কুয়েতে আবাসন বিষয়ক নতুন ধাপে: টেকসই উন্নয়ন ও নাগরিকদের চাহিদা পূরণ

কুয়েত সরকারের সাম্প্রতিকভাবে গৃহীত আইনগত ও কার্যকরী সংস্কার ব্যবস্থাটি আবাসন বিষয়ক একটি কৌশলগত মোড় ঘোরানো বিন্দু হিসেবে বিবেচিত হচ্ছে, যা শহুরে টেকসইতা অর্জনের নতুন পর্যায়ে দেশটিকে নিয়ে যাচ্ছে, যা রাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নাগরিকদের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

গত ২২ সেপ্টেম্বর মন্ত্রিসভা কর্তৃক অনুমোদিত আবাসন সহায়তা প্রাপ্তদের জন্য আবাসন ফাইন্যান্সিং সম্পর্কিত বিধিবিভাগীয় প্রস্তাবটি সরকারি সিদ্ধান্তের একটি ধারার সাম্প্রতিকতম আইনগত ধাপ হিসেবে গণ্য হচ্ছে, যা নাগরিকদের জন্য সম্মানজনক আবাসনের টেকসই সরবরাহ নিশ্চিত করার লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে।

আবাসন ফাইন্যান্সিং আইনের প্রয়োগ আগামী আবাসন প্রকল্পগুলিকে সমর্থন করার জন্য অতিরিক্ত আর্থিক সরঞ্জাম তৈরি করবে, আবাসন সহায়তা প্রাপ্তদের অপেক্ষার সময়কাল হ্রাস করবে এবং আবাসন খাতকে সক্রিয় করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

পৌর বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী এবং আবাসন বিষয়ক রাষ্ট্রমন্ত্রী আবদুল্লাতিফ আল-মুশারি বলেছেন যে, আইন প্রস্তাবটিতে ১৫টি ধারা রয়েছে। তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, দ্বিতীয় ধারাটি এর প্রয়োগের ক্ষেত্র এবং কার্যকারিতা নির্ধারণ করেছে, যা আবাসন ইউনিটি ক্রয়ের বা সরকারি আবাসন প্রতিষ্ঠান কর্তৃক বরাদ্দকৃত জমিতে নির্মাণের উদ্দেশ্যে, যেসব প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছে বা চলমান রয়েছে, সেগুলোর জন্য প্রতিষ্ঠান কর্তৃক নির্ধারিত শর্তাবলী ও নিয়মকানুন অনুসরণ করে।

আইনের চতুর্থ ধারাটি সমর্থিত বা অসমর্থিত আবাসন ফাইন্যান্সিংয়ের বিধান এবং এর পরিশোধের পদ্ধতি সম্পর্কে বিশেষ বিধান নির্ধারণ করেছে, যেখানে কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংক কর্তৃক নির্ধারিত নিয়মকানুন ও প্রক্রিয়া অনুযায়ী উভয় ধরনের ফাইন্যান্সিং একত্রিত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

২০২৩ সালের ১১৮ নং আইনের কিছু বিধান সংশোধন সংক্রান্ত ২০২৫ সালের ৮৯ নং বিধিবিভাগীয় প্রস্তাবটি আবাসন সহায়তা প্রতিষ্ঠান কর্তৃক গঠিত কোম্পানিগুলোর বিভিন্ন আকার এবং তাদের মূলধনকে প্রকল্পের প্রকৃতি এবং প্রতিটি প্রকল্পের জন্য প্রয়োজনীয় অর্থনৈতিক সম্ভাব্যতা অধ্যয়নের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করে, যা শহর বা আবাসন ও উন্নয়ন এলাকা প্রতিষ্ঠা, সম্প্রসারণ ও অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নের লক্ষ্যে গঠিত কোম্পানিগুলোর (বিকাশকারী) সাথে সম্পর্কিত।

২০২৫ সালের আগস্টের শুরুতে আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হওয়া সম্পত্তি উন্নয়নকারী আইনটি আবাসিক খাতের উন্নয়নের প্রধান অক্ষ এবং টেকসই আবাসিক যত্ন অর্জনের একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হিসেবে বিবেচিত, যেখানে এর ভূমিকা নাগরিকদের প্রয়োজন ও আকাঙ্ক্ষা পূরণকারী সমন্বিত শহুরে সম্প্রদায় গঠনে অবদান রাখতে বিস্তৃত।

আইনটি আবাসিক প্রকল্প বাস্তবায়নে বেসরকারি খাতের অবদান বৃদ্ধিকে লক্ষ্য করে এবং উপকৃত পরিবারগুলোর বিভিন্ন প্রয়োজন ও সামর্থ্য অনুযায়ী বিভিন্ন আকারের বৈচিত্র্যময় আবাসিক পণ্য উপস্থাপনের জন্য সম্পত্তি উন্নয়নকারীদের আরও বেশি স্বাধীনতা প্রদান করেছে।

এছাড়াও, আইনটি ‘আবাসিক যত্ন’-কে প্রতিটি প্রকল্পের জন্য ভবন, উপনগর, এলাকা ও মহল্লার প্রযুক্তিগত নিয়মকানুন, মানদণ্ড ও স্পেসিফিকেশন নির্ধারণের সুযোগ দিয়েছে, যাতে সেই প্রকল্পগুলোর নকশার সমন্বয় ও জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করা যায়।

সরকারি ঘোষণা যে, সম্পত্তি উন্নয়নকারী আইনের বিধান অনুযায়ী প্রথম ধাপে সম্পত্তি উন্নয়নকারী প্রোগ্রামের অধীনে তিনটি বিনিয়োগ সুযোগের জন্য সম্পত্তি উন্নয়নকারীদের যোগ্যতা প্রদান করা হবে, এটি শহুরে বৃদ্ধি সমর্থন এবং আবাসিক বিষয়ক চ্যালেঞ্জগুলো অতিক্রম করার ক্ষমতা বৃদ্ধির ভিত্তি হিসেবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রেখেছে।

এই বিনিয়োগ সুযোগগুলো তিনটি প্যাকেজ নিয়ে গঠিত, যার মধ্যে মোট পাঁচ হাজার আবাসিক ইউনিট ‘আল-মুতালা’, ‘সাদ আল-আবদুল্লাহ’ এবং ‘জাবির আল-আহমাদ’ শহরগুলোতে অবস্থিত।

সম্পত্তি উন্নয়নকারী প্রকল্পকে এগিয়ে নেওয়ার একটি নতুন পদক্ষেপ হিসেবে, আবাসিক যত্নের সাধারণ প্রতিষ্ঠান গত আগস্টের শেষে ২২টি কনসোর্টিয়ামকে, যার মধ্যে ৪১টি কুয়েতি ও আন্তর্জাতিক কোম্পানি রয়েছে, তিনটি বড় আবাসিক প্রকল্পের পরবর্তী ধাপের নিলাম প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের জন্য যোগ্য ঘোষণা করেছে, যা প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করতে সহায়তা করবে।

বিনিয়োগ ও বেসরকারি খাতের প্রকল্প বিষয়ক উপ-মহাপরিচালক (অতিরিক্ত দায়িত্ব) ইঞ্জিনিয়ার আহমদ আল-আনসারি বলেন, গঠিত অ্যালিয়েন্সগুলোকে যোগ্যতা অর্জনের কাজটি মন্ত্রিসভার নির্দেশাবলি বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে করা হচ্ছে। তিনি উল্লেখ করেন যে, এই পদক্ষেপটি নাগরিকদের চাহিদা পূরণকারী এবং শহরতত্ত্ব বিকাশের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের লক্ষ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, সমন্বিত আবাসিক প্রকল্পগুলোর উন্নয়নে অবদান রাখবে।

পূর্বে, সাধারণ আবাসিক যত্ন প্রতিষ্ঠানটি প্রথম প্রকল্পগুলোর জন্য বিস্তারিত ও সার্বিক সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন পরিচালনা করেছিল, যা সম্পত্তি উন্নয়নকারীদের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হবে। প্রথম তিনটি স্থান সতর্কতার সাথে পরীক্ষা করা হয়েছিল এবং প্রকল্পের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে ওই আবাসন ও এলাকাগুলোর প্রাথমিক নকশা প্রস্তুত করা হয়েছিল।

গত জুন মাসের মাঝামাঝি সময়ে অনুষ্ঠিত দ্বিতীয় কুয়েত জাতীয় উন্নয়নমুখী প্রকল্প সম্মেলন (ENCON5)-এ, স্থানীয় সরকার বিষয়ক মন্ত্রী ও আবাসন বিষয়ক মন্ত্রী আবদুল্লাতিফ আল-মুশার্রিহ জোর দেন যে, আবাসন খাতটি একটি স্থায়ী জাতীয় অগ্রাধিকার এবং রাজনৈতিক নেতৃত্বের তাৎপর্যপূর্ণ মনোযোগ ও সমর্থন লাভ করছে।

মন্ত্রী আল-মুশার্রিহ বলেন, সাধারণ আবাসিক যত্ন প্রতিষ্ঠানটি গত সময়ে গুরুত্বপূর্ণ কিছু নীতিমালা ও আইন সংশোধনের কাজ দ্রুত গতিতে সম্পন্ন করেছে।

মন্ত্রিসভার একটি সিদ্ধান্তের মাধ্যমে গঠিত সরকারি সমন্বয়কারী কমিটি, যা আবাসিক প্রকল্পগুলোর সাথে জড়িত সেবাগুলো বাস্তবায়নের পর্যবেক্ষণের দায়িত্বে রয়েছে, সকল আবাসিক প্রকল্পের সাথে সম্পর্কিত সেবাগুলো বাস্তবায়নের জন্য প্রচেষ্টাগুলোকে সমন্বিত করার কাজটি সম্পাদন করছে, যাতে সর্বোচ্চ টেকসইতার মানদণ্ড মেনে প্রকল্পগুলো দ্রুত ও কার্যকরভাবে সম্পন্ন হয়।

কমিটির দায়িত্ব হলো দেশের আবাসিক বিষয়ক সংশ্লিষ্ট প্রকল্পগুলোর সম্পন্ন হওয়ার গতি বৃদ্ধি করতে যে সকল ব্যবস্থা ও পদক্ষেপ প্রয়োজন তা গ্রহণ করা, এই প্রেক্ষাপটে সম্ভাব্য বাধাগুলো দূর করা, এবং সরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয় সাধন করে বর্তমান ও ভবিষ্যত আবাসিক শহর ও উপনগরগুলোর সাথে যুক্ত সেবাগুলো সরবরাহ, পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের জন্য যৌথ পরিকল্পনা ও কৌশল প্রণয়ন করা, এবং বিভিন্ন আবাসিক প্রকল্পের সময়সূচির সাথে সামঞ্জস্য রেখে সরকারি সংস্থাগুলোর অধীনস্থ ভবন বা সেবা গ্রহণের দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থাগুলো চিহ্নিত করা, এবং এই বিষয়ে প্রতিটি সংস্থার প্রচেষ্টা নিরীক্ষণ করা।

কমিটির সদস্যপদে আটটি সরকারি সংস্থা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে অর্থ মন্ত্রণালয়, জনপ্রকৌশল মন্ত্রণালয়, বিদ্যুৎ, পানি ও নবায়নযোগ্য শক্তি মন্ত্রণালয়, এবং যোগাযোগ মন্ত্রণালয়, পাশাপাশি কুয়েত নগর পাল, কৃষি ও মৎস্য সম্পদ কর্তৃপক্ষ এবং কুয়েত ক্রেডিট ব্যাংক।

এর পাশাপাশি, কুয়েত রাষ্ট্র ও চীনের গণপ্রজাতন্ত্রের সরকারগুলোর মধ্যে স্বাক্ষরিত চুক্তি ও বোঝাপতা স্মারকগুলোর কার্যকরায় পরিস্থিতি নিরীক্ষণকারী মন্ত্রিসভা কমিটি দুই দেশের মধ্যে স্বাক্ষরিত বোঝাপতা স্মারকে অন্তর্ভুক্ত উন্নয়নমূলক প্রকল্পগুলোর গতিশীলতা বৃদ্ধির জন্য কাজ চালিয়ে যাচ্ছে, যা আবাসিক উন্নয়ন ক্ষেত্রে সহযোগিতা অন্তর্ভুক্ত করে।

চীনা পক্ষের সাথে স্বাক্ষরিত স্মারকটির লক্ষ্য হলো পারস্পরিক সহযোগিতার পরিধি প্রসারিত করা, আবাসিক প্রকল্পের উন্নয়ন ক্ষেত্রে দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত যোগাযোগ সৃষ্টি করা, সমন্বিত ও উন্নত আবাসিক শহর উন্নয়নের ক্ষমতা বৃদ্ধি করা, এবং নাগরিকদের জন্য আবাসিক যত্ন সরবরাহের গতি ত্বরান্বিত করা।

মন্ত্রিসভা সরাসরি আবাসিক প্রকল্পে সংস্থাগুলোর কার্যক্রম নিরীক্ষণ করছে এবং তাদেরকে সমর্থন প্রদান করছে, যাতে তারা তাদের দায়িত্ব পালনে সক্ষম হয়।

আবাসিক যত্ন কর্তৃপক্ষ কর্তৃক প্রকাশিত নিয়মিত প্রতিবেদনগুলো থেকে জানা যায় যে, বেশ কয়েকটি আবাসিক শহরে অবকাঠামো ও ভবন নির্মাণের কাজ চলমান থাকায় কর্তৃপক্ষের প্রকল্পগুলোতে সম্পন্ন হারের ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি লক্ষ্য করা যাচ্ছে।

সরকারি প্রচেষ্টা আগামী দশ বছরের মধ্যে প্রায় ১,৭০,০০০টি আবাসিক ইউনিট নির্মাণের লক্ষ্যে পরিচালিত হচ্ছে, যা বিভিন্ন এলাকায় বিতরণ করা হবে। এই প্রচেষ্টায় বিশ্বব্যাপী অভিজ্ঞতা থেকে উপকৃত হয়ে এবং অর্থনৈতিক ও শহরতত্ত্বগত পরিবর্তনগুলোর সাথে সামঞ্জস্য রেখে, কুয়েতের সমাজের বৈশিষ্ট্য ও কুয়েতি পরিবারের প্রয়োজনীয়তা বজায় রেখে আরও নমনীয় ও দক্ষ নতুন মডেল গ্রহণকে সর্বোচ্চ গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে।

কুয়েত তার উন্নয়ন পরিকল্পনায় একটি সুসংহত অবকাঠামো নির্মাণ এবং পরিবেশগতভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ আবাসিক এলাকা তৈরির জন্য দুটি কর্মসূচি অন্তর্ভুক্ত করেছে, যার মধ্যে পরিবেশবান্ধব শহর নির্মাণ, সবুজ ভবন ও সবুজ অবকাঠামোর নীতিমালা, বুদ্ধিমান প্রযুক্তি ব্যবহার, ভূমি ও সুযোগ-সুবিধা ব্যবস্থাপনা উন্নত করা এবং বর্তমান আবাসন ব্যবস্থার জন্য টেকসই বিকল্প তৈরি করা প্রমুখ নীতিমালা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

সরকারি নীতিমালা ভূমি সরবরাহ নিশ্চিত করা, আবাসিক প্রকল্পগুলোর প্রশাসনিক ব্যবস্থার দক্ষতা বৃদ্ধি করা, প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার দক্ষতা উন্নত করা এবং বেসরকারি খাতের ভূমিকা সক্রিয় করে উচ্চ মানের জীবনযাত্রার মানদণ্ড নিশ্চিত করা—এই বিষয়গুলোর ওপর কেন্দ্রীভূত রয়েছে।