কুয়েতে মধ্যস্থতা আইন জারি: এটি একটি জাতীয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করবে যা সময় সাশ্রয় করবে এবং সরকারি সম্পদ রক্ষা করবে

কুয়েতের প্রেসিডেন্ট ২০২৬ সালের ১২০ নম্বর আইনি আদেশ জারি করেছেন, যা আর্বিট্রেশন বা মধ্যস্থতা সংক্রান্ত একটি আইন প্রণয়নের উদ্দেশ্যে প্রণীত। এই আইনটি একটি জাতীয় ও সমন্বিত আর্বিট্রেশন ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করে, যা নির্দিষ্ট সময়সীমা এবং সহজলভ্য আদালতীয় আদেশের মাধ্যমে সময় সাশ্রয় করে, রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের চুক্তিগুলোর মধ্যস্থতার ক্ষেত্রে কঠোর নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে সরকারি সম্পদ রক্ষা করে, মধ্যস্থতাকারীর দায়িত্ব সীমাবদ্ধ রাখার মাধ্যমে তার নিশ্চয়তা প্রদান করে এবং বিনিয়োগকারীর আপিল প্রক্রিয়া সীমিত ও দ্রুত সিদ্ধান্তের মাধ্যমে সুরক্ষিত করে। এছাড়াও, এটি মধ্যস্থতা প্রতিষ্ঠানগুলোকে যথাযথ তত্ত্বাবধানের আওতায় নিয়ে আসে, যাতে কুয়েতের আর্বিট্রেশন একটি নির্ভরযোগ্য, দ্রুত ও কার্যকর বিশেষ বিচার ব্যবস্থা হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হয় এবং দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ হিসেবে কাজ করে।

আদেশটির ব্যাখ্যামূলক স্মারক উল্লেখ করেছে যে, ১৫টি অধ্যায় ও ১০৮টি ধারায় গঠিত এই আইনটি রাষ্ট্রের উন্নয়নমুখী নীতিমালা বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে কুয়েতকে বিনিয়োগ আকর্ষণকারী একটি আর্থিক ও বাণিজ্যিক কেন্দ্রে পরিণত করার লক্ষ্যে একটি আধুনিক ও বিশ্বাসযোগ্য মধ্যস্থতা পরিবেশের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে। এতে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই আইনটি একটি স্বতন্ত্র ও বিস্তৃত মধ্যস্থতা আইন হিসেবে প্রণীত হয়েছে, যা স্থিতিশীল আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলনগুলো থেকে অনুপ্রাণিত হয়ে কুয়েতের আইনি ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য বজায় রাখে।

স্মারকটি আরও ব্যাখ্যা করেছে যে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে মধ্যস্থতা ব্যবস্থা ও এর প্রয়োগে গভীর পরিবর্তন এসেছে। বিভিন্ন দেশ আধুনিক ও স্বতন্ত্র মধ্যস্থতা আইন প্রণয়ন করেছে এবং এমন মধ্যস্থতা কেন্দ্র গড়ে তুলেছে যা বড় ধরনের বিরোধ ও সংশ্লিষ্ট আইনি ও আর্থিক সেবাগুলোকে আকর্ষণ করছে। অন্যদিকে, কুয়েতের বর্তমান ব্যবস্থা পুরনো বিধানাবলির ওপর নির্ভরশীল, যা আধুনিক যুগের চাহিদা পূরণে আর যথেষ্ট নয়।

উল্লেখ করা হয়েছে যে, সংশ্লিষ্ট আইনের প্রণয়ন বেশ কয়েকটি ভিত্তির ওপর নির্মিত, যার মধ্যে রয়েছে: রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বাক্ষরিত চুক্তিসমূহে বিচারক নিয়োগ (আর্বিট্রেশন) কে এমন নিয়ন্ত্রণের আওতায় আনা, যা সাধারণ সম্পদকে রক্ষা করবে, তবে বিচারক নিয়োগের দ্বার সম্পূর্ণভাবে বন্ধ করবে না; স্থগিতাদেশ ও তাত্ক্ষণিক ব্যবস্থা সংক্রান্ত বিচারক নিয়োগের একটি নতুন ব্যবস্থা প্রবর্তন, যার নাম দেশীয় প্রক্রিয়াগত পরিভাষার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; বিচারক নিয়োগ কেন্দ্রগুলোকে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীন একটি বিশেষায়িত প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষের লাইসেন্স ও তত্ত্বাবধানের আওতায় আনা, যার অধীনে বিচারক ও কেন্দ্রগুলোর জন্য রেজিস্ট্রি সংরক্ষিত হবে; এবং বিচারক নিয়োগ সংক্রান্ত বিচারিক ব্যবস্থাকে এই আইনের আওতায় অন্তর্ভুক্ত করা, যা আগে একটি স্বতন্ত্র আইনের মাধ্যমে পরিচালিত হতো, যাতে দেশে বিচারক নিয়োগের কর্তৃত্ব একীভূত হয় এবং বিচারক নিয়োগ সংক্রামিত বিরোধ নিষ্পত্তির সকল প্রক্রিয়ায় আধুনিক প্রযুক্তির ব্যবহার নিশ্চিত হয়।

ব্যাখ্যামূলক স্মারক অনুযায়ী, আইনে প্রয়োগের সুশৃঙ্খলতার জন্য প্রয়োজনীয় সংজ্ঞাগুলো অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এছাড়া, স্বাধীন বিচারক নিয়োগ (যেখানে পক্ষগুলো কোনো বিচারক নিয়োগ প্রতিষ্ঠানের তত্ত্বাবধানে ছাড়াই নিজেদের মধ্যে এটি নিয়ন্ত্রণ করে) এবং প্রতিষ্ঠানিক বিচারক নিয়োগ (যেখানে এটির পরিচালনা বিচারক নিয়োগ কেন্দ্রগুলোর নিয়মকানুন অনুযায়ী তাদের হাতে ন্যস্ত করা হয়) এর মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে। এই পার্থক্যের ভিত্তিতে আইনটি বিভিন্ন ক্ষেত্রে এর প্রভাব বিধান করেছে।

আইনের একটি ধারায় আইনের প্রযোজ্যতার পরিধি দ্বৈত মানদণ্ডের ভিত্তিতে নির্ধারণ করা হয়েছে: একটি ভৌগোলিক মানদণ্ড, যা অনুসারে কুয়েত রাষ্ট্রে এর সদর দপ্তর অবস্থিত যেকোনো বিচারক নিয়োগ এই আইনের বিধানের আওতায় পড়বে; এবং ইচ্ছাকৃত মানদণ্ড, যা বিদেশে পরিচালিত বিচারক নিয়োগের পক্ষগুলোকে তাদের মধ্যে চুক্তির মাধ্যমে এই আইনের বিধানের আওতায় আসার অনুমতি দেয়। এছাড়াও, দেশে কার্যকর আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং আইনের বাধ্যতামূলক বিধানের কোনো ক্ষতি না করে, আইনের একটি ধারা রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা স্বাক্ষরিত চুক্তিসমূহের বিরোধের বিচারক নিয়োগ সংক্রান্ত একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে কাজ করেছে। এতে বিনিয়োগ উৎসাহিত করা এবং সাধারণ সম্পদ রক্ষার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখতে একটি ধাপে ধাপে ব্যবস্থা প্রবর্তন করা হয়েছে।

আইনের চতুর্থ অধ্যায় ২২ থেকে ৪০ নম্বর ধারা পর্যন্ত মধ্যস্থতা প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে। ধারা ২২ অনুযায়ী, মধ্যস্থতা আদালতকে মৌলিক বিচারিক নীতিমালা মেনে চলতে, সাধারণ শৃঙ্খলা ও জনস্বার্থের প্রতি সম্মান প্রদর্শন করতে, এবং কোনো বিলম্ব বা অপ্রয়োজনীয় খরচ ছাড়াই কার্যকরভাবে প্রক্রিয়া পরিচালনা করতে বাধ্য করা হয়েছে। এছাড়াও, পক্ষদের সমান মর্যাদা প্রদান করতে হবে। ধারা ২৩-এ পক্ষদের স্বাধীনভাবে প্রক্রিয়া নির্বাচনের অধিকার স্বীকার করা হয়েছে, যার মধ্যে কুয়েতের অভ্যন্তরীণ বা বহিঃস্থ যেকোনো মধ্যস্থতা কেন্দ্রের নিয়মকানুন মেনে চলা অন্তর্ভুক্ত। যদি পক্ষরা কোনো বিষয়ে সম্মত না হন, তবে আইনের বিধানাবলীর আলোকে মধ্যস্থতা আদালত উপযুক্ত পদ্ধতি নির্ধারণ করবে।

স্মারক পত্রে উল্লেখ করা হয়েছে যে, আইনের চতুর্দশ অধ্যায়ে ১০০ থেকে ১০৫ নম্বর ধারা পর্যন্ত শাস্তিমূলক বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। ফলে, এটি অঞ্চলের অন্যতম প্রাচীন মধ্যস্থতা আইনগুলোর মধ্যে একটি, যা একটি সম্পূর্ণ শাস্তিমূলক অধ্যায় ধারণ করে। এই অধ্যায়টি একটি স্পষ্ট ভিত্তির ওপর প্রতিষ্ঠিত, যার মূল কথা হলো, শাস্তিমূলক সুরক্ষা কেবল মধ্যস্থতার নিয়ন্ত্রিত কাঠামো, এর প্রতি জনগণের আস্থা এবং প্রক্রিয়ার গোপনীয়তা রক্ষার জন্য প্রদান করা হয়েছে। এই সুরক্ষা কখনোই মধ্যস্থতাকারীর বিচারিক কাজকর্মের ওপর প্রসারিত হয় না; প্রতারণা বা গুরুতর ভুলের ক্ষেত্রে তার দায়বদ্ধতা সম্পূর্ণরূপে বেসামরিক প্রকৃতির থাকে। তুলনামূলক অভিজ্ঞতা থেকে প্রমাণিত হয়েছে যে, মধ্যস্থতাকারীর কাজকে অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করলে মধ্যস্থতা কেন্দ্র হিসেবে রাষ্ট্রের মর্যাদা ক্ষুণ্ন হয়।

আইনটি অষ্টাদশ অধ্যায় দিয়ে সমাপ্ত হয়েছে, যা ১০৬ থেকে ১০৮ নম্বর ধারা পর্যন্ত সামগ্রিক বিধান ধারণ করে। এই অংশে ন্যায়বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ মধ্যস্থতা বিষয়ক সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষকে স্বাধীন ও প্রতিষ্ঠানিক মধ্যস্থতা সংক্রান্ত বিষয়াবলি তত্ত্বাবধানের দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে। বিশেষ করে, মধ্যস্থতাকারীদের রেজিস্ট্রি এবং মধ্যস্থতা কেন্দ্রগুলোর রেজিস্ট্রি স্থাপনের দায়িত্ব তাদের ওপর ন্যস্ত করা হয়েছে, পাশাপাশি আইন ও ন্যায়বিচার মন্ত্রীর নির্বাহী আদেশে অন্তর্ভুক্ত অন্যান্য দায়িত্বও তাদের ওপর ন্যস্ত করা হয়েছে। রেজিস্ট্রিতে নামভুক্তি ও নাম বাদ দেওয়ার নিয়ম, শর্তাবলি ও ফি সংক্রান্ত বিধানাবলি ন্যায়বিচার মন্ত্রী কর্তৃক জারিকৃত একটি আদেশের মাধ্যমে নির্ধারিত হবে। এইভাবে, রাষ্ট্রের কাছে মধ্যস্থতা ব্যবস্থার ওপর এমন তত্ত্বাবধানের সরঞ্জাম সংকলিত হলো যা নিয়ন্ত্রিত কিন্তু হস্তক্ষেধর্মী নয়, এবং যা প্রক্রিয়াকে বাধাগ্রস্ত করে না বরং সুশৃঙ্খলভাবে পরিচালনা করে।