«সনদীকরণ» বাস্তবায়ন বিধিমালা: ব্যক্তিগত নোটারি লাইসেন্সের জন্য ৮টি শর্ত এবং ৪টি নিষিদ্ধ বিষয়
সরকারি পত্রিকা "আল-কুওয়াইত আল-ইয়াওম" (Al-Kuwait Al-Yaum) ২০২৬ সালের ৫৯০ নম্বর আদেশের মাধ্যমে আইন মন্ত্রীর, উপদেষ্টা নাসের আল-সামিতের (Nasser Al-Samit) আদেশ প্রকাশ করেছে, যা ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন (যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইন-আদেশ দ্বারা সংশোধিত) সম্পর্কিত নথি প্রমাণন (Notarization) বাধ্যতামূলক বিধিমালা জারির জন্য। আদেশের বিবরণ নিম্নরূপ:
প্রথম ধারা: ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন (যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইন-আদেশ দ্বারা সংশোধিত) সম্পর্কিত নথি প্রমাণন বাধ্যতামূলক বিধিমালা, যা এই আদেশের সাথে সংযুক্ত, এর বিধান কার্যকর হবে।
দ্বিতীয় ধারা: উল্লিখিত ২০২১ সালের ৩৪৮ নম্বর মন্ত্রণালয়ের আদেশ বাতিল করা হলো, এবং এই আদেশের বিধান বা সংযুক্ত বিধিমালার বিধানের বিরোধী বা অসঙ্গতিপূর্ণ যেকোনো বিধানও বাতিল করা হলো।
তৃতীয় ধারা: সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলোকে (প্রতিটি তাদের নিজ নিজ দায়িত্ব অনুযায়ী) এই আদেশ বাস্তবায়ন করতে হবে এবং এটি জারির তারিখ থেকে কার্যকর হবে। এটি সরকারি পত্রিকায় প্রকাশিত হবে।
২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন (যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইন-আদেশ দ্বারা সংশোধিত) সম্পর্কিত নথি প্রমাণন বাধ্যতামূলক বিধিমালা
প্রথম অধ্যায়: সাধারণ বিধান এবং নথি প্রমাণন প্রক্রিয়া
ধারা ১: সংজ্ঞা
এই বিধিমালার বিধান প্রয়োগের ক্ষেত্রে, যদি প্রেক্ষাপট অন্যথায় নির্দেশ না করে, তবে নিম্নলিখিত শব্দ ও বাক্যগুলোর প্রতিটি শব্দের পাশে উল্লিখিত অর্থ বোঝাবে:
১ - মন্ত্রী: আইন মন্ত্রী।
২ - মন্ত্রণালয়: আইন মন্ত্রণালয়।
৩ - আইন: ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন (যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইন-আদেশ দ্বারা সংশোধিত)।
৪ - বিভাগ: নথি প্রমাণন বিভাগ।
৫ - নোটারি (Notary): সেই ব্যক্তি যাকে নথি প্রমাণন কাজ এবং তার সাথে সম্পর্কিত কাজগুলোর জন্য দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, যিনি সরকারি নোটারি বা ব্যক্তিগত নোটারি হতে পারেন।
৬ - সরকারি নোটারি: বিভাগের সেই নোটারি যাকে আইন এবং বিধিমালার উল্লিখিত কাজগুলোর জন্য দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।
৭ - বিশেষ দায়িত্বপ্রাপ্ত নোটারি: সেই সরকারি নোটারি যাকে মুসলিমদের উয়াকফ (Waqf) এবং ব্যক্তিগত অবস্থার (Personal Status) সাথে সম্পর্কিত নথি প্রমাণনের জন্য নিয়োগ করা হয়েছে।
৮ - ব্যক্তিগত নোটারি: সেই ব্যক্তি যিনি লাইসেন্সপ্রাপ্ত এবং রেজিস্টারে নিবন্ধিত, এবং এই বিধিমালার অনুমোদিত সীমার মধ্যে তার কাজ পরিচালনা করেন।
৯ - বিভাগের মোহর: বিভাগের নিজস্ব হাতে ব্যবহৃত মোহর; এই বিধিমালার বিধান অনুযায়ী অনুমোদিত ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে লেনদেনের ক্ষেত্রে এটি ইলেকট্রনিক হতে পারে।
১০ - ব্যক্তিগত নোটারির মোহর: বিভাগের অনুমোদিত ব্যক্তিগত নোটারির নিজস্ব হাতে ব্যবহৃত মোহর।
১১ - নোটারির মোহর: নোটারির নিজস্ব হাতে ব্যবহৃত মোহর।
১২ - তারিখসহ মোহর: সেই মোহর যা তারিখ প্রমাণের জন্য জমা দেওয়া স্বাভাবিক (Customary) নথিগুলোতে প্রয়োগ করা হয়।
১৩ - লাইসেন্স কমিটি: আইনের ২০ নম্বর ধারার ভিত্তিতে গঠিত কমিটি, যা ব্যক্তিগত নোটারি হিসেবে কাজ করার লাইসেন্সের আবেদনগুলো পরীক্ষা করে।
১৪ - শৃঙ্খলা কমিটি: আইনের ২২ নম্বর ধারার ভিত্তিতে গঠিত কমিটি, যা ব্যক্তিগত নোটারির শৃঙ্খলা রক্ষা এবং উল্লিখিত শাস্তি প্রয়োগের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত।
১৫ - রেজিস্টার: ব্যক্তিগত নোটারির নিবন্ধন রেজিস্টার।
১৬ - ইলেকট্রনিক সিস্টেম: আইন মন্ত্রণালয়ের অনুমোদিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম, যা ভিডিও কলিং বা স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার করে দূরবর্তীভাবে নথি প্রমাণন বা সত্যায়ন (Attestation) কাজ সম্পন্ন করার জন্য ব্যবহৃত হয়।
১৭ - স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেম: সেই সিস্টেম যা প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণের পর নোটারির সরাসরি হস্তক্ষেপ ছাড়াই নথি প্রমাণন বা সত্যায়নের কিছু কাজ স্বয়ংক্রিয়ভাবে সম্পন্ন করে।
১৮ - ভিডিও কলিং: নোটারি এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের মধ্যে ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে শব্দ ও চিত্রসহ সরাসরি যোগাযোগের মাধ্যম।
১৯ - অনুমোদিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর: কুয়েত রাষ্ট্রে ইলেকট্রনিক লেনদেন নিয়ন্ত্রণকারী আইন ও আদেশগুলোর আলোকে অনুমোদিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর।
২০ - ইলেকট্রনিক যাচাইকরণ কোড: একটি ডিজিটাল কোড (QR কোড), যা নথিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয় এবং অনুমোদিত প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে এর সঠিকতা ও কার্যকারিতা যাচাই করার সুবিধা দেয়।
২১ - ইলেকট্রনিক নথি: ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার করে তৈরি করা নথি।
২২ - ইলেকট্রনিক রেজিস্টার: একটি ডিজিটাল ডেটাবেস, যেখানে ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার করে সম্পন্ন করা লেনদেনগুলো, তাদের বাতিল বা সমাপ্তি বা টীকা, এবং এই বিধিমালার অধীনে নিবন্ধনযোগ্য ঘটনাগুলো নিবন্ধিত থাকে। এতে নিবন্ধিত তথ্য মুছে ফেলা যায় না এবং পরবর্তী নিবন্ধনের মাধ্যমে সংশোধন করা হয়।
ধারা ২: নথির প্রয়োজনীয়তা
নথি প্রমাণনের জন্য প্রয়োজনীয় নথিটি, যাই হোক না কেন (কাগজের বা ইলেকট্রনিক), এর বিষয়ের সাথে সম্পর্কিত তথ্যের পাশাপাশি নিম্নলিখিত বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:
১ - ঘণ্টা, দিন, মাস এবং বছরসহ নথি প্রমাণনের তারিখ।
২ - নোটারির নাম, পরিবারের নাম এবং পদবি, যদি লেনদেনটি স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে সম্পন্ন না হয়।
৩ - সংশ্লিষ্ট প্রতিটি ব্যক্তির নাম, যেমনটি সরকারি রেজিস্টারে নিবন্ধিত, এবং যদি থাকে তবে পরিবারের নামও উল্লেখ করতে হবে।
কাগজের নথিটিতে কোনো মুছে ফেলা বা ভেতরে ঢুকানো (Interlining) থাকবে না। যদি নথিটি একাধিক পৃষ্ঠার হয়, তবে পৃষ্ঠাগুলো নম্বরযুক্ত হতে হবে এবং শেষে মোট পৃষ্ঠার সংখ্যা উল্লেখ করতে হবে। নোটারি নথিতে যেকোনো মুছে ফেলা বা যোগ করা বিষয় তার স্বাক্ষর এবং মোহর দ্বারা, এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের স্বাক্ষর দ্বারা প্রমাণিত করবেন।
ধারা ৩: পরিচয় যাচাই
নথি প্রমাণন, সত্যায়ন বা তারিখ প্রমাণ করার আগে নোটারিকে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের পরিচয় নিশ্চিত করতে হবে, যা করার জন্য তাদের মূল নাগরিক পরিচয়পত্র (Civil ID) বা পাসপোর্ট দেখতে হবে। এই বিধিমালার দ্বিতীয় অধ্যায়ের বিধান অনুযায়ী, জীবন্ত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর (Biometric Electronic Signature) বা অন্য যেকোনো ডিজিটাল যাচাইকরণ মাধ্যম ব্যবহার করেও সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের পরিচয় নিশ্চিত করা যাবে।
ধারা ৪: প্রত্যাখ্যানের ক্ষেত্র
যদি প্রকৃতপক্ষে দেখা যায় যে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের যোগ্যতা বা সম্মতি নেই, অথবা নথিটি স্পষ্টতই অবৈধ, তবে নোটারিকে নথি প্রমাণন প্রক্রিয়া প্রত্যাখ্যান করতে হবে এবং এই প্রত্যাখ্যানের কারণ উল্লেখ করে একটি বিশেষ রেজিস্টারে এটি প্রমাণিত করতে হবে।
যদি লেনদেনটি ভিডিও কলিংয়ের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়, তবে নোটারি প্রত্যাখ্যানের ঘটনা এবং এর কারণ ইলেকট্রনিক রেজিস্টারে প্রমাণিত করবেন।
ধারা ৫: নোটারির নিজের বা তার পরিবারের সাথে সম্পর্কিত কাজে হস্তক্ষেপ নিষিদ্ধ
নোটারি আইন এবং এই বিধিমালার উল্লিখিত যেকোনো কাজে নিজের ব্যক্তিগত বিষয়ে, তার স্ত্রীর বিষয়ে, বা যাদের সাথে তার চতুর্থ ডিগ্রি পর্যন্ত রক্তসম্পর্ক বা নিকটতম সম্পর্ক রয়েছে তাদের বিষয়ে হস্তক্ষেপ করতে পারবেন না।
যদি নোটারির ক্ষেত্রে উপরোক্ত কোনো বাধা থাকে, তবে তাকে লেনদেন থেকে বিরত থাকতে হবে এবং তার বিরত থাকার কারণ উল্লেখ করতে হবে। লেনদেনটি বিভাগের নির্ধারিত অন্য কোনো নোটারির কাছে হস্তান্তরিত হবে। যদি ব্যক্তিগত নোটারির ক্ষেত্রে বাধা থাকে, তবে তাকে বিরত থাকতে হবে এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদেরকে বিভাগের কাছে বা অন্য কোনো ব্যক্তিগত নোটারির কাছে নির্দেশিত করতে হবে। বিরত থাকার বিষয়টি এবং এর কারণ রেজিস্টারে প্রমাণিত করতে হবে।
ধারা ৬: নথি পড়া এবং এর প্রভাব ব্যাখ্যা
নোটারিকে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের কাছে নথির সম্পূর্ণ রূপ এবং তার সংযুক্তিগুলো পড়ে শোনাতে হবে এবং তাদের প্রভাব ব্যাখ্যা করতে হবে, এবং তাদের স্বাক্ষরের আগে এটি মিনিটে প্রমাণিত করতে হবে।
সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা স্বাক্ষর করবেন, অথবা যদি তারা লেখা জানেন না, তবে তাদের বৃদ্ধাঙ্গুলির ছাপ দিতে হবে। যদি তাদের মধ্যে কেউ শারীরিক প্রতিবন্ধকতার কারণে স্বাক্ষর বা ছাপ দিতে না পারে, তবে তাকে স্বাক্ষরের জন্য একজন প্রতিনিধি নিয়োগ দিতে হবে। নোটারি সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির ইচ্ছা এবং এই প্রতিনিধিত্বের সম্মতি, এবং প্রতিনিধির পরিচয় (তার মূল নাগরিক পরিচয়পত্র বা পাসপোর্ট বা সমতুল্য দলিল দেখে) প্রমাণিত করবেন এবং তাকে নথির শেষে স্বাক্ষর করতে বলবেন, এবং এটি মিনিটে প্রমাণিত করবেন।
যদি লেনদেনটি ভিডিও কলিংয়ের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়, তবে পড়া এবং ব্যাখ্যা ভিডিও কলিংয়ের মাধ্যমে করা হবে এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের জীবন্ত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর দ্বারা স্বাক্ষরিত হবে।
যদি লেনদেনটি স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়, তবে অনুমোদনের আগে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের নথির সম্পূর্ণ রূপ এবং সংযুক্তিগুলো দেখার সুযোগ থাকবে, এবং তাদের ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর এবং সুরক্ষিত স্বাক্ষর দেওয়ার পরে তারা দেখা এবং প্রভাব সম্পর্কে অবগত থাকার স্বীকৃতি দেবেন।
ধারা ৭: ইচ্ছা প্রকাশে সহায়তা
যদি সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের মধ্যে কেউ এমন কোনো প্রতিবন্ধকতায় ভুগে থাকেন যা তাকে স্বাভাবিকভাবে তার ইচ্ছা প্রকাশ করতে বাধা দেয়, তবে নোটারিকে সংশ্লিষ্ট বিশেষজ্ঞদের সাহায্য নেওয়া বা সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের অনুরোধে যাকে তিনি উপযুক্ত মনে করেন তাকে সহায়তার জন্য নিয়োগ দিতে হবে। নোটারি সহায়ককে শপথ দিতে বলবেন এবং তাকে নথির শেষে স্বাক্ষর করতে বলবেন, এবং এটি মিনিটে প্রমাণিত করবেন।
যদি সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের মধ্যে কেউ মানসিক প্রতিবন্ধকতায় ভুগে থাকেন, তবে তার পক্ষে আদালতের নিযুক্ত অভিভাবক (Guardian) স্বাক্ষর করবেন, এর আগে নোটারি তার মর্যাদা এবং আনুষ্ঠানিক দলিলের মাধ্যমে অভিভাবকত্ব বা কর্তৃত্বের প্রমাণ নিশ্চিত করবেন।
যদি নোটারি জমা দেওয়া দলিল বা মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট বিভাগের তথ্য থেকে দেখতে পান যে নথি প্রমাণনের আবেদনকারীর জন্য ন্যায়বিচার আইনের বিধান অনুযায়ী একটি ন্যায়িক সহায়ক (Judicial Assistant) নিয়োগের আদেশ জারি এবং প্রকাশিত হয়েছে, তবে সেই কাজগুলোর ক্ষেত্রে যেখানে সহায়তা নির্ধারিত হয়েছে, সেখানে নথি প্রমাণন শুধুমাত্র ন্যায়িক সহায়কের উপস্থিতি এবং সহায়তায়, অথবা আদালতের অনুমতিতে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির স্বাধীনভাবে কাজ করার ক্ষেত্রে সম্পন্ন হবে, এবং এটি মিনিটে প্রমাণিত হবে।
ধারা ৮: অনুবাদ
যদি নোটারি সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের ভাষা না জানেন, তবে তাকে অনুমোদিত আইনি অনুবাদকের সাহায্য নিতে হবে। যদি তা সম্ভব না হয়, তবে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদেরকে একজন অনুবাদক আনতে হবে যিনি শপথ দিবেন এবং নথির শেষে স্বাক্ষর করবেন, এবং এটি মিনিটে প্রমাণিত হবে।
সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের অনুরোধে, বিভাগের অনুমোদিত অনুবাদকের সাহায্যে প্রস্তুত করা অনুবাদিত ইলেকট্রনিক ফর্ম ব্যবহার করা যাবে, যদি নথিতে অনুবাদিত অংশে অন্তর্ভুক্ত নয় এমন কোনো বাক্য বা শর্ত না থাকে।
স
