ইয়াকুব আল-রফাই: সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং এর দক্ষতা ও কার্যকারিতা বৃদ্ধি

অর্থমন্ত্রী ড. ইয়াকুব আল-রাফাই বলেছেন, সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং এর দক্ষতা ও কার্যকারিতা বৃদ্ধি সংস্কার ও উন্নয়নের পথচলার একটি মৌলিক ভিত্তি। এটি রাষ্ট্রের অখণ্ডতা, স্বচ্ছতা এবং কর্পোরেট গভর্ন্যান্সের নীতিমালা শক্তিশালীকরণ, জনসম্পদগুলির সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিতকরণ এবং জনসম্পদ রক্ষার প্রতি তার অবিচল প্রতিশ্রুতির প্রতিফলন।

এই মন্তব্য তিনি কর্তৃপক্ষের আর্থিক পর্যবেক্ষকদের (Financial Supervisory Authority) উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রকল্পের উদ্বোধনী সম্মেলনে করেন। আল-রাফাই উল্লেখ করেন যে, এই প্রকল্পটি কুয়েতের আর্থিক ও নিরীক্ষা কার্যক্রম উন্নয়নের পথচলায় একটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ।

তিনি তার ভাষণে ইঙ্গিত করেন যে, আর্থিক পর্যবেক্ষকদের কর্তৃপক্ষের ভূমিকা এই ব্যবস্থা শক্তিশালীকরণে কেন্দ্রীয়, যা তাদের নিরীক্ষা ও আর্থিক দায়িত্ব পালন, আইন ও বিধিমালায় বিনিয়োগ নিশ্চিতকরণ এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরামর্শ ও নির্দেশনা প্রদানের মাধ্যমে সম্ভব হয়। এর ফলে আর্থিক কার্যক্রমের মান উন্নত হয়, রাষ্ট্রের সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি পায় এবং সংস্কার ও উন্নয়নের প্রচেষ্টা সমর্থিত হয়।

তিনি উল্লেখ করেন যে, এই উন্নয়ন পরিকল্পনা চালু করা হলো সরকারি কার্যক্রমের ধারাবাহিক উন্নয়নের দিকে ঝোঁককে বাস্তবায়নের মাধ্যমে, জাতীয় দক্ষতায় বিনিয়োগ এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনা ও নিরীক্ষা ক্ষেত্রে পরিবর্তন ও উন্নয়নের সাথে তাল মিলিয়ে, যা 'কুয়েত ২০৩৫' দৃষ্টিভঙ্গির লক্ষ্যমাত্রা এবং আরও দক্ষ ও কার্যকর সরকারি ব্যবস্থাপনার আকাঙ্ক্ষার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তিনি যোগ করেন, "সন্দেহ নেই, এই প্রচেষ্টার সফলতা রাষ্ট্রের বিভিন্ন সংস্থা ও প্রতিষ্ঠানের মধ্যে ভূমিকার সমন্বয় ও সম্মিলিত প্রচেষ্টার উপর নির্ভর করে, একই দলের মনোভাব নিয়ে কাজ করা, বিশ্বাস করে যে আর্থিক কার্যক্রমের উন্নয়ন একটি সাধারণ দায়িত্ব, এবং চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির দক্ষতা বৃদ্ধি, তাদের সম্পদ রক্ষা এবং তাদের উন্নয়নমূলক পথচলা সমর্থন করা।"

আর্থিক পর্যবেক্ষকদের কর্তৃপক্ষের অধিনায়ক (অস্থায়ীভাবে নিযুক্ত) নাদা দাউদ আল-সাহলি বলেন, এই অনুষ্ঠানটি আর্থিক পর্যবেক্ষকদের কর্তৃপক্ষের পথচলায় একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক, যা 'সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলিতে আর্থিক কার্যক্রমে অখণ্ডতা, স্বচ্ছতা এবং কর্পোরেট গভর্ন্যান্স শক্তিশালীকরণ' প্রোগ্রামের মাধ্যমে কর্তৃপক্ষের উন্নয়ন পরিকল্পনা চালু করার মাধ্যমে চিহ্নিত।

তিনি যোগ করেন, অর্থমন্ত্রীর উপস্থিতি এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলির শীর্ষস্থানীয় কর্মকর্তাদের উপস্থিতি সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা উন্নয়নে প্রতিষ্ঠানগত অংশীদারিত্বের গুরুত্বকে প্রতিফলিত করে এবং এটি নিশ্চিত করে যে জনসম্পদ রক্ষা এবং এর ব্যবহারের দক্ষতা বৃদ্ধি একটি জাতীয় ও প্রতিষ্ঠানগত সাধারণ দায়িত্ব। তিনি উল্লেখ করেন, "২০১৫ সালের ২৩ নম্বর আর্থিক পর্যবেক্ষকদের কর্তৃপক্ষ আইনে মৌলিক লক্ষ্যগুলি নির্ধারিত হয়েছে, যার মধ্যে প্রধান হলো সরকারি আর্থিক কার্যক্রমে স্বচ্ছতা, অখণ্ডতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা এবং নিরীক্ষার আওতায় থাকা প্রতিষ্ঠানগুলিকে আর্থিক পরামর্শ ও নির্দেশনা প্রদান করা।" এই প্রেক্ষাপটে, কর্তৃপক্ষের ভূমিকা কেবল পর্যবেক্ষণ বা আর্থিক পদ্ধতি সংশোধনে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি আরও দক্ষ, সচেতন এবং নিয়মাবলম্বী সরকারি আর্থিক পরিবেশ গঠনে, এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরামর্শ ও অভিজ্ঞতা প্রদানে সম্পৃক্ত, যাতে তারা ভুল ও পর্যবেক্ষণের কারণগুলি দূর করতে এবং তাদের আর্থিক কার্যক্রম উন্নত করতে পারে।

এই প্রেক্ষাপটে, 'সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলিতে আর্থিক কার্যক্রমে অখণ্ডতা, স্বচ্ছতা এবং কর্পোরেট গভর্ন্যান্স শক্তিশালীকরণ' প্রোগ্রামটি কর্তৃপক্ষের একটি কৌশলগত উদ্যোগ হিসেবে চালু করা হয়েছে, যা পদ্ধতিগত নিরীক্ষার ধারণা থেকে একটি বিস্তৃত ধারণার দিকে অগ্রসর হতে লক্ষ্য করে, যা ক্ষমতা উন্নয়ন, প্রতিরোধ শক্তিশালীকরণ, জ্ঞান বিস্তার এবং সুস্থ আর্থিক অনুশীলন স্থাপনের উপর ভিত্তি করে।

তিনি উল্লেখ করেন যে, এই প্রোগ্রাম বাস্তবায়ন ২০২৬ সালের ১লা এপ্রিল থেকে ২০৩০ সালের ৩১শে মার্চ পর্যন্ত চারটি আর্থিক বছর ধরে চলবে, যা ধাপে ধাপে এবং টেকসইভাবে কাজ করার, ফলাফল পরিমাপ করার এবং সরকারি কর্ম পরিবেশে নতুন উদ্ভাবন অনুযায়ী সরঞ্জাম ও অনুশীলন উন্নত করার জন্য একটি উপযুক্ত সময়সীমা প্রদান করে।

তারা উল্লেখ করেছেন যে এই প্রোগ্রামের গুরুত্ব সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠান এবং তার অধীনে নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলির সীমাবদ্ধতা অতিক্রম করে, কারণ এটি সরাসরি কুয়েত রাষ্ট্রের উন্নয়ন পথের সাথে সম্পর্কিত এবং রাষ্ট্রের উন্নয়ন পরিকল্পনার দুটি মৌলিক স্তম্ভকে সমর্থন করে।

তারা ইঙ্গিত করেছেন যে প্রথম স্তম্ভ, “কার্যকর সরকারি ব্যবস্থাপনা”, সরকারি অর্থের ব্যবস্থাপনায় দক্ষতা, কর্পোরেট গভর্ন্যান্স, নিরপেক্ষতা এবং স্বচ্ছতা বৈশিষ্ট্যযুক্ত প্রতিষ্ঠানিক ক্ষমতা গঠনের মাধ্যমে প্রতিফলিত হয়; দ্বিতীয় স্তম্ভ, “সৃজনশীল মানবিক মূলধন”, স্থায়ী প্রতিষ্ঠানিক উন্নয়নের জন্য মানবিক উন্নয়নকে মৌলিক ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করে, সরকারি অর্থনৈতিক কর্মীদের যোগ্যতা অর্জন এবং আধুনিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা, নিয়ন্ত্রণ এবং কর্পোরেট গভর্ন্যান্সের ক্ষেত্রে সাম্প্রতিক উন্নয়নের সাথে তাল মিলিয়ে চলার ক্ষমতা অর্জনের মাধ্যমে প্রতিফলিত হয়।

তারা লক্ষ্য করছেন যে এই প্রোগ্রাম বিশেষায়িত অর্থনৈতিক জ্ঞান বৃদ্ধি, সর্বোত্তম অনুশীলন থেকে উপকৃত হওয়া এবং অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত বিশ্লেষণের সরঞ্জাম ব্যবহারের মাধ্যমে জ্ঞান-ভিত্তিক অর্থনীতির ধারণার সাথে সম্পর্কিত, যা অর্থনৈতিক সিদ্ধান্তের মান উন্নয়নে, সরকারি ব্যয়ের দক্ষতা বৃদ্ধিতে এবং “কুয়েত ২০৩৫” দৃষ্টিভঙ্গির কাঠামোতে স্থায়ী উন্নয়নের ভিত্তি শক্তিশালী করতে সহায়তা করে।

তারা বলেছেন, “এই উদ্যোগের মাধ্যমে আমাদের লক্ষ্য কেবলমাত্র কিছু কর্মশালা পরিচালনা করা নয়, বরং স্থায়ী প্রতিষ্ঠানিক প্রভাব গঠন করা; এমন একটি প্রভাব যা অর্থনৈতিক খাতে কর্মরতদের দৈনিক অনুশীলন, পদ্ধতি ও ব্যবস্থার মান, আইন ও নির্দেশনাবলীর প্রতি নিবন্ধন, এবং সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনার দক্ষতায় প্রতিফলিত হয়।”

তারা নিশ্চিত করেছেন যে এই প্রোগ্রাম কর্পোরেট গভর্ন্যান্স এবং দুর্নীতি প্রতিরোধের ক্ষেত্রে জাতীয় প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ২০২১ সালের ৩৭৭ নম্বর সিদ্ধান্তের মাধ্যমে মন্ত্রিসভা কর্তৃক অনুমোদিত “সরকারি প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানে জাতীয় কর্পোরেট গভর্ন্যান্স নির্দেশিকা”-র সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, বিশেষত যেখানে নির্দেশিকাটি স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং নিরপেক্ষতা বৃদ্ধি, দুর্নীতি সংক্রান্ত সম্ভাব্য ঝুঁকি হ্রাস, এবং সম্পদের দক্ষ ব্যবহার ও তার ব্যবস্থাপনার জন্য জবাবদিহিতা স্থাপনের গুরুত্বের উপর জোর দিয়েছে।

তারা উল্লেখ করেছেন যে আর্থিক নিরীক্ষকদের সংস্থা, যা প্রায় দশ বছর আগে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, সরকারি অর্থ রক্ষায় গুরুত্বপূর্ণ অর্জন অর্জন করেছে। আর্থিক নিরীক্ষকদের দ্বারা প্রয়োগকৃত পূর্বনির্ধারিত এবং প্রতিরোধমূলক নিয়ন্ত্রণ ভুল আর্থিক পদক্ষেপগুলি বাস্তবায়নের আগে প্রতিরোধ বা সংশোধনে সহায়তা করেছে, যার ফলে প্রায় (১৫০ কোটি দinar) সরকারি অর্থ রক্ষা করা হয়েছে। সাধারণত, ব্যয়ের পরে শনাক্তকৃত আর্থিক ত্রুটিগুলি সংশোধনমূলক পদক্ষেপের প্রয়োজন হয়, যার ফলে অর্থ ফেরত নেওয়া, দায়িত্ব নির্ধারণ বা আইনি বিরোধের মতো পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে, যা রাষ্ট্রের জন্য অতিরিক্ত আর্থিক ও প্রশাসনিক খরচ বহন করে। অন্যদিকে, ব্যয় বা দায়িত্ব সম্পন্ন হওয়ার আগে ত্রুটি শনাক্ত হলে, আমরা শুরু থেকেই সরকারি অর্থ রক্ষা করি এবং ক্ষতি হওয়ার আগেই তা প্রতিরোধ করি।

তারা নিশ্চিত করেছেন যে এই অর্জন কেবল একটি সংখ্যা নয়, বরং এটি প্রতিরোধমূলক নিয়ন্ত্রণের মূল্য এবং জাতীয় ও উন্নয়নমূলক লক্ষ্যকে সমর্থন করার ভূমিকাকে প্রতিফলিত করে, যা সরকারি ব্যয়ের দক্ষতা বৃদ্ধি এবং সরকারি সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার অর্জনকে নির্দেশ করে। এই প্রেক্ষাপটে, আমরা আগামী সময়কালকে এই ভূমিকার সম্প্রসারণ হিসেবে দেখি, তবে আরও উন্নত সরঞ্জাম, বৃহত্তর সহযোগিতা এবং জ্ঞান ও মানবিক ক্ষমতায় বৃহত্তর বিনিয়োগের সাথে।

তারা শেষ করে বলেছেন, “আমি বিশ্বাস করি যে প্রচেষ্টার সমন্বয়, অভিজ্ঞতা বিনিময় এবং নিরপেক্ষতা, স্বচ্ছতা ও কর্পোরেট গভর্ন্যান্সের গুরুত্বের চারপাশে দৃষ্টিভঙ্গির একীভূতকরণ একটি আরও দক্ষ ও স্থায়ী সরকারি অর্থনৈতিক ব্যবস্থা গঠনে এবং আমাদের প্রিয় দেশের উন্নয়ন পথে প্রকৃত মূল্য বৃদ্ধি অর্জনে অবদান রাখতে সক্ষম হবে।”

অন্যদিকে, সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর আর্থিক কার্যক্রমে সততা, স্বচ্ছতা ও গভর্ন্যান্স শক্তিশালীকরণ প্রোগ্রামের পরিচালক এবং প্রশাসনিক উন্নয়ন বিভাগের প্রধান আব্দুর রহমান আল-হাদিব বলেছেন যে, 'সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর আর্থিক কার্যক্রমে সততা, স্বচ্ছতা ও গভর্ন্যান্স শক্তিশালীকরণ' প্রোগ্রামটি ২০২৬ সালের ১লা এপ্রিল থেকে বাস্তবায়ন শুরু হয়েছে এবং ২০৩০ সালের মার্চ পর্যন্ত চারটি আর্থিক বছর ধরে চলবে। এই প্রোগ্রামটি পরিমাপযোগ্য এবং গুণগত লক্ষ্যমাত্রার ভিত্তিতে ডিজাইন করা হয়েছে, যা পরিকল্পনা থেকে বাস্তবায়ন এবং পরিমাপে পৌঁছাতে, এবং প্রকৃত ফলাফলের ভিত্তিতে কর্মক্ষমতা উন্নয়নে সহায়তা করে। প্রতি বছর প্রোগ্রামটি বিভিন্ন সরকারি প্রতিষ্ঠান থেকে ৪০০ জন আর্থিক কর্মকর্তার দক্ষতা ও সক্ষমতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে, আর্থিক ও নিরীক্ষা ক্ষেত্রে বিশেষায়িত ২০টি প্রয়োগমূলক কর্মশালা আয়োজন করবে। এর পাশাপাশি, প্রতি বছর পাঁচটি আইন-কানুন উন্নয়নের বিষয়ে পরামর্শ প্রদান করা হবে, যা সরকারি আর্থিক কার্যক্রমে সততা, স্বচ্ছতা ও গভর্ন্যান্সকে আরও শক্তিশালী করবে।

তিনি আরও বলেন, "প্রোগ্রামটি কর্মশালাগুলোর প্রভাবকে বাস্তবসম্মতভাবে পরিমাপের ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছে। কর্মশালায় অংশগ্রহণের পর কর্মকর্তাদের আর্থিক কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের ফলাফলে অন্তত ৩০ শতাংশ উন্নতির লক্ষ্য রাখা হয়েছে, যা অংশগ্রহণের আগের মূল্যায়নের ফলাফলের সাথে তুলনামূলক। এটি নিশ্চিত করে যে, কর্মশালাগুলো কেবল একটি সাময়িক কার্যক্রম নয়, বরং জ্ঞান, দক্ষতা ও প্র্যাকটিসে স্পষ্ট ও পরিমাপযোগ্য উন্নয়ন আনতে একটি মাধ্যম।"

তিনি উল্লেখ করেন যে, প্রোগ্রাম ডিজাইনের সময় নিশ্চিত করা হয়েছে যে, কর্মশালাগুলোর বিষয়বস্তু সরকারি আর্থিক কর্ম পরিবেশের বাস্তব চাহিদা ও চ্যালেঞ্জের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত হবে। ২০২৬/২০২৭ সালের প্রথম বছরের পরিকল্পনায় ২০টি বিশেষায়িত কর্মশালা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে উল্লেখযোগ্য বিষয়গুলো হলো: নিরীক্ষা প্রতিবেদনে উল্লিখিত পর্যবেক্ষণ ও বাধাদান সমাধান, কেনাকাটা কমিটির কার্যক্রম, টেন্ডার ও নিলাম প্রক্রিয়া, আর্থিক ও সরকারি হিসাব, হিসাব ও নিরীক্ষায় কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ও এর প্রয়োগ, অভ্যন্তরীণ নিরীক্ষা, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, বাজেট প্রণয়ন, সরকারি চুক্তি পর্যবেক্ষণ, আর্থিক তদন্ত, দুর্নীতি ও অর্থ ধুলা প্রতিরোধ, এবং অন্যান্য সংশ্লিষ্ট বিষয়।

তিনি জানান, কিছু কর্মশালা পুনরাবৃত্তি করা হবে, যাতে সুবিধা গ্রহণের সীমা সম্প্রসারিত হয় এবং সম্ভাব্য সর্বোচ্চ সংখ্যক লক্ষ্যকৃত কর্মকর্তা অংশগ্রহণ করতে পারেন। প্রোগ্রামের মৌলিক দিকগুলোর মধ্যে রয়েছে প্রভাব ও টেকসইতা পরিমাপ; কর্মশালা সম্পন্ন হওয়ার পর উন্নতির মাত্রা পর্যবেক্ষণ করা হবে, অংশগ্রহণকারীদের মতামত বিশ্লেষণ করা হবে এবং মূল্যায়নের ফলাফল ব্যবহার করে কর্মশালাগুলোর বিষয়বস্তু নিরবচ্ছিন্নভাবে উন্নত করা হবে, যাতে আইন-কানুন, প্রযুক্তিগত পরিবর্তন এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনা ও নিরীক্ষা পদ্ধতির বিবর্তনের সাথে সামঞ্জস্য বজায় থাকে।

তিনি উল্লেখ করেন যে, এই প্রোগ্রামের মাধ্যমে সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর আর্থিক কর্মক্ষমতা বৃদ্ধি, গভর্ন্যান্স ও আর্থিক বিধি-বিধান মেনে চলা শক্তিশালীকরণ, এবং সর্বোত্তম প্র্যাকটিস প্রয়োগে সক্ষম জাতীয় মানবসম্পদ গঠনের লক্ষ্য রাখা হয়েছে, যা স্বচ্ছতা ও আর্থিক শৃঙ্খলাকে সমর্থন করবে এবং সরকারি ব্যয়ের দক্ষতা বৃদ্ধি ও ব্যবসা ও বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করতে সহায়তা করবে। আমরা বিশ্বাস করি, এই লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য বিভিন্ন সরকারি প্রতিষ্ঠানের সাথে ঘনিষ্ঠ সহযোগিতা এবং কর্মশালা থেকে অর্জিত জ্ঞান ও দক্ষতাকে কর্ম পরিবেশে বাস্তব ও টেকসই প্র্যাকটিস ও পদক্ষেপে রূপান্তর করা প্রয়োজন।

এই উপলক্ষে, আর্থিক প্রতিমন্ত্রীর কাছে আমরা গভীর কৃতজ্ঞতা ও শ্রদ্ধা জানাই, যিনি আর্থিক নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠানকে (জাহাজ আল-মুরাকিবিন আল-মালিয়ীন) সমর্থন ও সহায়তা প্রদান করছেন এবং প্রতিষ্ঠানটির লক্ষ্য অর্জনে সক্ষমতা অর্জন ও সরকারি আর্থিক ও নিরীক্ষা ব্যবস্থা উন্নয়নে অবদান রাখা উদ্যোগগুলিকে সমর্থন করছেন।

তিনি আশা প্রকাশ করেন যে, এই প্রোগ্রামটি আর্থিক জ্ঞান শক্তিশালীকরণ, গভর্ন্যান্স প্রতিষ্ঠা, কমপ্লায়েন্স ও স্বচ্ছতা সমর্থন এবং সরকারি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা উন্নয়নে দক্ষভাবে অবদান রাখতে সক্ষম জাতীয় সক্ষমতা গঠনের দিকে একটি উন্নত বাস্তব পদক্ষেপ হিসেবে কাজ করবে এবং আমাদের দেশের উন্নয়ন যাত্রাকে সমর্থন করবে।