সংবিধান প্রণয়নের ৬৪তম বার্ষিকী... অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় 'অভেদ্য দুর্গ'

আজ বুধবার কুয়েতের আধুনিক ইতিহাসের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ ও ঐতিহাসিক মুহূর্ত হিসেবে দেশের সংবিধান প্রণয়নের ৬৪তম বার্ষিকী উদযাপিত হচ্ছে, যা রাষ্ট্রের সাধারণ ব্যবস্থা নির্ধারণ করে।

১৯৬২ সালের ১১ নভেম্বর কুয়েতের সংবিধান প্রণয়ন দেশের গণতান্ত্রিক যাত্রাপথের একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় হিসেবে বিবেচিত হয়, বিশেষ করে ১৯৩৮ সালে গৃহীত সংবিধানসম্মত নথি থেকে শুরু করে ১৯৬২ সালের সংবিধানের জন্ম পর্যন্ত দশক দশক ধরে কুয়েতের নাগরিকদের প্রদত্ত প্রচেষ্টা ও অঙ্গীকারের কথা স্মরণ করে।

এই বার্ষিকীটি একটি আন্তরিক জাতীয় অনুষ্ঠান, যেখানে কুয়েতের নাগরিকরা গভীর গর্ব ও আত্মমর্যাদাবোধের সাথে দেশের চিরন্তন ঐতিহাসিক কীর্তিকলাপ স্মরণ করেন এবং গণতন্ত্র, ন্যায়বিচার, স্বাধীনতা, সমতা ও সমান সুযোগের মূল্যবোধের প্রতি তাদের অটল অঙ্গীকারের পুনরায় প্রতিশ্রুতি ব্যক্ত করেন।

প্রতি বছর ১১ নভেম্বর কুয়েত সেই ঐতিহাসিক দিনটির স্মরণ করে, যখন দেশের বিদায়গ্রহণকারী আমির শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাবাহ (রহ.) ১৯৬২ সালে কুয়েতের সংবিধান অনুমোদন করেন।

সংবিধান গৃহীত হওয়ার আগে, ১৯৬১ সালের ২৬ আগস্ট শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাবাহ একটি আমিরি আদেশ জারি করেন, যা সংক্রান্তকালীন সময়ের জন্য মৌলিক ব্যবস্থা এবং স্থায়ী সংবিধান প্রণয়নের লক্ষ্যে প্রতিষ্ঠানিক পরিষদের নির্বাচনের বিষয়টি নিয়ন্ত্রণ করে।

১৯৬২ সালের ২০ জানুয়ারি স্থাপনাকারী পরিষদের উদ্বোধনী অধিবেশনে শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাবাহ একটি ভাষণ দেন, যেখানে তিনি বলেন, “আল্লাহর নামে যিনি পরম করুণাময় ও সর্বশক্তিমান, আমরা সেই স্থাপনাকারী পরিষদের কার্যক্রম উদ্বোধন করছি, যার দায়িত্ব ভবিষ্যতের শাসন ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করা।”

এই অধিবেশনে স্থাপনাকারী পরিষদের সদস্যদের নির্বাচন করা হয় এবং আবদুল লতিফ মোহাম্মদ থানিয়ান আল-গানিমকে পরিষদের সভাপতি ও ড. আহমদ আল-খতিবকে উপ-সভাপতি হিসেবে নির্বাচিত করা হয়।

কুয়েতের সংবিধান প্রণয়নকারী পরিষদের ষষ্ঠ অধিবেশনে সংবিধান কমিটি গঠিত হয়, যার পাঁচজন সদস্য ছিলেন: আবদুল্লাতিফ আল-গানিম, প্রয়াত আমির শেখ সাঈদ আল-আবদুল্লাহ আল-সালেম আল-সাবাহ (রহ.), যিনি তখন অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রী এবং সংবিধান প্রণয়ন কমিটির সভাপতি ছিলেন; হামুদ আল-জাইদ আল-খালিদ, ন্যায়বিচার মন্ত্রী; এবং পরিষদের সদস্য ইয়াকুব ইউসুফ আল-হুমাইদি ও সৌদ আবদুল আজিজ আল-আবদুর রয্যাক।

কমিটি সংবিধানের চূড়ান্ত প্রস্তাবনা সংবিধান প্রণয়নকারী পরিষদের সামনে উপস্থাপন করে, যেটি ১৯৬২ সালের ৩ নভেম্বর অনুষ্ঠিত একটি অধিবেশনে পরিষদের সকল সদস্যের সম্মতিক্রমে অনুমোদিত হয়। এরপর পরিষদ প্রস্তাবনাটি শেখ আবদুল্লাহ আল-সালেমের নিকট প্রেরণ করেন, যিনি তা অনুমোদন করে ১৯৬২ সালের ১১ নভেম্বর প্রকাশ করেন। সংবিধানটি পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত রূপেই প্রকাশিত হয় এবং প্রকাশের পরদিনই সরকারি গেজেটে প্রকাশিত হয়।

কুয়েতের সংবিধানে মোট ১৮৩টি ধারা রয়েছে, যা পাঁচটি অধ্যায়ে বিভক্ত। প্রথম অধ্যায়টি রাষ্ট্র ও শাসন ব্যবস্থা সম্পর্কিত; দ্বিতীয় অধ্যায়ে কুয়েতি সমাজের মৌলিক উপাদানসমূহ; তৃতীয় অধ্যায়ে সাধারণ অধিকার ও কর্তব্যাবলি; চতুর্থ অধ্যায়ে ক্ষমতাসমূহ, যা পাঁচটি অনুচ্ছেদে বিভক্ত: প্রথমটি সাধারণ বিধান, দ্বিতীয়টি রাষ্ট্রপ্রধান, তৃতীয়টি আইনসভা, চতুর্থটি নির্বাহী ক্ষমতা এবং পঞ্চমটি বিচার বিভাগ সম্পর্কিত; এবং সংবিধানের পঞ্চম অধ্যায়ে সাধারণ ও অস্থায়ী বিধানসমূহ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

কুয়েতের গণতান্ত্রিক জীবনের ইতিহাসে অনেক রাজনৈতিক স্তম্ভ রয়েছে, এবং সেই পুরো সময়কালে সংবিধান ছিল অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক বহু চ্যালেঞ্জের মুকাবিলায় একটি অটল দুর্গ, বিশেষ করে ১৯৯০ সালের আগস্টে ইরাকি আক্রমণের মহাবিপর্যয়ের সময়, যখন কুয়েতিরা অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক স্তরে নেতৃত্ব ও জনগণসহ আইনানুগ শাসনের ছায়ায় এবং বুদ্ধিমান নেতৃত্বের পতাকার তলে ঐক্যবদ্ধ হয়ে ওঠে।

১৯৯১ সালের এপ্রিল মাসে পরলোকগত শেখ জাবির আহমদ আল-জাবির আল-সাঈদ (রহ.) একটি ভাষণে বলেছিলেন যে, “আমাদের দেশে রাজনৈতিক পরামর্শ ও জনগণের অংশগ্রহণ জীবনযাত্রার স্বাভাবিক অংশ ছিল এবং এর বেশ কয়েকটি পদ্ধতি রয়েছে; তবে জেদ্দায় অনুষ্ঠিত জনসভায় আমরা সংসদীয় ব্যবস্থার পুনরুদ্ধারের বিষয়ে সম্মত হয়েছিলাম।” এই সিদ্ধান্ত ১৯৯২ সালের অক্টোবরে বাস্তবায়িত হয়, যখন সংসদীয় ব্যবস্থা পুনরায় প্রতিষ্ঠিত হয় এবং জাতীয় পরিষদ তার আইনসম্পাদন ও তত্ত্বাবধানের কার্যক্রম পুনরায় শুরু করে।

পরবর্তী বছরগুলোতে কুয়েতের আমিরগণ বিভিন্ন অনুষ্ঠান ও ভাষণে তাদের পূর্বসূরি আমিরদের নীতিমালা অনুসরণ করে সংবিধানের প্রতি তাদের অটল আস্থা ও সংবিধানকে শক্তিশালী করার প্রতি তাদের অঙ্গীকারের পুনরায় নিশ্চিত করেন, যা শাসক ও জনগণের মধ্যে একটি সামাজিক চুক্তি হিসেবে বিবেচিত হয়। এছাড়াও তারা গণতন্ত্রের মূলনীতিগুলোকে শক্তিশালী করা এবং সেগুলোর সঠিক প্রয়োগ নিশ্চিত করার ওপর জোর দেন।

পরলোকগত শেখ সাবাহ আল-আহমদ আল-জাবির আল-সাঈদ (রহ.) ২০১০ সালের ২৬ অক্টোবর জাতীয় পরিষদের উদ্দেশ্যে দেওয়া তার ভাষণে এই বিষয়টি নিশ্চিত করে বলেন, “আমাদের সংবিধান এই গণতন্ত্রের আশ্রয়দাতা হিসেবে এসেছে; এর বিধানগুলো প্রতিটি ক্ষমতার সংস্থা, তাদের সীমা ও ক্ষমতাসমূহকে স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে। এই বিধানগুলোর কোনো লঙ্ঘনই হলো সংবিধানের নিজস্ব লঙ্ঘন, যা জনস্বার্থের পরিপন্থী এবং কাঙ্ক্ষিত জাতীয় লক্ষ্য অর্জনে সহায়ক নয়।”

পরলোকগত শেখ নواف আল-আহমদ আল-জাবির আল-সাঈদ (রহ.) ২০২০ সালের ৩০ সেপ্টেম্বর জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে তাঁর শপথ গ্রহণের সময় কুয়েতের আমির হিসেবে তাঁর ভাষণে বলেন, “আমরা আমাদের সংবিধান ও গণতান্ত্রিক পন্থার গৌরব বোধ করি এবং আইন ও প্রতিষ্ঠানভিত্তিক রাষ্ট্র কুয়েতের জন্য আমরা গর্বিত। আমাদের কুয়েতি সমাজ যে একক পরিবারের আত্মার প্রতিফলন দেখিয়েছে, সেই আত্মাকে বাস্তবায়নে আমরা প্রতিশ্রুতিবদ্ধ এবং আমরা আমাদের দৃঢ় মূল্যবোধের প্রতি অটল থাকব।”

এ বিষয়ে কুয়েতের আমির শেখ মিশআল আহমাদ আল-জাবির আল-সাбах বেশ কয়েকটি অনুষ্ঠানে জোর দিয়েছেন, যার মধ্যে ২০২০ সালের ৮ অক্টোবর জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে তাঁকে যুবরাজ হিসেবে নিয়োগের সময় দেওয়া ভাষণ অন্যতম। সেই ভাষণে তিনি বলেছিলেন যে, তিনি জনগণের অংশগ্রহণের ধারণা উঁচু করে ধরবেন এবং কুয়েতের উজ্জ্বল ভবিষ্যৎ গড়ার চেষ্টা করবেন, যা স্থিতিশীল গণতন্ত্র, সংবিধানের আলোকে জাতীয় স্বার্থের শ্রেষ্ঠত্ব, ন্যায়বিচারের পথনির্দেশ এবং মর্যাদাপূর্ণ জীবনযাপনের প্রতিশ্রুতি বহন করবে।

কুয়েতের সংবিধান রাষ্ট্রের আইনি ও রাজনৈতিক কাঠামোর ভিত্তি হিসেবে রয়ে গেছে, বিশেষ করে এটি ঐতিহ্য ও আধুনিকতার মধ্যে, শাসন ক্ষমতা ও জনগণের অংশগ্রহণের প্রয়োজনীয়তার মধ্যে একটি অনন্য ভারসাম্য স্থাপন করেছে।