“সেনাবাহিনী”: শৃঙ্খলাবজ্জিত শাস্তির নির্ধারণ

গতকাল প্রকাশিত সরকারি পত্রিকা ‘কুয়েত আল-ইয়াম’-এর সংস্করণে ২০২৬ সালের ৯২ নম্বর আইন-প্রণয়নকারী ফরমান প্রকাশিত হয়েছে, যা ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের (সেনাবাহিনী সংক্রান্ত) কিছু বিধান সংশোধন করে। ফরমান অনুযায়ী, সেনাবাহিনীতে নিয়োগের বয়স ও স্বাস্থ্যগত যোগ্যতার শর্তগুলো প্রতিরক্ষামন্ত্রী কর্তৃক জারিকৃত আদেশে নির্ধারিত হবে; বিশেষ চুক্তির মাধ্যমে পেশাদার এবং অন্যান্য যেকোনো শ্রেণির ব্যক্তিদের সেনাবাহিনীতে নিয়োগ গ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে; পূর্ণ বেতন, কমানো বেতন বা বেতনবিহীন বিশেষ ছুটির ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে; এবং স্বাধীনতা-সীমাবদ্ধ শৃঙ্খলাবিরোধী দণ্ডের সর্বোচ্চ মেয়াদ ৬০ দিন থেকে ৯০ দিনে উন্নীত করা হয়েছে। ফরমানটি প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে। নিচে ফরমানের পূর্ণাঙ্গ পাঠ দেওয়া হলো:

ধারা (২৩): শৃঙ্খলাবিরোধী অপরাধ, শাস্তি, শাস্তি প্রয়োগ ও বাস্তবায়নের পদ্ধতি এবং আপিলের ব্যবস্থা ফরমান দ্বারা নির্ধারিত হবে। এই শাস্তিতে পদচ্যুতি, বরখাস্ত, পদমর্যাদা হ্রাস, যেকোনো শারীরিক শাস্তি বা ৯০ দিনের বেশি মেয়াদী স্বাধীনতা-সীমাবদ্ধ শাস্তি অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না।

ধারা (৩২, উপ-ধারা ২ ও ৩): অফিসার হিসেবে নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তির ক্ষেত্রে নিম্নলিখিত শর্তাবলী পূরণ আবশ্যক:

১. মন্ত্রীর জারিকৃত আদেশে নির্ধারিত নিয়োগের বয়স ও তার ব্যতিক্রমগুলো পূরণ করা।

২. মন্ত্রীর জারিকৃত আদেশে নির্ধারিত শর্ত অনুযায়ী সেনাবাহিনীতে সেবায় স্বাস্থ্যগত যোগ্যতা প্রমাণিত হওয়া।

ধারা (৪০, উপ-ধারা ২):

২. মন্ত্রীর জারিকৃত আদেশে নির্ধারিত নিয়োগের বয়স ও তার ব্যতিক্রমগুলো পূরণ করা।

ফরমান অনুযায়ী, উল্লিখিত ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের ধারা (৫)-এ একটি নতুন অনুচ্ছেদ এবং ধারা (৮২)-এ (৫) নম্বর নতুন উপ-ধারা যুক্ত করা হয়েছে, যার পাঠ নিম্নরূপ:

ধারা (৫, নতুন অনুচ্ছেদ): প্রতিরক্ষামন্ত্রীর জারিকৃত আদেশ ও সংশ্লিষ্ট বিধি-বিধান অনুযায়ী, বিশেষ চুক্তির মাধ্যমে পেশাদার এবং অন্যান্য যেকোনো শ্রেণির ব্যক্তিদের সেনাবাহিনীতে নিয়োগ গ্রহণ করা যাবে।

ধারা (৮২, উপ-ধারা ৫):

৫. পূর্ণ বেতন, কমানো বেতন বা বেতনবিহীন বিশেষ ছুটির ব্যবস্থা চালু করা।

শৃঙ্খলাবিরোধী অপরাধ ব্যবস্থার কার্যকারিতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে স্বাধীনতা-সীমাবদ্ধ শাস্তির সর্বোচ্চ মেয়াদ ৬০ দিন থেকে ৯০ দিনে উন্নীত করা হয়েছে।

সেনাবাহিনী আইন সংশোধন: পূর্ণ বেতন বা বেতনবিহীন ছুটির ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে।

রাজপত্রিকায় “কুয়েত আজ” ২০২৬ সালের ৯২ নম্বর আইন-প্রণয়নকারী ফরমান প্রকাশ করেছে, যা ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের (সেনাবাহিনী সংক্রান্ত) কিছু বিধান সংশোধনের বিষয়ে। ফরমানটির ধারাগুলো নিম্নরূপ:

প্রথম ধারা: উল্লিখিত ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের ২৩, ৩২ (২ ও ৩ অনুচ্ছেদ), এবং ৪০ (২ অনুচ্ছেদ) ধারাগুলোর বর্তমান পাঠের পরিবর্তে নিম্নোক্ত পাঠ প্রতিস্থাপিত হবে:

ধারা ২৩: ফরমানের মাধ্যমে লঙ্ঘন, শৃঙ্খলাবাহক শাস্তি, সেই শাস্তি আরোপ ও বাস্তবায়নের পদ্ধতি এবং আপিলের ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হবে। এই শাস্তিতে পদচ্যুতি, বরখাস্ত, পদমর্যাদা হ্রাস, যেকোনো শারীরিক শাস্তি, বা ৯০ দিনের বেশি স্বাধীনতা সীমাবদ্ধকারী শাস্তি অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না।

ধারা ৩২ (২ ও ৩ অনুচ্ছেদ): যে ব্যক্তি অফিসার হিসেবে নিয়োগ পেতে চান, তার ক্ষেত্রে নিম্নলিখিত শর্তাবলী প্রযোজ্য হবে:

১. মন্ত্রীর আদেশে নির্ধারিত গ্রহণযোগ্য বয়স এবং তার ব্যতিক্রমগুলো পূরণ করা থাকতে হবে।

২. মন্ত্রীর আদেশে নির্ধারিত শর্তসমূপে সামরিক সেবায় স্বাস্থ্যগত যোগ্যতা প্রমাণিত হতে হবে।

ধারা ৪০ (২ অনুচ্ছেদ):

২. মন্ত্রীর আদেশে নির্ধারিত গ্রহণযোগ্য বয়স এবং তার ব্যতিক্রমগুলো পূরণ করা থাকতে হবে।

দ্বিতীয় ধারা: উল্লিখিত ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের ৫ ধারায় একটি নতুন অনুচ্ছেদ এবং ৮২ ধারায় ৫ নম্বর নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হবে, যার পাঠ নিম্নরূপ:

ধারা ৫ (নতুন অনুচ্ছেদ): প্রতিরক্ষামন্ত্রীর আদেশে প্রকাশিত সংশ্লিষ্ট সিদ্ধান্ত ও বিধিমালা অনুযায়ী, সেনাবাহিনীতে পেশাদার এবং অন্যান্য যেকোনো শ্রেণির ব্যক্তিদের বিশেষ চুক্তির মাধ্যমে নিয়োগ দেওয়া যাবে।

ধারা ৮২ (৫ অনুচ্ছেদ):

৫. পূর্ণ বেতন, হ্রাসকৃত বেতন বা বেতনবিহীন বিশেষ ছুটি।

তৃতীয় ধারা: এই আইন-প্রণয়নকারী ফরমানের বিধানের সাথে বৈরী যেকোনো বিধান বাতিল করা হলো।

চতুর্থ ধারা: প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রীরা—প্রত্যেকে নিজ নিজ দায়িত্বের পরিধিতে—এই আইন-প্রণয়নকারী ফরমান বাস্তবায়ন করবেন। এটি রাজপত্রিকায় প্রকাশিত হবে এবং প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে।

২০২৬ সালের ৯২ নম্বর আইন-প্রণয়নকারী ফরমানের (১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের কিছু বিধান সংশোধন সংক্রান্ত) ব্যাখ্যামূলক নোটটিতে নিম্নরূপ উল্লেখ করা হয়েছে:

সেনাবাহিনী সংক্রান্ত ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইন প্রায় ছয় দশক আগে প্রণীত হয়েছিল। এই সময়ে সশস্ত্র বাহিনীতে ধারাবাহিক সংগঠনগত ও প্রশাসনিক বিকাশ ঘটেছে, যা এই আইনের কিছু বিধান পুনর্বিবেচনার প্রয়োজনীয়তা সৃষ্টি করেছে, যাতে তা আধুনিক সামরিক কাজের চাহিদার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয় এবং সামরিক প্রশাসনকে সামরিক বাহিনীর চাহিদার বিকাশের সাথে সাথে পরিবর্তনশীল কিছু কার্যনির্বাহী বিষয়ে সংগঠনিক নমনীয়তা প্রদান করা যায়, তবে সামরিক কর্মীদের মৌলিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় কোনো হস্তক্ষেপ ছাড়াই।

১০ মে ২০২৪ তারিখে রাজকীয় আদেশ জারি করা হয়, যার ৪ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে যে আইনগুলো আইন-প্রণয়নকারী ফরমানের মাধ্যমে জারি করা হবে। তাই এই আইন-প্রণয়নকারী ফরমান প্রস্তুত করা হয়েছে, যা উল্লিখিত ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের কিছু বিধান সংশোধন করে। এই আইন-প্রণয়নকারী ফরমানের প্রথম ধারায় উল্লিখিত ১৯৬৭ সালের ৩২ নম্বর আইনের ২৩, ৩২ (২ ও ৩ অনুচ্ছেদ), এবং ৪০ (২ অনুচ্ছেদ) ধারাগুলোর পাঠ প্রতিস্থাপনের কথা বলা হয়েছে। ২৩ ধারায় এই ধারায় উল্লিখিত স্বাধীনতা সীমাবদ্ধকারী শাস্তির সর্বোচ্চ মেয়াদ ৬০ দিন থেকে ৯০ দিনে বৃদ্ধি করা হয়েছে, যাতে শৃঙ্খলাবাহক লঙ্ঘন ব্যবস্থার কার্যকারিতা বৃদ্ধি পায় এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ লঙ্ঘনের গুরুত্ব অনুযায়ী উপযুক্ত শাস্তি আরোপ করতে পারে, ফলে সামরিক শৃঙ্খলা রক্ষা করা যায়, তবে এই ধারায় নির্ধারিত অন্যান্য বিধান ও নিরাপত্তা ব্যবস্থায় কোনো হস্তক্ষেপ ছাড়াই।

৩২ ধারার ২ ও ৩ অনুচ্ছেদে প্রতিরক্ষামন্ত্রীকে গ্রহণযোগ্য বয়স এবং তার ব্যতিক্রমগুলো আদেশের মাধ্যমে নির্ধারণ করার ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে, যা আইনে স্থিরভাবে উল্লেখ থাকার পরিবর্তে সামরিক বাহিনীর চাহিদা এবং নিয়োগ ও বাছাই নীতিসমূহের পরিবর্তনের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে সাহায্য করে। পাশাপাশি, সামরিক সেবায় স্বাস্থ্যগত যোগ্যতার শর্তগুলো প্রতিরক্ষামন্ত্রীর আদেশে নির্ধারণ করার কথা বলা হয়েছে, যাতে বৈজ্ঞানিক অগ্রগতি ও সামরিক চিকিৎসা মানদণ্ডের সাথে চিকিৎসাগত শর্তাবলী সামঞ্জস্যপূর্ণ রাখতে প্রয়োজনীয় নমনীয়তা নিশ্চিত করা যায়।

৪০ ধারার ২ অনুচ্ছেদে অফিসারদের গ্রহণের বিধানের সাথে সার্জেন্ট ও সাধারণ সৈন্যদের গ্রহণের বয়স সংক্রান্ত বিধান একীকরণের কথা বলা হয়েছে, যাতে গ্রহণযোগ্য বয়স এবং তার ব্যতিক্রমগুলো প্রতিরক্ষামন্ত্রীর আদেশে নির্ধারণ করা হয়। এতে আইনগত সংগঠনের একতা নিশ্চিত হয় এবং প্রয়োজন অনুযায়ী এই নিয়ন্ত্রণগুলো হালনাগাদ করা সহজ হয়।

৫ ধারায় একটি নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হয়েছে, যাতে প্রতিরক্ষামন্ত্রীর আদেশে প্রকাশিত সিদ্ধান্ত ও বিধিমালা অনুযায়ী সেনাবাহিনীতে পেশাদার এবং অন্যান্য যেকোনো শ্রেণির ব্যক্তিদের বিশেষ চুক্তির মাধ্যমে নিয়োগ দেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

এই সংশোধনীটি সামরিক বাহিনীর পেশাদার ও কারিগরি দক্ষ জনবলের চাহিদা বৃদ্ধির মোকাবিলায় এবং তাদের বিশেষ চুক্তি ব্যবস্থার মাধ্যমে নিয়োগের আইনগত ভিত্তি তৈরির জন্য করা হয়েছে, যাতে তাদের কাজের প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয় এবং দক্ষ জনবল আকর্ষণ ও ধরে রাখতে নমনীয়তা নিশ্চিত করা যায়।

৮২ ধারায় ৫ নম্বর নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হয়েছে, যাতে পূর্ণ বেতন, হ্রাসকৃত বেতন বা বেতনবিহীন বিশেষ ছুটির একটি নতুন ধরন চালু করা হয়েছে।

এই সংশোধনীর উদ্দেশ্য হলো একটি আইনগত কাঠামো প্রদান করা, যাতে সামরিক প্রশাসন বিশেষ ছুটি প্রদানের ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় নমনীয়তা পায়, বিধিমালা ও সিদ্ধান্তে নির্ধারিত নিয়ন্ত্রণ অনুযায়ী, এবং কর্মের স্বার্থ ও বিশেষ ছুটি প্রদানের প্রয়োজনীয় পরিস্থিতির মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখা হয়।

এই আইন-প্রণয়নকারী ফরমানের তৃতীয় ধারায় এই ফরমানের বিধানের সাথে বৈরী যেকোনো বিধান বাতিল করার কথা বলা হয়েছে।

এই আইন-প্রণয়নকারী ফরমানের চতুর্থ ধারায় প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রীরা—প্রত্যেকে নিজ নিজ দায়িত্বের পরিধিতে—এর বিধান বাস্তবায়নের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, এবং এটি রাজপত্রিকায় প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে।