাধে দোষী সাব্যস্ত হলে আদালত অবশ্যই বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ থেকে অর্জিত অর্থ ও লাভ কবর করার আদেশ প্রদান করবেন, যাতে অপরাধী তার অবৈধ কার্যক্রমের অবৈধ ফল থেকে বঞ্চিত হয় এবং সাধারণ ও বিশেষ নিরুৎসাহীকরণের প্রভাব নিশ্চিত হয়।

এই বিধানটি ভালো বিশ্বাসের অধিকারীদের অধিকার রক্ষা এবং প্রয়োগে কোনো স্বৈরাচারিতা প্রতিরোধের বিষয়টি বিবেচনা করেছে। এটি নিশ্চিত করেছে যে, কবরজাতকৃত সম্পদ কেবল অপরাধের আয়, এর সরঞ্জাম, অবৈধ কার্যক্রমে ব্যবহৃত সরঞ্জাম ও মাধ্যম, প্রতিষ্ঠান বন্ধ করা, লাইসেন্স বাতিল করা এবং বিদেশিদের দেশত্যাগের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে।

৭ নং ধারায় পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে শাস্তি কঠোর করার বিষয়টি জোর দিয়ে বলা হয়েছে যে, যদি অপরাধী চূড়ান্ত দোষী সাব্যস্ত হওয়ার তারিখ থেকে পাঁচ বছরের মধ্যে আবার বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ করে, তবে নির্ধারিত শাস্তি দ্বিগুণ হবে। এটি বিশেষ নিরুৎসাহীকরণের নীতি জোরদার এবং পূর্বের শাস্তির পরেও অপরাধ পুনরাবৃত্তিতে অটল থাকার বিরুদ্ধে দায়বদ্ধতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে করা হয়েছে।

৮ নং ধারায় সমঝোতা ব্যবস্থাকে একটি আইনি বিকল্প হিসেবে গ্রহণ করা হয়েছে, যা কিছু লঙ্ঘন নির্দিষ্ট নিয়ম ও শর্ত সাপেক্ষে সমাধান করতে দেয়, তবে এমন ক্ষেত্রে ছাড়া যেখানে জেল শাস্তি প্রয়োজন। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার প্রতিনিধিকে এই আইনবিধিতে উল্লিখিত অপরাধের জন্য আদালতে মামলা চালাতে বা তার বিচার শুরু হওয়ার আগে বা চূড়ান্ত রায় দেওয়ার আগে সমঝোতার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যার শর্ত হলো নির্ধারিত সর্বোচ্চ জরিমানার অন্তত অর্ধেক অর্থ পরিশোধ করা।

একই ধারায় বলা হয়েছে যে, সমঝোতা গ্রহণের জন্য লঙ্ঘন দূর করা এবং আইনি অবস্থা সংশোধন করা আবশ্যক। সমঝোতার ফৌজদারি মামলা বন্ধ হয়ে যায়। এটি নিশ্চিত করেছে যে, জাতীয় স্বার্থের প্রয়োজনে প্রশাসনিক তাড়ানোর ব্যবস্থা নেওয়া যেতে পারে এবং পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে সমঝোতা গ্রহণ করা যাবে না।

৯ নং ধারায় এই আইনের অধীন বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ আবিষ্কারে অবদান রাখা ব্যক্তিদের (অপরাধীদের বাদে) জন্য তথ্য প্রদানের মাধ্যমে আর্থিক পুরস্কারের ব্যবস্থা করা হয়েছে, যা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে। এই পুরস্কার সংগৃহীত জরিমানার মোট মূল্যের ১০ শতাংশের বেশি হতে পারবে না, যতক্ষণ না এই অপরাধ আবিষ্কারে গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণ প্রদান করা হয় এবং এর ভিত্তিতে চূড়ান্ত দোষী সাব্যস্তের রায় দেওয়া হয়। একাধিক তথ্যদাতা থাকলে পুরস্কার সমানভাবে বিভক্ত করা হবে।

১০ নং ধারায় এই আইনবিধির বিধান প্রয়োগে নিয়োজিত কর্মকর্তাদের, যাদের নাম সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার প্রতিনিধির আদেশে উল্লেখ করা হবে, তাদের আইনি কার্যক্রমের অধিকার প্রদান করা হয়েছে, যাতে তারা তাদের দায়িত্ব কার্যকরভাবে পালন করতে পারে।

১১ নং ধারায় সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের দায়িত্ব পালনে বাধা সৃষ্টি বা প্রতিরোধ করা নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যেমন তাদের তদারকি বা পরিদর্শনমূলক কাজে বাধা দেওয়া, প্রয়োজনীয় তথ্য বা নথি প্রদানে অস্বীকৃতি জানানো, বা ভুল বা বিভ্রান্তিকর তথ্য প্রদান করা। এটি তদারকি সংস্থার ভূমিকা জোরদার এবং এই আইনবিধির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে করা হয়েছে।

১২ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী এই আইনবিধির বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় আদেশ জারি করবেন। ১৩ নং ধারায় এই আইনের সাথে সাংঘর্ষিক সকল বিধান বাতিল করা হয়েছে।

১৪ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, প্রধানমন্ত্রী এবং প্রতিটি মন্ত্রী তাদের নিজ নিজ ক্ষমতার আওতায় এই আইনবিধি বাস্তবায়ন করবেন এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের ছয় মাস পর থেকে কার্যকর হবে।