আর্থিক ডিভিশনগুলো 'মূলধন বাজার' বিরোধের দায়িত্ব পাবে.. ৭টি ধারা বাতিল

২০২৬ সালের ৯১ নং আইনসম্মত আদেশের মাধ্যমে মার্কেট অথরিটির আইন প্রয়োগজনিত বিরোধগুলোর বিচারিক কাঠামো পুনর্নির্ধারণ করা হয়েছে। এতে অদণ্ডনীয় বিরোধগুলোকে ২০২৬ সালের ৮৮ নং আইনসম্মত আদেশের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত সিভিল ও কমার্শিয়াল বা অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ ইকোনমিক ডিভিশনে স্থানান্তর করা হয়েছে, অন্যদিকে মার্কেট অথরিটির আইনে উল্লিখিত অপরাধগুলো সাধারণ বিচারিক ক্ষমতা ও ক্রিমিনাল প্রক্রিয়াবিধির আওতায় থাকবে। এই আইনি সংশোধনীতে মার্কেট কোর্ট এবং এর কিছু প্রক্রিয়া ও রায়ের বিরুদ্ধে আপিলের ক্ষমতা বাতিল করে মোট সাতটি ধারা অপসারণ করা হয়েছে।

আদেশে একটি স্থানান্তরী বিধানও রাখা হয়েছে যা চলমান মামলাগুলোর ধারাবাহিকতা বজায় রাখে। অর্থাৎ, আদেশের কার্যকর হওয়ার তারিখের আগে মার্কেট কোর্টে দায়েরকৃত মামলা ও আপিলগুলো মার্কেট কোর্টই বিবেচনা করবে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে। নতুন ব্যবস্থাটি ২০২৬ সালের ৮৮ নং আইনসম্মত আদেশের মাধ্যমে ইকোনমিক ডিভিশন গঠন সংক্রান্ত আইন কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে কার্যকর হবে, যা উভয় আইনের প্রবর্তনকে পরস্পর সংযুক্ত করে।

এই সংশোধনীতে 'সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী' শব্দটির সংজ্ঞাও পরিবর্তন করা হয়েছে। এখন এটি বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রীর পরিবর্তে মন্ত্রিসভা কর্তৃক নির্ধারিত মন্ত্রীকে বোঝাবে। এটি মার্কেট অথরিটির প্রশাসনিক দায়িত্ব অন্য কোনো মন্ত্রী বা মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তরিত হলে ভবিষ্যতে আইনে সংশোধনী আনার প্রয়োজনীয়তা এড়াতে এই পরিবর্তন আনা হয়েছে, যা ব্যাখ্যামূলক স্মারকে উল্লেখ করা হয়েছে।

এছাড়া, 'সংশ্লিষ্ট আদালত' এর সংজ্ঞায় সিভিল, কমার্শিয়াল বা অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ বিরোধের ক্ষেত্রে ইকোনমিক ডিভিশন এবং ক্রিমিনাল অপরাধের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট ক্রিমিনাল আদালত অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

আইনসম্মত আদেশ এবং ব্যাখ্যামূলক স্মারকের পাঠ্য নিম্নরূপ:

২০১০ সালের ৭ নং আইনের কিছু বিধান সংশোধন সংক্রান্ত ২০২৬ সালের ৯১ নং আইনসম্মত আদেশ: সিকিউরিটিজ অথরিটি প্রতিষ্ঠা এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন।

– কুয়েতের সংবিধান, ১৪৪৫ হিজরি সনের ২ জিলকদ (যা ১০ মে ২০২৪ খ্রিস্টাব্দের সমান) তারিখে জারি করা আমিরি আদেশ,– ১৯৬০ সালের ১৬ নম্বর আইন দ্বারা জারিকৃত শাস্তি আইন এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ,– ১৯৬০ সালের ১৭ নম্বর আইন দ্বারা জারিকৃত দণ্ডবিধি প্রক্রিয়া ও বিচারিক আইন এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ,– ১৯৮০ সালের ৩৮ নম্বর আইন আদেশ দ্বারা জারিকৃত বেসামরিক ও বাণিজ্যিক মামলার আইন এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ,– ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইন, যা সিকিউরিটিজ ও মার্কেট অথরিটি প্রতিষ্ঠা এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ,– ২০২৬ সালের ৮০ নম্বর আইন আদেশ দ্বারা জারিকৃত বিচারিক ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণ আইন,– ২০২৬ সালের ৮৮ নম্বর আইন আদেশ দ্বারা জারিকৃত অর্থনৈতিক আদালত প্রতিষ্ঠা আইন,– ২০২৪ সালের ৮৪ নম্বর আদেশ, যা মন্ত্রিসভার সমাধান ও নিয়োগ সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আদেশসমূহ।– এবং অর্থনৈতিক ও বিনিয়োগ বিষয়ক মন্ত্রী কর্তৃক প্রদত্ত প্রতিবেদন অনুযায়ী,– এবং মন্ত্রিসভার অনুমোদন গ্রহণের পর,– আমরা নিম্নলিখিত বিধানসহ আইন আদেশ জারি করলাম:

প্রথম ধারা

২০১০ সালের ৭ নম্বর আইনের উল্লিখিত প্রথম ধারায় উল্লিখিত “সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী” এবং “সংশ্লিষ্ট আদালত” এর সংজ্ঞা নিম্নরূপ সংশোধন করা হলো:

“সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী”: “মন্ত্রিসভা কর্তৃক নির্ধারিত মন্ত্রী।”

“সংশ্লিষ্ট আদালত”: “২০২৬ সালের ৮৮ নম্বর আইন আদেশ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত বেসামরিক ও বাণিজ্যিক অর্থনৈতিক আদালত বা প্রশাসনিক আদালত, এবং প্রেক্ষাপট অনুযায়ী দণ্ডবিধি প্রক্রিয়া ও বিচারিক আইনে নির্ধারিত নিয়মাবলী অনুসারে সংশ্লিষ্ট আদালত।”

এবং ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইনের উল্লিখিত বিধানে যেখানেই “সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী” এবং “সংশ্লিষ্ট আদালত” শব্দদ্বয় উল্লেখিত হয়েছে, সেখানেই সেগুলোর পরিবর্তে “বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রী” এবং “সিকিউরিটিজ মার্কেট আদালত” শব্দদ্বয় প্রতিস্থাপন করা হলো।

দ্বিতীয় ধারা

মার্কেট অথরিটির আদালত এই বিধিবিধি কার্যকর হওয়ার তারিখের আগে তার নিকট দায়েরকৃত মামলা ও আপিল বিবেচনা করতে থাকবে, যতক্ষণ না সেগুলোতে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হচ্ছে।

তৃতীয় ধারা

উল্লিখিত সাল ২০১০-এর ৭ নম্বর আইনের (১০৮, ১০৯, ১১০, ১১১, ১১২, ১১৩, ১১৬) ধারাগুলো বাতিল করা হলো।

এছাড়া, এই বিধিবিধির বিধানের সাথে সাংঘর্ষিক যেকোনো বিধান বাতিল বলে গণ্য হবে।

চতুর্থ ধারা

মন্ত্রিগণ – প্রত্যেকে নিজ নিজ বিষয়ের আওতায় – এই বিধিবিধি কার্যকর করবেন এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশিত হবে এবং সাল ২০২৬-এর ৮৮ নম্বর বিধিবিধি দ্বারা অর্থনৈতিক আদালত প্রতিষ্ঠার আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত বিধিবিধি কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে এটি কার্যকর বলে গণ্য হবে।

সাল ২০২৬-এর ৯১ নম্বর বিধিবিধির ব্যাখ্যামূলক স্মারক

সাল ২০১০-এর ৭ নম্বর আইন, যা মার্কেট অথরিটি প্রতিষ্ঠা এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত, এর বিধান প্রয়োগজনিত বিরোধগুলোর জন্য বিশেষ ব্যবস্থা করেছিল। এতে মার্কেট অথরিটির আদালত প্রতিষ্ঠা করা হয়েছিল, এর ক্ষমতা নির্ধারণ করা হয়েছিল এবং এর সম্মুখে অনুসরণযোগ্য কিছু প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছিল। এটি মার্কেট অথরিটির বিরোধগুলোর বিশেষ প্রকৃতি এবং এগুলোর দ্রুত ও যত্নসহকারে নিষ্পত্তির প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করে করা হয়েছিল।

যেহেতু সাল ২০২৬-এর ৮৮ নম্বর বিধিবিধি প্রণয়ন করা হয়েছে, যা অর্থনৈতিক আদালত প্রতিষ্ঠার আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত, এবং এই আইনের মাধ্যমে উল্লিখিত সাল ২০১০-এর ৭ নম্বর আইনের বিধান প্রয়োগজনিত অদণ্ডনীয় বিরোধ বিবেচনার দায়িত্ব এই আদালতগুলোর ওপর ন্যস্ত করা হয়েছে, তাই এই আইনে সংশোধন আনার প্রয়োজনীয়তা দেখা দিয়েছে।

যেহেতু আমিরি আদেশ সাল ২০২৪-এর ১০ মে তারিখে জারি করা হয়েছিল এবং এর ৪ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে যে আইনসমূহ বিধিবিধি দ্বারা প্রণয়ন করা হবে, তাই এই বিধিবিধি প্রণয়ন করা হয়েছে যা উল্লিখিত সাল ২০১০-এর ৭ নম্বর আইনের কিছু বিধান সংশোধন করে।

আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের প্রথম ধারা অনুযায়ী, উল্লিখিত ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইনের প্রথম ধারায় উল্লিখিত ‘সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী’ এবং ‘সংশ্লিষ্ট আদালত’-এর সংজ্ঞা পরিবর্তন করা হয়েছে। ‘সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী’-এর সংজ্ঞা হিসেবে এখন ‘মন্ত্রিসভা কর্তৃক নির্ধারিত মন্ত্রী’-কে প্রতিস্থাপিত করা হয়েছে, পূর্ববর্তী ‘বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রী’-এর পরিবর্তে। এটি ভবিষ্যতে যদি আর্থিক বাজার কর্তৃপক্ষের প্রশাসনিক দায়িত্ব অন্য কোনো মন্ত্রী বা মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তরিত হয়, তবে আইনে সংশোধন আনার প্রয়োজনীয়তা এড়াতে এই পরিবর্তন আনা হয়েছে।

এছাড়া, ‘সংশ্লিষ্ট আদালত’-এর সংজ্ঞা হিসেবে ২০২৬ সালের ৮৮ নম্বর আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত বেসামরিক ও বাণিজ্যিক বিরোধ বা প্রশাসনিক বিষয়ক অর্থনৈতিক ডিভিশনকে, অথবা ১৯৬০ সালের ১৭ নম্বর আইনসংক্রান্ত আইনানুগ কার্যবিধি ও আদালত আইনে উল্লিখিত সাধারণ নিয়মাবলি অনুযায়ী, ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইনে উল্লিখিত ফৌজদারি অপরাধ বিচারের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত ফৌজদারি আদালতকে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

উক্ত আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের প্রথম ধারার দ্বিতীয় অনুচ্ছেদে, ২০১০ সালের ৭ নম্বর উল্লিখিত আইনের যেখানেই ‘সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী’ শব্দটি এসেছে, সেখানে তা ‘বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রী’ দিয়ে এবং ‘সংশ্লিষ্ট আদালত’ শব্দটির পরিবর্তে ‘আর্থিক বাজার আদালত’ শব্দটি প্রতিস্থাপন করা হয়েছে।

এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের দ্বিতীয় ধারায় একটি অস্থায়ী বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার মূল বিষয় হলো, এই আইন কার্যকর হওয়ার সময় যে সকল মামলা ও আপিল আর্থিক বাজার আদালতে বিচারাধীন থাকবে, সেগুলো বিচারিক সিদ্ধান্ত না হওয়া পর্যন্ত আর্থিক বাজার আদালতেই থাকবে।

এবং প্রজ্ঞাপনের তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, আর্থিক বাজার আদালত গঠন, এর বিশেষ কার্যবিধি এবং এর রায়ের বিরুদ্ধে আপিল সংক্রান্ত ধারাগুলো বাতিল করা হয়েছে। এর কারণ হলো, ২০১০ সালের ৭ নম্বর উল্লিখিত আইনের প্রয়োগজনিত অফৌজদারি বিরোধগুলো এখন অর্থনৈতিক ডিভিশনের আওতাভুক্ত হয়েছে এবং উক্ত আইনে উল্লিখিত অপরাধগুলো আদালতের ক্ষমতা ও ফৌজদারি কার্যবিধি সংক্রান্ত সাধারণ নিয়মাবলির আওতায় পড়েছে।

ধারা ৪ অনুযায়ী, বর্তমান বিধিবিধানে মন্ত্রীদের প্রতি নির্দেশ দেওয়া হয়েছে যে, প্রত্যেকে নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এর বিধানাবলি কার্যকর করবেন এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশ করবেন। এতে এর কার্যকর তারিখ নির্ধারণ করা হয়েছে ২০২৬ সালের আইন নং ৮৮ অনুযায়ী অর্থনৈতিক দফতর প্রতিষ্ঠার আইন প্রণয়নের মধ্যমে প্রণীত বিধিবিধানের কার্যকর তারিখ থেকে, যেহেতু উভয় বিধিবিধানের কার্যকর হওয়া পরস্পর সংশ্লিষ্ট।