প্রশাসনিক আদালত 'বাণিজ্য' কর্তৃক পণ্য ডেলিভারি প্ল্যাটফর্ম ও অ্যাপস সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের ১৫ নম্বর ধারা বাতিল করেছে

আবদুল করিম আহমেদ: প্রশাসিক আদালত পণ্য প্রদর্শন, অর্ডার এবং গ্রাহকদের কাছে ডেলিভারির জন্য ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্ম ও অ্যাপ্লিকেশন মধ্যস্থতাকারী খাতের বিধিমালায় (১৫) ধারা বাতিল করেছে, যা বাণিজ্য ও শিল্পমন্ত্রী কর্তৃক ৮ জুলাই ২০২৬ তারিখে জারি করা মন্ত্রিপরিষদীয় সিদ্ধান্ত নং ১০৯/২০২৬-এর সাথে সংযুক্ত ছিল। এই রায় তালাব (Talabat) কোম্পানি দায়ের করা মামলার পরিপ্রেক্ষিতে এবং এর ফলপ্রসূ কার্যকর প্রভাবসহ দেওয়া হয়েছে।

আদালত তার রায়ের ভিত্তি হিসেবে উল্লেখ করেছে যে, বাণিজ্য ও শিল্পমন্ত্রীর সেবা নিয়ন্ত্রণ এবং আইন বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সিদ্ধান্ত জারি করার ক্ষমতা তাকে শাস্তিমূলক প্রকৃতির প্রশাসনিক জরিমানা সৃষ্টির অনুমতি দেয় না, যদি না কোনো স্পষ্ট আইনি বিধান তাকে এই ক্ষমতা প্রদান করে।

আদালত ইঙ্গিত দিয়েছে যে, আইনস্রষ্টা নিজেই নিয়ন্ত্রণমূলক ও মূল্য নির্ধারণের নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য প্রযোজ্য জরিমানা নির্ধারণ করেছেন এবং এটি আরোপ করার জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষও নির্ধারণ করেছেন, যা কার্যকরী বিধিমালায় আইনে উল্লেখিত নতুন জরিমানা যোগ করার অনুমতি দেয় না।

আদালত দেখেছে যে, বাতিলকৃত ধারাটি একটি ধাপে ধাপে জরিমানার ব্যবস্থা তৈরি করেছে, যাতে সতর্কতা, প্রশাসনিক বন্ধ, কার্যক্রম স্থগিত এবং সাময়িকভাবে অবরোধ অন্তর্ভুক্ত ছিল, যা শেষ পর্যন্ত লাইসেন্স বাতিল এবং চূড়ান্ত অবরোধ পর্যন্ত বিস্তৃত ছিল। রায় অনুযায়ী, এটি বাণিজ্য ও শিল্পমন্ত্রীর আইনগতভাবে নির্ধারিত ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করেছে।

আদালত নিশ্চিত করেছে যে, জরিমানা নির্ধারণ এবং তা বিচারিক ও প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষের মধ্যে বণ্টন আইনে সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, এবং বিধিমালা পদ্ধতিতে ক্ষমতার ব্যাপকতা বা নতুন শাস্তি সৃষ্টি করা যাবে না।

এছাড়া, বাণিজ্য মন্ত্রণালয় অন্য আইনে সমানুপাতিক বিধান থাকার দিকে ইঙ্গিত করার বিষয়টি আদালত প্রত্যাখ্যান করেছে, ব্যাখ্যা করে যে, ক্ষমতা অনুমান করা হয় না বা বিভিন্ন ক্ষেত্র নিয়ন্ত্রণকারী আইনের সাথে তুলনা করে প্রাপ্ত হয় না; বরং এটি একটি স্পষ্ট আইনি বিধানের ওপর ভিত্তি করে প্রতিষ্ঠিত হতে হবে।

আদালত তুলে ধরেছে যে, অপরাধের গুরুত্ব বা পুনরাবৃত্তির ওপর ভিত্তি করে জরিমানার ধাপে ধাপে প্রয়োগ ক্ষমতার বিষয়টি পরিবর্তন করে না, এবং নিশ্চিত করেছে যে, জরিমানার সুন্দর নিয়ন্ত্রণ প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষকে এটি আরোপ করার মূল অধিকার প্রদানকারী আইনি ভিত্তির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

আদালত মন্ত্রণালয় কর্তৃক ডিজিটাল বাণিজ্য খাতে কাজের নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত ২০২৬ সালের ১০ নং আইনসংক্রান্ত আদেশের দিকে ইঙ্গিত করার বিষয়টিও উল্লেখ করেছে, ব্যাখ্যা করে যে, ২২ ফেব্রুয়ারি ২০২৬ তারিখে জারি এবং ১ মার্চ ২০২৬ তারিখে সরকারি গেজেটে প্রকাশিত এই আদেশটি আপিলের বিষয়বস্তু হিসেবে থাকা সিদ্ধান্ত জারির সময় কার্যকর ছিল না, কারণ এর কার্যকর হওয়া এর কার্যকরী বিধিমালা সরকারি গেজেটে প্রকাশের এক মাস অতিবাহিত হওয়ার ওপর নির্ভরশীল ছিল, যা তখনই ঘটেনি।

আদালত আরও যোগ করেছে যে, এমনটি ধরে নেওয়া হলেও আইনসংক্রান্ত আদেশটি (১৫) ধারায় উল্লেখিত জরিমানার ব্যবস্থা সৃষ্টির জন্য কোনো ভিত্তি প্রদান করে না, কারণ আইনস্রষ্টা অবরোধকে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করেছেন এবং এটি অপরাধ কমিটির কাছে ন্যস্ত করেছেন, যা কার্যকরী বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত নিয়ম অনুযায়ী ৩০ দিনের বেশি নয়।

আদালত উপসংহারে বলেছেন যে, (১৫) ধারাটি তার উৎসের আইনগতভাবে নির্ধারিত ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করে জারি করা হয়েছিল, তাই এটি বাতিল করা হয়েছে এবং এর ফলপ্রসূ প্রভাবসহ এটি বাতিল করা হয়েছে। এছাড়া, প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষকে খরচ বহন করতে এবং আইনজীবীর ফি হিসেবে ১০ দিনার পরিশোধ করতে বাধ্য করা হয়েছে, অন্যদিকে কোম্পানির বাকি অনুরোধগুলো প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে।