পারিবারিক আদালতের আইনে মামলা পরিচালনার পদ্ধতি উন্নয়নের জন্য ১১টি মূল ভিত্তি সংযোজন

আবদুল করিম আহমেদ নতুন পরিবার আদালতের বিল প্রকল্পে ১১টি নতুন বিষয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা পরিবার আইন প্রয়োগের ফলে সৃষ্ট কিছু ব্যবহারিক সমস্যার সমাধান, মামলা পরিচালনা ও আদেশ কার্যকর করার পদ্ধতি উন্নয়ন এবং পরিবার আদালতের ক্ষমতার পরিধি সম্প্রসারণ করে নতুন ও পারিবারিক প্রকৃতির বা এর সাথে সম্পর্কিত মামলাগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করার লক্ষ্যে তৈরি। পরিবর্তনগুলোর মধ্যে অন্যতম হলো পরিবার আদালতের কার্যালয়গুলোকে বিভাগগুলোর সাথে আবদ্ধ না রাখা, যাতে একাধিক বা একটি মাত্র কার্যালয় স্থাপনের সুযোগ তৈরি হয়; এতে বিভিন্ন বিভাগে মামলা দায়েরের কারণে বিরোধী পক্ষগুলোর ছত্রভঙ্গ হওয়ার সমস্যা এড়ানো সম্ভব। প্রথম ধারায় বলা হয়েছে যে আদালতের একটি বা একাধিক কার্যালস থাকবে এবং এটি প্রধান আদালতের আওতাধীন শাখা ও আপিল আদালতের আওতাধীন শাখা নিয়ে গঠিত হবে। আইনমন্ত্রীকে আদালতের কার্যালয়গুলোতে মামলা নিবন্ধন সংক্রান্ত বিষয়গুলো সুশৃঙ্খলভাবে পরিচালনার ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে, যা প্রশাসনিক দিক থেকে ভালোভাবে সংগঠিত করতে সাহায্য করবে। প্রকল্পটি পরিবার আদালতের বিষয়গত ক্ষমতা সম্প্রসারণেরও লক্ষ্য রাখে, যা আগে ব্যক্তিগত অবস্থা সংক্রান্ত মামলা যেমন বিবাহ, তালাক, খোরপোষ, হিজানা ইত্যাদি নিয়ে সীমাবদ্ধ ছিল; এখন এতে সকল পারিবারিক প্রকৃতির বা এর সাথে সম্পর্কিত মামলা, পরিবার আদালতের আদেশ কার্যকরকরণ সংক্রান্ত বিষয় এবং এই মামলাগুলোর ফলে সৃষ্ট ক্ষতিপূরণের আবেদন অন্তর্ভুক্ত হবে। ব্যবহারিক সমস্যাগুলোর সমাধানের অংশ হিসেবে প্রকল্পটি পরিবার আদালতে সাময়িক বিষয়ের বিচারকের ক্ষমতা নির্ধারণ করেছে, যার মাধ্যমে নির্দিষ্ট বিষয়ে আবেদনের ভিত্তিতে আদেশ জারি করা যাবে, যেমন আওতাধীন ব্যক্তিকে সাময়িকভাবে দেশের বাইরে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া বা নিষেধাজ্ঞা জারি করা। এছাড়া, পারিবারিক মামলা সমাধান কেন্দ্র থেকে জারি করা সালিশি রিপোর্টগুলোকে কার্যকরী আকারে প্রদান করা হবে, যদি কেন্দ্রের প্রধান তা না করেন বা অস্বীকার করেন। প্রকল্পটিতে আইন মন্ত্রণালয়ের তালিকাভুক্ত দক্ষতা সম্পন্ন বিশেষজ্ঞদের—যারা শরীয়ত, সামাজিক বা মানসিক বিষয়ে অভিজ্ঞ—দায়বদ্ধতা ও শাস্তির সরঞ্জামগুলো কার্যকর করার লক্ষ্যে নিবন্ধনের শর্তাবলি, পেশাগত আচরণের নিয়ম, দক্ষতা মূল্যায়ন এবং শাস্তিমূলক পদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে, পাশাপাশি গঠন

তাদের বিরুদ্ধে অনুসরণযোগ্য শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নির্ধারণের জন্য একটি তদন্ত কমিটি গঠন করা হয়েছে। এছাড়াও, প্রকল্পটি পারিবারিক বিরোধ নিষ্পত্তি কেন্দ্রের পদক্ষেপ গ্রহণের ভূমিকা শক্তিশালী করেছে, বিশেষজ্ঞ আইনি ও বিচারিক অভিজ্ঞতা যোগ করে; কেন্দ্রটির সভাপতি একজন বিচারক যার পদমর্যাদা ন্যূনতম পরামর্শক স্তরের, যিনি উচ্চতম বিচার পরিষদের আদেশে নিয়োজিত হন, এবং তাঁকে একাধিক উচ্চ আদালতের বিচারক সাহায্য করেন। কেন্দ্রের সভাপতি পক্ষগুলোর যেকোনো একজনের আবেদনের ভিত্তিতে সালিশি বৈঠকের রিপোর্টের একটি অনুলিপি কার্যকরী আকারে সনদীকরণ করেন, যা একটি কার্যকরী ভিত্তি হিসেবে কাজ করে এবং পারিবারিক অধিকার অর্জনের জন্য আদালতে যাওয়ার প্রয়োজনীয়তা দূর করে। প্রকল্পে উল্লেখ করা হয়েছে যে, পারিবারিক আদালতের কিছু মামলায় প্রদত্ত রায় চূড়ান্ত হবে যদি মামলার মূল্য পাঁচ হাজার দিনারের বেশি না হয়; এতে উত্তরাধিকার, ওয়াকফ, মেহর, ইদদত খোরপোষ, মুতআহ, শাস্তিমূলক জরিমানার নিষ্পত্তি এবং পারিবারিক আদালতের আওতাধীন বিরোধ থেকে উদ্ভূত ক্ষতিপূরণের আবেদন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এর উদ্দেশ্য হলো পক্ষদের আইনি অবস্থার দ্রুত স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা এবং মামলার ধাপ বৃদ্ধির কারণে বিচার প্রক্রিয়া দীর্ঘায়িত না হওয়া। প্রকল্পে নির্দিষ্ট কিছু মামলায় রায় সংক্ষিপ্ত কারণসহ বা কারণবিহীনভাবে প্রদানের অনুমতি দেওয়া হয়েছে; এতে মেহর, ইদদত খোরপোষ, মুতআহ, সন্তানের দর্শন ও বাসস্থান, অসমর্থন ও আংশিক সমর্থনশীল ব্যক্তি, অনুপস্থিত ব্যক্তি ও হারিয়ে যাওয়া ব্যক্তির সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার জন্য অভিভাবক, তত্ত্বাবধায়ক বা রক্ষককে অনুমতি প্রদান, ওয়াকফ ও উত্তরাধিকার সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার জন্য তত্ত্বাবধায়ক বা রক্ষককে অনুমতি প্রদান, এবং বিচারিক সহায়ক নিয়োগ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; এই ক্ষেত্রে যদি আবেদনকারীর সকল আবেদন গৃহীত হয় এবং আসামী মামলায় উপস্থিত থাকে কিন্তু তার প্রতিরক্ষা মন্তব্য দাখিল না করে। অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ সংশোধনী হলো, অভিভাবকত্ব আইনগত বা বিচারিকভাবে প্রতিষ্ঠিত হওয়ার পর অভিভাবককে সন্তানের সাথে সম্পর্কিত প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পন্ন করার অধিকার প্রদান করা, যেখানে আদালতের রায়ের প্রয়োজন নেই; এতে সকল সরকারি ও পরিচয়পত্র সংগ্রহ, নবায়ন ও গ্রহণ অন্তর্ভুক্ত, যার মধ্যে নাগরিক পরিচয়পত্র, জন্ম সনদ ও পাসপোর্ট অন্তর্ভুক্ত।

কুয়েতের কর্তৃপক্ষের পক্ষ থেকে, অভিভাবকের অধীনে থাকা শিশুকে কুয়েতের অভ্যন্তরে সরকারি বা বেসরকারি বিদ্যালয় ও শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে ভর্তি করানো, এক বিদ্যালয় থেকে অন্য বিদ্যালয়ে স্থানান্তর করা, তার শিক্ষাগত বিষয়াদি তদারকি করা এবং তার শিক্ষাগত সনদপত্র গ্রহণ করা ছাড়াও, দৃশ্যন (দর্শন) কেন্দ্রগুলোর বিষয়ে, প্রস্তাবিত প্রকল্পে দৃশ্যন ও শিশুকে হস্তান্তরের জন্য একটি বা একাধিক কেন্দ্র নির্ধারণের বিধান রাখা হয়েছে। এই কেন্দ্রগুলো প্রস্তুত ও সজ্জিত করার দায়িত্ব ন্যস্ত করা হয়েছে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের ওপর, যাতে দৃশ্যনের উদ্দেশ্য অর্জন করা যায়—অর্থাৎ পারিবারিক সহানুভূতি, ঐক্য ও আত্মীয়তার সম্পর্ক বজায় রাখা, এবং শিশু ও তার অভিভাবকদের জন্য নিরাপত্তা, শান্তি ও স্থিরতা নিশ্চিত করা। এছাড়া, এই কেন্দ্রগুলোর সাথে যথেষ্ট সংখ্যক কার্যকরী কর্মকর্তা, পুলিশ বাহিনীর সদস্য এবং পরিবার ও শিশু বিষয়ক বিশেষজ্ঞদের সংযুক্ত করা হবে। ন্যায়বিচার মন্ত্রী এই কেন্দ্রগুলোর বিষয়াদি পরিচালনা ও সেখানে কর্মকাণ্ড পরিচালনার নিয়মকানুন নির্ধারণকারী একটি আদেশ জারি করবেন।

প্রস্তাবিত প্রকল্পটি দৃশ্যন আদেশ কার্যকর করার ক্ষেত্রে কিছু ব্যবহারিক সমস্যার সমাধান করেছে। ধারা ২৭ অনুযায়ী, দৃশ্যনের অধিকারী ব্যক্তিকে নির্বাহী আদেশে উল্লিখিত সময় ও স্থানে উপস্থিত থাকতে হবে এবং তার অধিকার প্রয়োগ করতে হবে। যদি তার উপস্থিত হওয়া সম্ভব না হয়, তবে তাকে যথাসম্ভব আগে কেন্দ্রকে অবহিত করে কারণগুলো জানাতে হবে। যদি তার অনুপস্থিতি বারবার ঘটে এবং আদালত তার কোনো যৌক্তিক কারণ মেনে না নেয়, তবে অভিভাবকের আবেদনের প্রেক্ষিতে আদালত নির্বাহী আদেশের কার্যকরকরণ সাময়িকভাবে তিন মাসের বেশি নয় এমন সময়ের জন্য স্থগিত করতে পারবে। যদি প্রমাণিত হয় যে দৃশ্যনের অধিকারী ব্যক্তি তার অধিকার ব্যবহারে অপব্যবহার করে শিশু বা অভিভাবকের ক্ষতিসাধন করছে, তবে আদালত নির্বাহী আদেশে নিশ্চিত দৃশ্যনের অধিকারটি বাতিল ঘোষণা করবে। এতে অভিভাবকের ক্ষতিপূরণ দাবির অধিকারের কোনো হানি হবে না, এবং তাকে নতুনভাবে দৃশ্যনের আবেদন নিয়ে মামলা করার অধিকার থেকে বঞ্চিত করা হবে না।