কুয়েত সরকারি সুকুকের সরকারি অর্থায়ন ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্তি
২০২৬ সালের ৯০ নম্বর আইনি আদেশ জারি: সরকারি সুকুকের ইস্যু ও ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণে
কিয়াসের অনুবাদ, উৎস: الأنباء — মূল উৎস
কুয়েত সার্বভৌম অর্থায়নের সরঞ্জামগুলিকে আরও সুশৃঙ্খলভাবে নিয়ন্ত্রণের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করেছে, ২০২৬ সালের ৯০ নম্বর আইনি আদেশ জারির মাধ্যমে সরকারি সুকুক (Islamic bonds) সংক্রান্ত বিধানের মাধ্যমে, যা সুকুক ইস্যু, প্রকাশ, পরিচালনা এবং বাণিজ্যের জন্য একটি সম্পূর্ণ আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করেছে। এই সুকুক কুয়েতি দিনার বা বিদেশি মুদ্রায়, দেশের ভেতরে বা বাইরে ইস্যু করা যেতে পারে। এছাড়াও, ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর আইনি আদেশ অনুযায়ী অর্থায়ন ও লিকুইডিটি সংক্রান্ত বিধানের সাথে সুকুকের মোট ইস্যু মূল্যের সীমা, এর প্রবণতা এবং আয় বিনিয়োগের দিকনির্দেশনা নির্ধারণ করা হয়েছে।
৩৫টি ধারাবিশিষ্ট এই আইনি আদেশে সরকারি সুকুক ইস্যুর বিভিন্ন পর্যায় নিয়ন্ত্রিত হয়েছে, যা সুকুক ইস্যুর জন্য প্রয়োজনীয় সম্পদের নির্ধারণ দিয়ে শুরু হয়ে, সম্পূর্ণরূপে রাষ্ট্রের মালিকানাধীন বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি (SPV) গঠন, সুকুকের ধরন ও সাবস্ক্রিপশনের শর্তাবলী নির্ধারণ, এবং শেষ পর্যন্ত সুকুকের নিবন্ধন, তালিকাভুক্তি, বাণিজ্য ও সম্পদ পরিচালনা পর্যন্ত বিস্তৃত। প্রাকৃতিক ও আইনি ব্যক্তিদের সুকুক সাবস্ক্রাইব ও মালিকানাধিকারের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, তবে এমন সুকুক ইস্যু করা যেতে পারে যার সাবস্ক্রিপশন বা মালিকানা কেবল কুয়েতি নাগরিকদের জন্য সীমাবদ্ধ থাকবে।
এই আইন অনুযায়ী ইসলামি শরিয়তের বিধান অনুসরণে বিভিন্ন ধরনের সুকুক ইস্যু করা যাবে, যার মধ্যে রয়েছে ভাড়া দেওয়া সম্পদের মালিকানা সুকুক, সম্পদের ব্যবহারিক সুবিধা ও অধিকারের মালিকানা সুকুক, সালাম (আগাম অর্ডার), ইস্তিসনা (উৎপাদন চুক্তি), শিরকাত (সহযোগিতা), মুদারাবা (লাভ-ক্ষতি শেয়ারিং) এবং অন্যান্য সুকুক। এছাড়াও, সকল বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানির জন্য একটি একক ফতোয়া ও শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ গঠন করা হয়েছে এবং অর্থমন্ত্রীর অনুমোদনক্রমে সরকারি সুকুককে স্থানীয় ও বিদেশি আর্থিক বাজারে তালিকাভুক্ত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।
ব্যাখ্যামূলক স্মারক অনুযায়ী, এই আইনের উদ্দেশ্য হলো সরকারি ইসলামি সুকুকের জন্য একটি বিস্তৃত ও সমন্বিত আইনি কাঠামো প্রদান করা, স্থানীয় বাজার উন্নয়নে অবদান রাখা, জাতীয় অর্থনীতি গড়ে তোলা, নতুন বিনিয়োগের সরঞ্জাম সরবরাহ করা, নাগরিক, বসবাসকারী বিদেশি ও অন্যান্য বিদেশীদের জন্য বিনিয়োগের সুযোগ বৃদ্ধি করা, এবং সরকারি অর্থায়ন পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিদ্যমান ঋণের পুনর্অর্থায়নের একটি সরঞ্জাম হিসেবে সুকুক ব্যবহার করা।
কুয়েতের সরকারি বৈধপত্র (সুকুক) সংক্রান্ত আইন অনুযায়ী প্রণীত রাজকীয় আদেশ এবং এর ব্যাখ্যামূলক স্মারক নিম্নরূপ:
মন্ত্রিসভা
২০২৬ সালের ৯০ নং রাজকীয় আদেশ, কুয়েতের সরকারি বৈধপত্র (সুকুক) বিষয়ক।
– সংবিধান অবলোকন করে,
– ১৪৪৫ হিজরি সালের ২ জিলকদ তারিখ, অর্থাৎ ১০ মে ২০২৪ খ্রিস্টাব্দে জারিকৃত আমিরি আদেশ অবলোকন করে,
– ১৯৫৯ সালের ৫ নং রাজকীয় আদেশ, ভূমি নিবন্ধন সংক্রান্ত আইন এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ১৯৬৪ সালের ৩০ নং আইন, হিসাব নিয়ন্ত্রক অফিস প্রতিষ্ঠা সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ১৯৬৮ সালের ৩২ নং আইন, মুদ্রা, কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং ব্যাংকিং পেশা নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ১৯৮০ সালের ৬৭ নং রাজকীয় আদেশে জারিকৃত নাগরিক আইন, যা ১৯৯৬ সালের ১৫ নং আইন দ্বারা সংশোধিত, অবলোকন করে,
– ১৯৮০ সালের ৬৮ নং রাজকীয় আদেশে জারিকৃত বাণিজ্য আইন এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ১৯৮০ সালের ১০৫ নং রাজকীয় আদেশ, রাষ্ট্রের বেসরকারি সম্পত্তি ব্যবস্থা সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ১৯৮২ সালের ৪৭ নং আইন, বিনিয়োগ কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা সংক্রান্ত অবলোকন করে,
– ১৯৯২ সালের ১১৬ নং রাজকীয় আদেশ, প্রশাসনিক কাঠামো, কর্তৃত্ব নির্ধারণ এবং তা অর্পণ সংক্রান্ত অবলোকন করে,
– ১৯৯৩ সালের ১ নং আইন, সরকারি সম্পদ সুরক্ষা সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ২০১০ সালের ৭ নং আইন, সিকিউরিটিজ মার্কেট কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ২০১৩ সালের ১১৬ নং আইন, কুয়েত রাষ্ট্রে সরাসরি বিনিয়োগ উৎসাহিতকরণ সংক্রান্ত অবলোকন করে,
– ২০১৬ সালের ১ নং আইন, কোম্পানি আইন এবং এর সংশোধনী আইনসমূহ অবলোকন করে,
– ২০১৯ সালের ১০৩ নং আইন, হিসাব নিরীক্ষণ পেশা পরিচালনা সংক্রান্ত অবলোকন করে,
– ২০২৫ সালের ৬০ নং রাজকীয় আদেশ, অর্থায়ন এবং লিকুইডিটি সংক্রান্ত অবলোকন করে,
– ২০২৪ সালের ৮৪ নং রাজকীয় আদেশ, পদোন্নতি এবং মন্ত্রিসভার দায়িত্ব অর্পণ সংক্রান্ত এবং এর সংশোধনী রাজকীয় আদেশসমূহ অবলোকন করে,
– আর্থমন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে,
– মন্ত্রিসভার অনুমোদনের পর,
– আমরা নিম্নলিখিত বিধানসভা-সদৃশ রাজস্ব আদেশ জারি করলাম:
প্রথম অধ্যায়
প্রবন্ধ (১)
সংজ্ঞা
এই রাজস্ব আদেশের বিধানাবলি প্রয়োগের ক্ষেত্রে, নিম্নলিখিত শব্দ ও বাক্যাংশগুলোর অর্থ প্রতিটিটির পাশে উল্লিখিত অর্থ বোঝানো হবে:
রাষ্ট্র: কুয়েত রাষ্ট্র।
মন্ত্রণালয়: আর্থ মন্ত্রণালয়।
কেন্দ্রীয় ব্যাংক: কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংক।
মন্ত্রী: আর্থমন্ত্রী।
সরকারি সুকুক: সমান মূল্যের নিরাপত্তা, যা নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য কুয়েতি দinar বা বিদেশি মুদ্রায় সাধারণ বা বেসরকারি সাবস্ক্রিপশনের মাধ্যমে জারি করা হয়, এবং যা স্বতন্ত্র ইস্যু হিসেবে বা সরকারি ইস্যু কর্মসূচির অংশ হিসেবে জারি করা হয়, এবং এর সম্পদে সাধারণ অংশীদারিত্ব প্রকাশ করে, যা ইসলামি শরিয়তের বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ চুক্তির আকারে প্রণয়ন করা হয় এবং উল্লিখিত ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর রাজস্ব আদেশের বিধানাবলির অধীন থাকে।
সুকুক ইস্যু: সুকুক ইস্যুর প্রক্রিয়া।
সুকুক সম্পদ: রাষ্ট্রের নিজস্ব সম্পদ, যা বাস্তবে বিদ্যমান বা দায়ের মধ্যে বর্ণিত, ভৌত সম্পদ, বা ব্যবহারিক সুবিধা ও অধিকার, বা সেবা, বা এগুলোর মিশ্রণ, বা নির্দিষ্ট প্রকল্প বা নির্দিষ্ট বিনিয়োগ কার্যক্রমের সম্পদ, যা সাধারণ কল্যাণের জন্য নিবেদিত নয় এবং যা প্রাকৃতিক সম্পদ ও এর উৎস বা জনসেবা প্রতিষ্ঠানের অন্তর্ভুক্ত নয়, যা মন্ত্রিসভা নির্ধারণ করবে, এবং মন্ত্রিসভা যেকোনো উপযুক্ত সম্পদকে ব্যতিক্রমভাবে গ্রহণ করতে পারবে।
বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি: একক ব্যক্তির কোম্পানি, যা একটি আইনগত ব্যক্তির দ্বারা প্রতিষ্ঠিত এবং তার মূলধন সম্পূর্ণভাবে রাষ্ট্রের মালিকানাধীন, এবং যা সুকুক সম্পদ অধিগ্রহণ ও পরিচালনা, সমান মূল্যের এককগুলোতে বিভক্তকরণ, এবং এর মূল্যের সমান সুকুক ইস্যু করার উদ্দেশ্যে প্রতিষ্ঠিত হয়, এবং এই রাজস্ব আদেশের বিধানাবলি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে সুকুক ইস্যুর সাথে সম্পর্কিত সকল কার্যক্রম পরিচালনা করে।
ইস্যুকারী: রাষ্ট্র, যা মালিকানা সংস্থা, অর্থাৎ বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি বা অধিকৃত সংস্থা, এর মাধ্যমে।
বিক্রয় এজেন্ট: সংস্থা যা ইস্যুকারীর পক্ষে সুকুক প্রদর্শন বা বিক্রয় করে।
সাবস্ক্রিপশন নিশ্চিতকারী: সেই প্রতিষ্ঠান যা সাবস্ক্রিপশন কভারেজ চুক্তির আওতায় সাবস্ক্রিপশন কভার করার প্রতিশ্রুতি দেয়।
সাবস্ক্রিপশন নোটিশ: ইস্যুকারী কর্তৃক প্রকাশিত বিবৃতি, যা এই ইস্যু সম্পর্কিত তথ্য ও শর্তাবলী অন্তর্ভুক্ত করে।
সংরক্ষক: সেই আইনি ব্যক্তি যিনি এই আদেশ-বিধি অনুযায়ী সাক্কের সম্পদ সংরক্ষণের দায়িত্ব পালন করেন।
বিনিয়োগ পরিচালক: সেই আইনি ব্যক্তি যিনি সাক্কের সম্পদ পরিচালনার দায়িত্ব পালন করেন, যা সাক্কের মালিকদের স্বার্থে।
সাক্কের মালিকদের সংস্থা: প্রতিটি ইস্যুর সাক্কের মালিকদের দ্বারা গঠিত একটি সংস্থা, যা তাদের সাধারণ স্বার্থ রক্ষা করে এবং যার একটি আইনি প্রতিনিধি থাকবে, যা সাবস্ক্রিপশন নোটিশে নির্ধারিত হয়।
শরীয়ত পরামর্শ ও নিয়ন্ত্রণ সংস্থা: ইসলামি আর্থিক লেনদেনের ফিকহে বিশেষজ্ঞ ফকিহদের একটি দল।
বিশেষায়িত পেশাদার সংস্থা: সেই আইনি ব্যক্তি যারা সম্পদ পরিচালনার কার্যক্রম পরিচালনার জন্য অনুমোদিত।
সাক্কের মালিক: সেই ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান যিনি সাক্কের মালিকানাধীন এবং সাক্কের সম্পদের মূল্যের অংশীদার, এবং যার আর্থিক ও আইনি অধিকার রয়েছে, যেমন পরিপক্কতার সময় আয় ও মূল্যের আদায়।
সাক্কের আহ্বান: সাবস্ক্রিপশন নোটিশের বিধান অনুযায়ী সাক্কের মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে সাক্কের মূল্য ফেরত দেওয়া, শরীয়ত নিয়ম মেনে চলতে হবে।
মূলধন বাজার: স্থানীয় ও/বিদেশি সিকিউরিটিজ বাজার, যেখানে সিকিউরিটিজের ক্রয়-বিক্রয় ও মালিকানা হস্তান্তর হয়, যা সংশ্লিষ্ট বিধি-বিধান ও আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়।
মূলধন বাজার কর্তৃপক্ষ: দেশের মূলধন বাজার কর্তৃপক্ষ।
হিসাবরক্ষক: সেই ব্যক্তি বা আইনি ব্যক্তি যিনি একটি রেজিস্টারে নিবন্ধিত এবং যার পেশা পরিচালনার জন্য বৈধ অনুমোদন রয়েছে।
স্থানীয় ব্যাংক: প্রতিটি কুয়েতি ব্যাংক বা কুয়েত সেন্ট্রাল ব্যাংক কর্তৃক অনুমোদিত বিদেশি ব্যাংকের শাখা।
সাবস্ক্রিপশন কভারেজ চুক্তি: ইস্যুকারী ও নিশ্চিতকারীর মধ্যে একটি চুক্তি, যা সাবস্ক্রিপশন সম্পূর্ণভাবে কভার করার নিশ্চয়তা দেয়।
দ্বিতীয় অধ্যায়
সাক্কের ইস্যু
প্রবন্ধ (২)
মন্ত্রিসভা মন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে একটি সিদ্ধান্ত জারি করবেন, যাতে সাকুক (শরিয়ত-সম্মত বন্ড) ইস্যুর বিনিময়ে যে সম্পদ ইস্যু করা হবে তা নির্ধারণ করা হয়। মন্ত্রীর এই সম্পদগুলিকে সাকুক ইস্যুর মেয়াদের মধ্যে সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে পরিবর্তন করার অনুমতি রয়েছে, তবে এই পরিবর্তনের ক্ষেত্রে ইস্যুকৃত সাকুকের সমতুল্য মূল্য বজায় রাখতে হবে। এছাড়াও, এটি সাবস্ক্রিপশন নোটিশ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে। মন্ত্রী এই সম্পদগুলির মূল্যায়নের জন্য যে সংস্থাটি দায়িত্ব পালন করবে তা নিয়োগ করবেন, এবং এই আইনি আদেশের কার্যকরী বিধিমালা অনুযায়ী এই বিষয়ে অনুসরণযোগ্য নিয়ম ও পদ্ধতি নির্ধারণ করা হবে।
এছাড়াও, ২০২৫ সালের আইনি আদেশ নং ৬০ এর বিধানগুলি মেনে চলতে হবে, যা ইস্যুকৃত সাকুকের মোট মূল্যের সীমা, এর দিকনির্দেশনা এবং এর আয় বণ্টনের বিষয়ে নির্ধারিত।
অনুচ্ছেদ (৩)
মন্ত্রীর অনুরোধের ভিত্তিতে একটি বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি (SPV) গঠন করা হবে, এবং এটি মালিকানাধিকারের দায়িত্ব পালন করবে। মন্ত্রীর অনুমোদন সাপেক্ষে, এই বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি সাকুকের হোল্ডারদের পক্ষে সাকুকের সম্পদ সংরক্ষণ ও পরিচালনার জন্য একজন ট্রাস্টি এবং একজন বিনিয়োগ পরিচালক নিয়োগ করতে পারবে।
এছাড়াও, মন্ত্রীর অনুমোদন সাপেক্ষে, এই বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি এক বা একাধিক সংস্থাকে কুয়েতি দিনার বা বিদেশি মুদ্রায় সরকারি সাকুক ইস্যু, প্রকাশ ও পরিচালনার দায়িত্ব পালনের জন্য নিয়োগ করতে পারবে, যা দেশের ভিতরে বা বাইরে হতে পারে।
এই আইনি আদেশের কার্যকরী বিধিমালা অনুযায়ী, ট্রাস্টি এবং বিনিয়োগ পরিচালকের দায়িত্ব পালনকারী সংস্থাগুলির জন্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলী ও নিয়মাবলী নির্ধারণ করা হবে, এবং তাদের দায়িত্বসমূহ স্পষ্ট করা হবে।
অধ্যায় তৃতীয়
বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি
অনুচ্ছেদ (৪)
বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানিটি বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রীর সিদ্ধান্তের মাধ্যমে গঠন করা হবে, যা মন্ত্রীর অনুরোধের ভিত্তিতে জারি করা হবে।
বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয়ে একটি বিশেষ রেজিস্ট্রি তৈরি করা হবে, যেখানে এই আইনি আদেশের বিধান অনুযায়ী গঠিত বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানিগুলির তথ্য সংরক্ষিত হবে। এই আইনি আদেশের কার্যকরী বিধিমালা অনুযায়ী, এই রেজিস্ট্রিতে অন্তর্ভুক্ত তথ্যের বিবরণ এবং রেজিস্ট্রেশনের নিয়ম ও পদ্ধতি নির্ধারণ করা হবে।
কোম্পানিটি তার আইনগত ব্যক্তিত্ব অর্জন করে সেই রেজিস্টারে তার নিবন্ধনের ইতিহাস এবং সরকারি গেজেটে তার প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্ত প্রকাশের মাধ্যমে।
অনুচ্ছেদ (৫)
একক উদ্দেশ্যসম্পন্ন কোম্পানির লক্ষ্যাবলি পরিস্থিতি অনুযায়ী নিম্নলিখিতগুলোর পূর্ণাঙ্গ বা আংশিকভাবে অন্তর্ভুক্ত হতে পারে:
১– সার্টিফিকেটের সম্পদ অধিগ্রহণ।
২– সার্টিফিকেটের সম্পদ সংরক্ষণ।
৩– সার্টিফিকেটধারীদের অধিকার রক্ষা।
৪– সার্টিফিকেটের সম্পদ পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ।
৫– সার্টিফিকেটের আয় (সার্টিফিকেটের সম্পদের উপর আয়) আদায় করা, যা লাভ, ভাড়া এবং অন্যান্য উৎস থেকে আসে।
৬– সার্টিফিকেটের নেট লাভ ও আয় সার্টিফিকেটধারীদের মধ্যে বণ্টন করা।
৭– সার্টিফিকেটের মেয়াদ শেষ হলে বা ফেরত নেওয়া হলে, সার্টিফিকেটের সম্পদ সাবস্ক্রিপশন নোটিশে উল্লিখিত সংস্থায় ফেরত দেওয়া, যা ইস্যুর নীতিমালা ও শর্তাবলি অনুসারে করা হবে।
৮– সার্টিফিকেটের মূল্যবোধ সার্টিফিকেটধারীদেরকে পরিশোধ করা, যা মেয়াদ শেষ হলে বা ফেরত নেওয়া হলে সম্পন্ন হবে।
কোম্পানি সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর অনুমোদন ছাড়া অন্য কোনো লক্ষ্য পালন করতে পারবে না।
অনুচ্ছেদ (৬)
একক উদ্দেশ্যসম্পন্ন কোম্পানিটি একক সদস্যসম্পন্ন কোম্পানির আকারে গঠিত হবে এবং এই আইনসংক্রান্ত আদেশের বিধানাবলির আওতায় থাকবে, যা কোম্পানি আইন বা অন্য কোনো আইনের বিধানাবলি মেনে চলার বাধ্যবাধকতা থেকে মুক্ত করবে।
কোম্পানির মূলধন রাষ্ট্র কর্তৃক প্রদান করা হবে, যা সাধারণ রিজার্ভ ফান্ডের মাধ্যমে প্রতিনিধিত্বপূর্ণভাবে প্রদান করা হবে। কোম্পানির মূলধন ইস্যুকৃত সার্টিফিকেটের মোট পরিমাণের সাথে সমানুপাতিক হতে হবে এমন কোনো বাধ্যবাধকতা নেই, এছাড়াও সার্টিফিকেটের সম্পদের মূল্য বা কোম্পানির নামে নিবন্ধিত সম্পদের মূল্যের সাথেও সমানুপাতিক হতে হবে এমন কোনো বাধ্যবাধকতা নেই।
অনুচ্ছেদ (৭)
একক উদ্দেশ্যসম্পন্ন কোম্পানির একটি প্রতিষ্ঠাতা চুক্তি থাকবে, যাতে তার কার্যক্রম পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয় তথ্যাবলি অন্তর্ভুক্ত থাকবে, বিশেষ করে নিম্নলিখিতগুলো:
১– কোম্পানির নাম।
২– কোম্পানির ঠিকানা এবং প্রধান কার্যালয়।
৩– কোম্পানি প্রতিষ্ঠার উদ্দেশ্য।
৪– কোম্পানির মূলধনের পরিমাণ এবং মালিক কর্তৃক প্রদত্ত নগদ বা প্রকৃতিগত অংশের সংখ্যা।
৫– কোম্পানির মেয়াদ।
৬– কোম্পানির লিকুইডেশন সংক্রান্ত বিধান।
এই আইনসংক্রান্ত আদেশের কার্যকরী বিধিমালায় কোম্পানির প্রতিষ্ঠাতা চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত অন্যান্য তথ্যাবলি উল্লেখ করা হবে।
অনুচ্ছেদ (৮)
বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি কেন্দ্রীয় ব্যাংক এবং স্থানীয় বা বিদেশি ব্যাংকসমূহে তার উদ্দেশ্যসমূহ বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় হিসাব খুলতে পারবে।
প্রবন্ধ (৯)
এই বিধি-বিধান দ্বারা প্রণীত আইনক্রমে অনুমোদিত বিধানাবলীর আলোকে, বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানি সকল প্রকার কর ও শুল্ক থেকে মুক্ত থাকবে, এবং বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানির সিকিউরিটিজের সম্পদ স্থানান্তর সংক্রান্ত কার্যক্রমের শুল্ক থেকে মুক্ত থাকবে, যখন এটি এই বিধি-বিধান দ্বারা প্রণীত আইনক্রমে অনুমোদিত বিধানাবলীর আলোকে তার উদ্দেশ্যসমূহের পরিপূরক, অপরিহার্য বা সংশ্লিষ্ট উদ্দেশ্যের জন্য হবে।
এছাড়াও, এটি আদালতের খরচ, জামানত এবং পূর্বনির্ধারিত জামিন পরিশোধ থেকে মুক্ত থাকবে; এবং যদি বিপক্ষ পক্ষের বিরুদ্ধে খরচের আদেশ দেওয়া হয়, তবে আদালতের প্রাপ্য খরচের দাবি করা হবে।
প্রবন্ধ (১০)
মন্ত্রী বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানির পরিচালনা কোনো একজন বিশেষায়িত পেশাদার সংস্থার নিকট অর্পণ করতে পারবেন, এবং এই বিধি-বিধান দ্বারা প্রণীত আইনক্রমে অনুমোদিত বিধানাবলীর বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধিমালা ওই সংস্থাসমূহের জন্য যোগ্যতাশীল শর্তাবলি, নিয়মকানুন এবং তাদের কাজের পরিসর নির্ধারণ করবে।
প্রবন্ধ (১১)
বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয় এবং সিকিউরিটিজ বাজার কর্তৃপক্ষ – প্রত্যেকে তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আলোকে – বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানির উপর তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন এবং নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব পালন করবে, এবং এই বিধি-বিধান দ্বারা প্রণীত আইনক্রমে অনুমোদিত বিধানাবলীর বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধিমালা ওই সংস্থাসমূহের কাজের পরিসরের শর্তাবলি ও নিয়মকানুন নির্ধারণ করবে।
অধ্যায় চতুর্থ
সিকিউরিটিজের প্রকারভেদ, শর্তাবলি এবং এতে সাবস্ক্রিপশন সংক্রান্ত বিধানাবলি
প্রবন্ধ (১২)
প্রাকৃতিক ও আইনি ব্যক্তিগণ সিকিউরিটিজে সাবস্ক্রিপশন করতে এবং এগুলো মালিকানাধীন করতে পারবেন, এবং এমন সিকিউরিজ জারি করা যেতে পারে যার সাবস্ক্রিপশন বা মালিকানা কেবল কুয়েতীয় নাগরিকদের জন্য সীমাবদ্ধ থাকবে।
প্রতিটি ইস্যু সংক্রান্ত সাবস্ক্রিপশন নোটিশে ওই ইস্যুতে যোগ্য সাবস্ক্রাইবারদের তালিকা নির্ধারণ করা হবে।
প্রবন্ধ (১৩)
সিকিউরিটিজের ধারকদের মধ্যে একজনের দায়ের পরিপূরক হিসেবে ইস্যুকারের অর্থ আটক করা যাবে না; বরং ঋণীর মালিকানাধীন সিকিউরিজ এবং এর সুদ আটক করা যাবে, এবং সিকিউরিজ সিকিউরিটিজ বাজার কর্তৃপক্ষের শর্তাবলি ও নিয়মকানুন অনুযায়ী বিক্রয় করা হবে, এবং ডিপোজিটরি সংস্থা বিক্রয় সংক্রান্ত কার্যক্রম থেকে প্রাপ্ত ফলাফল অনুযায়ী সিকিউরিটিজের ধারকদের তালিকায় প্রয়োজনীয় সংশোধনী আনতে বাধ্য থাকবে।
প্রবন্ধ (১৪)
সকল প্রকারের সাক (ইসলামি বন্ড বা শেয়ার), যার মধ্যে লিজকৃত সম্পত্তির মালিকানা সাক, সম্পত্তির উপযোগিতা ও পরিচালনামূলক অধিকারের মালিকানা সাক, সাক আল-সলাম, সাক আল-ইস্তিসনা, সাক আল-মুশারাকা, সাক আল-মুদারাবা ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত, শরিয়তের বিধান অনুযায়ী জারি করতে হবে।
একই ইস্যুতে একাধিক প্রকারের সাক জারি করা যাবে, তবে শরিয়ত বোর্ডের অনুমোদন সাপেক্ষে।
সাবস্ক্রিপশন নোটিশে সেই চুক্তির বিস্তারিত শর্তাবলী উল্লেখ থাকবে, যার ভিত্তিতে সাক জারি করা হবে।
প্রবন্ধ ১৫
যদি সাক কুয়েতি দিনারে মূল্যায়ন করা হয়, তবে দেশের অভ্যন্তরে সাক জারির জন্য কুয়েত সেন্ট্রাল ব্যাংকের পূর্বানুমোদিত লিখিত অনুমতি অর্জন করতে হবে।
অন্যদিকে, যদি সাক দেশের অভ্যন্তরে বিদেশি মুদ্রায় জারি করা হয়, তবে কুয়েত সেন্ট্রাল ব্যাংক এবং সংশ্লিষ্ট অন্যান্য কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করতে হবে।
প্রবন্ধ ১৬
দেশের অভ্যন্তরে জারিকৃত সাকের সাবস্ক্রিপশনের জন্য আমন্ত্রণপত্র জারি করতে হবে, যা ফতোয়া ও শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ বোর্ড এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর দ্বারা অনুমোদিত হবে। এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশ করা হবে, এবং এটি অনুমোদিত কোনো ইলেকট্রনিক বা প্রযুক্তিগত মাধ্যমেও প্রকাশ করা যাবে।
উক্ত বিজ্ঞপ্তিতে অন্তত নিম্নলিখিত বিষয়াবলী অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:
১. সাক জারির সিদ্ধান্ত এবং এর মেয়াদ।
২. সাকের সম্পত্তির বিবরণ, সাক জারির ভিত্তিভূত চুক্তির উল্লেখ, এবং এই আইনের প্রবন্ধ ২ অনুযায়ী সম্পত্তি বা তার অংশবিশেষ প্রতিস্থাপনের বৈধতার বিষয়টি।
৩. সাকের জন্য নির্ধারিত মোট পরিমাণ, সাকের সংখ্যা, সাকের নামমূল্য এবং পেমেন্টের পদ্ধতি।
৪. সাবস্ক্রিপশনের জন্য আবেদন গ্রহণের সময়সীমা শুরু ও শেষ হওয়ার তারিখ।
৫. সাকের সাবস্ক্রিপশন প্রক্রিয়া পরিচালনা করবে এমন দায়িত্বপ্রাপ্তদের নাম এবং আবেদন ও সাবস্ক্রিপশন অর্থ গ্রহণ করবে এমন বিক্রয় এজেন্টদের নাম।
৬. বিনিয়োগ পরিচালক এবং সংরক্ষক (যদি থাকে) এর নাম।
৭. নির্ধারিত বা প্রত্যাশিত রিটার্ন, অথবা সাকের শরিয়তগত কাঠামো অনুযায়ী রিটার্ন গণনার ভিত্তি।
৮. সাকের আমর্টিজেশন বা বাতিলের অধিকারের বিষয়।
৯. সাকের বাণিজ্যের শর্তাবলী।
১০– জারিকার প্রতিটি ইস্যুর জন্য ফতওয়া ও শরিয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদের সদস্যদের নামের একটি বিবরণ।
১১– সাক (ইসলামি বন্ড) বরাদ্দকরণের পদ্ধতি।
১২– মন্ত্রীর অনুমোদন গ্রহণের পর সাকসমূহের তালিকাভুক্তির যোগ্যতা।
প্রবন্ধ (১৭)
প্রতিটি ইস্যুর জন্য সাকের নামমাত্র মূল্য সমান হবে, যা সাবস্ক্রিপশনের সময় পূর্ণাঙ্গভাবে পরিশোধ করতে হবে এবং প্রতিটি ইস্যুর জন্য সাবস্ক্রিপশন নোটিশে নামমাত্র মূল্য ও মেয়াদ নির্ধারণ করা হবে। এই আইনশাস্ত্রের আদেশের কার্যকরী বিধিমালা এই বিষয়ে প্রযোজ্য নিয়ম ও শর্তাবলী বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করবে।
সর্বাবস্থায়, সাবস্ক্রাইবারকে কেবলমাত্র যে পরিমাণ অর্থ পরিশোধ করেছেন, সেই পরিমাণের সাকই প্রাপ্য হবে।
প্রবন্ধ (১৮)
সাকের মূল্য সাধারণ বা বেসরকারি সাবস্ক্রিপশনের মাধ্যমে তহবিল করা হবে।
প্রবন্ধ (১৯)
মন্ত্রীর অনুমোদন গ্রহণের পর, সাবস্ক্রিপশন নোটিশে উল্লিখিত নিয়ম ও পদ্ধতি অনুসরণ করে ইস্যুর আকার বৃদ্ধি করা যাবে, তবে এ বিষয়ে খেয়াল রাখতে হবে যে ইস্যুর আকার সাকের সম্পদের মূল্যের বেশি হবে না।
প্রবন্ধ (২০)
সাকের ইস্যু কভার করার জন্য এক বা একাধিক সাবস্ক্রিপশন এজেন্ট থাকতে পারেন। তিনি সাক ইস্যু কভার করার প্রতিশ্রুতি দেবেন এবং যারা যোগ্য সাবস্ক্রাইবার তাদের কাছে অসাবস্ক্রাইব করা অংশটি একবার পুনরায় প্রস্তাব করার অধিকার রাখবেন। তিনি সাবস্ক্রিপশন কভার করা না হওয়া অংশের অবশিষ্টাংশ কভার করতে বাধ্য থাকবেন। এই আইনশাস্ত্রের আদেশের কার্যকরী বিধিমালা সাবস্ক্রিপশন এজেন্টের কাজ পরিচালনার জন্য অনুমোদিত প্রতিষ্ঠানসমূহ নির্ধারণ করবে।
প্রবন্ধ (২১)
সাককে ক্রেডিট রেটিং এজেন্সি দ্বারা রেটিং করা যাবে, তবে এই আইনশাস্ত্রের আদেশের কার্যকরী বিধিমালায় ক্রেডিট রেটিং এজেন্সিগুলোর যোগ্যতার শর্তাবলী অন্তর্ভুক্ত থাকবে এবং সাবস্ক্রিপশন নোটিশে রেটিংয়ের মাত্রা ও তা জারিকার প্রতিষ্ঠানের নাম উল্লেখ করা যাবে।
পঞ্চম অধ্যায়
সাকের রেজিস্ট্রি ও সার্টিফিকেট
প্রবন্ধ (২২)
কিপিং এজেন্টকে সাকের হোল্ডারদের নাম, জাতীয়তা, ঠিকানা এবং তাদের মালিকানাধীন সাকের সংখ্যা, এবং সাক হোল্ডারদের তথ্য বা তাদের মালিকানাধীন সাকের মূল্যে যে কোনো পরিবর্তন সম্পর্কিত সকল তথ্য রেকর্ড করার জন্য একটি বিশেষ রেজিস্ট্রি তৈরি করতে হবে।
প্রবন্ধ (২৩)
সুকূকগুলো বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানি বা তার দ্বারা মনোনীত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক প্রণীত ফরম্যাটে নামভিত্তিক বহনকারী সনদ হিসেবে প্রকাশিত হয় এবং এগুলো সংশ্লিষ্ট বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত শর্ত, মানদণ্ড, নিয়মাবলি ও কার্যপদ্ধতি অনুযায়ী ইলেকট্রনিক রেকর্ডে নামমাত্র মূল্যে নিবন্ধিত হয়।
প্রবন্ধ (২৪)
সুকূকের সাবস্ক্রিপশন বন্ধ এবং এগুলো বরাদ্দকরণের পর, বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানির কার্যক্রম শুরু হলে, মন্ত্রীর সম্মতি সাপেক্ষে সরকারি সুকূকগুলো স্থানীয় আর্থবাজারে তালিকাভুক্ত ও বাণিজ্যের অনুমতি দেওয়া যেতে পারে, যা আর্থবাজার কর্তৃপক্ষের প্রচলিত নিয়মাবলি অনুসরণ করে, অথবা বিদেশী আর্থবাজারে তালিকাভুক্ত করা যেতে পারে, যেখানে ওই বাজারের প্রচলিত নিয়মাবলি মেনে চলা হবে। এছাড়াও, সুকূক সাবস্ক্রিপশন নোটিশে উল্লিখিত শর্তাবলি এবং ফতোয়া ও শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত বিষয়গুলো পালন করতে হবে।
অধ্যায় ষষ্ঠ
সুকূক পরিচালনা
প্রবন্ধ (২৫)
বিনিয়োগ পরিচালক সুকূকের সম্পদগুলোর পরিচালনার জন্য দায়ী থাকবেন, তিনি যদি নিজেই পরিচালনা করেন বা এই বিধিমালায় অনুমোদিত সীমার মধ্যে পেশাদার ও বিশেষজ্ঞ প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে পরিচালনা করেন।
প্রবন্ধ (২৬)
বিনিয়োগ পরিচালক সুকূক ধারকদের কাছে দায়বদ্ধ থাকবেন, যদি এই বিধিমালা বা ফতোয়া ও শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের লঙ্ঘন, অধিকারের অপব্যবহার, অবহেলা বা সুকূক ইস্যুর শর্তাবলীর লঙ্ঘনের কারণে তাদের কোনো প্রকৃত ক্ষতিগ্রস্ত হয়।
প্রবন্ধ (২৭)
বিনিয়োগ পরিচালককে বিনিয়োগকারীদের কাছে এমন কোনো তথ্য বা ডেটা প্রকাশ করতে হবে যা সুকূকের মূল্যের উপর গুরুত্বপূর্ণ প্রভাব ফেলতে পারে, এবং তিনি যে পদক্ষেপ নিয়েছেন তাও জানাতে হবে, পাশাপাশি এই সুকূকগুলোর সাথে জড়িত ঝুঁকির মূল্যায়নও প্রকাশ করতে হবে। এই প্রকাশিত তথ্যগুলো সাবস্ক্রিপশন নোটিশে নির্ধারিত নিয়মাবলি অনুযায়ী প্রকাশিত হবে।
প্রবন্ধ (২৮)
সাবস্ক্রিপশনের শর্তাবলিতে সুকূক ধারকদের তাদের সাধারণ স্বার্থ রক্ষার জন্য একটি সংস্থা গঠনের অধিকার অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে, এবং এই সংস্থার একটি আইনি প্রতিনিধি থাকবে।
প্রতিনিধির অধিকারপত্রের ধারকদের অধিকার রক্ষা করতে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণের ক্ষমতা রয়েছে, এবং এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের কার্যকরী বিধিমালা এই বিষয়ে নির্ধারিত নিয়ম ও শর্তাবলী বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করে।
প্রবন্ধ (২৯)
মন্ত্রীর সুপারিশক্রমে বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানীর দ্বারা নিযুক্ত এক বা ততোধিক হিসাব রক্ষক বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানীর হিসাব এবং অধিকারপত্রের সম্পদ তত্ত্বাবধান করবেন।
মন্ত্রীর নিকট এই ক্ষমতা রয়েছে যে, যদি কোনো যৌক্তিক কারণ থাকে তবে তিনি হিসাব রক্ষককে পদচ্যুত করতে পারেন।
প্রবন্ধ (৩০)
প্রতিটি অধিকারপত্রের জন্য আর্থিক বছর তার ইস্যু তারিখ থেকে গণনা করা হবে।
প্রবন্ধ (৩১)
মন্ত্রী সকল বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত কোম্পানীর জন্য একটি একক ফতওয়া ও শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদ নিয়োগ করবেন, যার সদস্য সংখ্যা কমপক্ষে তিনজন হতে হবে, যারা ইসলামি আর্থিক লেনদেনের ফিকহে বিশেষজ্ঞ শরীয়ত ফকীহ। তাদের মধ্যে অন্তত একজন কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংকের উচ্চতর শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদের সদস্য হবেন।
এই পরিষদ অধিকারপত্রের সাথে সম্পর্কিত সকল শরীয়ত বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে, এবং এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের কার্যকরী বিধিমালা এই বিষয়ে নির্দিষ্ট নিয়ম ও বিধান বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করবে।
সপ্তম অধ্যায়
উপসংহারী বিধান
প্রবন্ধ (৩২)
২০১০ সালের আইন নং (৭) অনুযায়ী প্রতিষ্ঠিত মার্কেট অথরিটি এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন এবং এর কার্যকরী বিধিমালা এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের বিধান অনুযায়ী ইস্যুকৃত অধিকারপত্রের ইস্যু, প্রস্তাবনা এবং ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না।
প্রবন্ধ (৩৩)
এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের বাস্তবায়ন খরচ সাধারণ রিজার্ভ ফান্ড বহন করবে।
প্রবন্ধ (৩৪)
মন্ত্রীর প্রস্তাবনা অনুযায়ী, মন্ত্রিসভা সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে তিন মাসের মধ্যে এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপনের কার্যকরী বিধিমালা এবং এর বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সিদ্ধান্তসমূহ জারি করবে।
প্রবন্ধ (৩৫)
প্রতিটি মন্ত্রী তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন বাস্তবায়ন করবেন, এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর হবে।
২০২৬ সালের আইনসংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন নং ৯০ এর ব্যাখ্যামূলক স্মারক, সরকারি অধিকারপত্র বিষয়ে
২০০৯ সালের ৩ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত রাজকীয় আদেশটি ১৯৮৭ সালের ৫০ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত রাজকীয় আদেশে নির্ধারিত ঋণের মেয়াদ বৃদ্ধি করেছিল, যা সরকারকে স্থানীয় ঋণের মাধ্যম হিসেবে ইসলামিক সাক (Islamic Sukuk) অন্তর্ভুক্ত করার অনুমতি দিয়েছিল। তবে কুয়েত রাষ্ট্রে ইসলামিক সিকিউরিটিজের কাঠামোগত ও আইনি সম্পূর্ণতা নিশ্চিত করার জন্য সরকারি ইসলামিক সাকের জন্য একটি বিস্তৃত ও সমন্বিত আইনের প্রয়োজন, যা এই সাকগুলোর সাথে সম্পর্কিত আইনি ও নিয়ন্ত্রণামূলক বিধানগুলো অন্তর্ভুক্ত করবে এবং ফলস্বরূপ একটি সমন্বিত ব্যবস্থা গঠন করবে, যা এই ধরনের সাকগুলোর বৈশিষ্ট্যগুলোকে বেসরকারি সাকগুলোর সাথে তুলনা করে বিবেচনা করবে।
নিঃসন্দেহে, এই সাকগুলোর উপস্থিতি ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত রাজকীয় আদেশে উল্লিখিত উদ্দেশ্যগুলোর অর্থায়নের জন্য আর্থিক নীতির সরঞ্জামগুলোর বৈচিত্র্য আনে।
রাজকীয় আদেশটি প্রণয়নের সময় নিম্নলিখিত বিষয়গুলো বিবেচনা করা হয়েছিল:
১. আইনটি একটি বিশেষ আইন হিসেবে সম্পূর্ণ হতে হবে, যা সরকারি সাকগুলোর সাথে সম্পর্কিত সকল বিধান অন্তর্ভুক্ত করবে।
২. সরকারি সাকের ইস্যুকারী কর্তৃপক্ষ ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর আইনক্রমে প্রণীত রাজকীয় আদেশের অর্থায়ন ও লিকুইডিটি বিষয়ক বিধান ও ধারাগুলোর সাথে সামঞ্জস্য রেখে ইস্যুকৃত সাকগুলোর সর্বোচ্চ সীমা, তাদের দিকনির্দেশনা এবং আয়তনের ব্যবহারের ক্ষেত্রগুলো মেনে চলবে।
৩. আইনটি বিস্তৃত ও নমনীয় হতে হবে, যা ইসলামিক শরিয়তের বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সকল প্রকার চুক্তির মাধ্যমে সরকারি সাক ইস্যুর সকল প্রকার প্রয়োজনীয়তা কভার করবে। উদাহরণস্বরূপ, এটি বিদ্যমান সরকারি সম্পদের উপর ভিত্তি করে (সরকারি সম্পদের ইজারা সাক), সরকারি সম্পদের ব্যবহারিক ও কার্যকরী অধিকারের ইজারা সাক, বা ভবিষ্যতে সরবরাহকৃত সরকারি সম্পদের উপর ভিত্তি করে (সলাম সাক ও ইস্তিসনা সাক), অথবা উন্নয়ন পরিকল্পনার আওতায় নতুন সরকারি প্রকল্পে অংশীদারিত্ব বা মুদারাবা সাকের মাধ্যমে ইস্যু করা যেতে পারে, এবং এই ধরনের সাক ইস্যুর অন্যান্য রূপও অন্তর্ভুক্ত থাকবে।
৪- আইন অনুযায়ী, এই সাক (হালাল বন্ড) ইস্যু, প্রবর্তন ও পরিচালনার দায়িত্বপ্রাপ্ত সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক ও হিসাবরক্ষণ কার্যক্রম সম্পাদনের সুযোগ দেওয়া হয়েছে, যাতে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সহজ হয়।
৫- সরকারি সাক ইস্যুকারী সকল বিশেষ উদ্দেশ্যপ্রণোদিত প্রতিষ্ঠানের (SPV) জন্য একটি একক ফতওয়া ও শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদ গঠন করা হবে, যার দায়িত্ব হবে সাকের শর্তাবলী ইসলামি শরীয়তের বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করা।
৬- আইনের খসড়ায় বলা হয়েছে, যদি সাকগুলো কুয়েতি দিনারে মূল্যায়ন করা হয়, তবে দেশের অভ্যন্তরে এগুলো ইস্যু করার জন্য কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংকের পূর্বানুমোদিত লিখিত অনুমতি প্রয়োজন হবে। অন্যদিকে, যদি সাকগুলো দেশের অভ্যন্তরে বিদেশি মুদ্রায় ইস্যু করা হয়, তবে কুয়েত কেন্দ্রীয় ব্যাংক ও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধন করতে হবে।
৭- যেহেতু সরকারি ঋণের আর্থিক সরঞ্জাম (যেমন সার্টিফিকেট ও সরকারি সাক) ইস্যু করার উদ্দেশ্য ও লক্ষ্য বেসরকারি ঋণ ও অর্থায়নের সরঞ্জাম ইস্যু করার চেয়ে ভিন্ন, তাই আইনের খসড়ায় বলা হয়েছে, সিকিউরিটিজ মার্কেট অথরিটি গঠন এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইন এবং এর বাস্তবায়ন বিধিমালা ও সংশোধনীসমূহ এই রাজপত্র-আইনের আওতায় ইস্যুকৃত সরকারি সাকের ইস্যু, প্রবর্তন ও পরিচালনার কার্যক্রমের ওপর প্রযোজ্য হবে না। এছাড়াও, রাজপত্র-আইনে বলা হয়েছে, অর্থমন্ত্রীর অনুমোদনক্রমে ওই সাকগুলো স্থানীয় ও বিদেশি সিকিউরিটিজ মার্কেটে তালিকাভুক্ত করা যাবে, এবং স্থানীয় সিকিউরিটিজ মার্কেটে এগুলো সিকিউরিটিজ মার্কেট অথরিটির প্রচলিত নিয়মকানুন এবং সাকের সাবস্ক্রিপশন নোটিশে উল্লিখিত শর্তাবলী ও ফতওয়া ও শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত শর্তাবলী অনুযায়ী ক্রয়-বিক্রয় করা হবে।
উপরোক্ত প্রেক্ষাপটে, রাজপত্র-আইনটিকে নিম্নোক্ত অধ্যায়গুলোতে বিভক্ত করা হয়েছে:
প্রথম অধ্যায়: আইনে ব্যবহৃত পরিভাষাগুলোর সংজ্ঞা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
দ্বিতীয় অধ্যায়: এটি সার্টিফিকেট ইস্যু করার বিধান, সার্টিফিকেটের সম্পদ, এবং ইস্যুকারী সংক্রান্ত বিধানসমূহের বিবরণ অন্তর্ভুক্ত করে। মালিকানাধীনতা সংক্রান্ত কার্যক্রম বাস্তবায়নে সুবিধা প্রদানের লক্ষ্যে, বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানিকে (যা মালিকানাধীনতার দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থা) মন্ত্রীর অনুমোদনক্রমে, সার্টিফিকেটের হোল্ডারদের পক্ষে তাদের নিয়োগিত হিসেবে সার্টিফিকেটের সম্পদ সংরক্ষণ ও পরিচালনার জন্য একজন ট্রাস্টি ও বিনিয়োগ পরিচালক নিয়োগের অনুমতি প্রদান করে।
এছাড়াও, মন্ত্রীর অনুমোদনক্রমে, বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানির পক্ষে সরকারি সার্টিফিকেট ইস্যু, বিপণন ও পরিচালনার কাজ গ্রহণের জন্য এক বা একাধিক সংস্থাকে নিয়োগ দেওয়ার অনুমতি প্রদান করা হয়, যা কুয়েতি দিনার বা বিদেশি মুদ্রায় দেশের ভিতরে বা বাইরে যেকোনো স্থানে সম্পন্ন করা যেতে পারে।
তৃতীয় অধ্যায়: এটি বিশেষ উদ্দেশ্যে গঠিত কোম্পানির বিধানসমূহ অন্তর্ভুক্ত করে। এটি হলো একক সদস্য বিশিষ্ট একটি কোম্পানি, যা একটি একক আইনি ব্যক্তিত্ব দ্বারা প্রতিষ্ঠিত ও এর মূলধন মালিকানাধীন, এবং যা সম্পূর্ণভাবে রাষ্ট্রের মালিকানাধীন। এটি সার্টিফিকেটের সম্পদ অধিগ্রহণ, পরিচালনা ও হস্তান্তরের উদ্দেশ্যে প্রতিষ্ঠিত। এই কোম্পানির ক্ষেত্রে এই আইনের বিধান প্রয়োগে প্রয়োজনীয় সকল বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে কোম্পানি প্রতিষ্ঠা, এর উদ্দেশ্য, নিবন্ধন, আইনি কাঠামো, সকল শুল্ক ও কর থেকে কোম্পানিকে অব্যাহতি প্রদান, কোম্পানির পরিচালনা ও তদারকি সংক্রান্ত বিধান, এবং বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয়ে এই কোম্পানিগুলোর রেজিস্ট্রির তথ্য নির্ধারণ ও রেজিস্ট্রেশন ব্যবস্থা সংক্রান্ত বিস্তারিত বিধান কার্যকরী বিধিমালায় উল্লেখ করা হয়েছে।
চতুর্থ অধ্যায়: এটি যোগ্যতা সম্পন্ন সাবস্ক্রাইবারদের বিবরণ, ইস্যুযোগ্য সার্টিফিকেটের প্রকারভেদ, তাদের শর্তাবলী, সাবস্ক্রিপশন নোটিশের বিধান, সার্টিফিকেটের নামমূল্য, এর পরিশোধ ও কভারেজ, সাবস্ক্রিপশন প্রতিশ্রুতিদাতা এবং সার্টিফিকেটের শ্রেণিবিন্যাস সংক্রান্ত বিষয়াদি অন্তর্ভুক্ত করে।
যদি আইনগত ডিক্রি দ্বারা সার্টিফিকেটের জন্য এক বা একাধিক সাবস্ক্রিপশন প্রতিশ্রুতিদাতা থাকতে পারে, যারা সাবস্ক্রিপশন কভার করতে বাধ্য থাকবেন, তবে তিনি একবার পুনরায় বিপণনের অনুমতি পেতে পারেন যদি না এটি যোগ্যতা সম্পন্ন সাবস্ক্রাইবারদের কাছে সম্পূর্ণভাবে বিক্রি হয়। অবশিষ্ট অংশের কভারেজ প্রদানে তিনি বাধ্য থাকবেন।
সুদূরপ্রসারীভাবে যোগ্য সাবস্ক্রাইবারদের নির্ধারণের ক্ষেত্রে এটি বিবেচনা করা হয়েছে যাতে স্বাভাবিক ব্যক্তি এবং আইনি ব্যক্তি উভয়ই সুকুকের (ইসলামি বন্ড) সাবস্ক্রিপশন নিতে পারে, এবং এটি শুধুমাত্র কুয়েতীয় নাগরিকদের জন্য সীমাবদ্ধ সুকুকের ইস্যুও অনুমতি দেয়। প্রতিটি ইস্যুর জন্য সাবস্ক্রিপশন নোটিশে ঐ ইস্যুর জন্য যোগ্য সাবস্ক্রাইবারদের নির্ধারণ করা হবে। সরকারি সুকুক এবং এর মুনাফা জব্দ করার বিধান উল্লেখ করা হয়েছে, যেখানে জোরপূর্বক বাস্তবায়ন ২০১০ সালের আইন নং ৭ অনুযায়ী প্রতিষ্ঠিত মার্কেট অথরিটি এবং এর কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণকারী নিয়মাবলি ও সংশোধনী দ্বারা নির্ধারিত নিয়ম মেনে চলবে, যতক্ষণ না তা এই আইনের বিধানের সাথে সাংঘর্ষিক হয়। এছাড়াও, মন্ত্রীর সম্মতি গ্রহণের পর সরকারি সুকুক তালিকাভুক্ত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।
পঞ্চম অধ্যায়: এটি সুকুক রেজিস্ট্রি এবং সুকুক সার্টিফিকেটের বিধান নিয়ে আলোচনা করে, যেখানে ইস্যু, নিবন্ধন এবং সকল ইস্যুর জন্য সুকুক রেজিস্ট্রি প্রস্তুতকরণের কার্যক্রম একাধিক কর্তৃপক্ষকে অর্পণ করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। এগুলো সার্টিফিকেটের হোল্ডারদের নামমূল্যের ভিত্তিতে ইলেকট্রনিক রেজিস্ট্রিতে নিবন্ধিত হবে, যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সহজ করার লক্ষ্যে। এছাড়াও, সুকুক বাণিজ্যের বিধান উল্লেখ করা হয়েছে। মন্ত্রীর সম্মতি গ্রহণের পর সরকারি সুকুক তালিকাভুক্ত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।
ষষ্ঠ অধ্যায়: এটি বিনিয়োগ পরিচালকের মাধ্যমে সুকুক পরিচালনা সংক্রান্ত বিধান, তার দায়িত্ব এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রকাশ্য তথ্যের প্রয়োজনীয়তা নিয়ে আলোচনা করে। এছাড়াও, সুকুক হোল্ডারদের সংস্থা, হিসাব নিরীক্ষক, সুকুকের আর্থিক বছর এবং ফতোয়া ও শরীয়ত নিয়ন্ত্রণ কমিটি নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে, যা সুকুক সংক্রান্ত সকল শরীয়ত বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে, মন্ত্রীর সাথে সমন্বয় করে কর্তৃপক্ষ দ্বারা নির্ধারিত নিয়মাবলি অনুযায়ী। এছাড়াও, কমিটির গঠন এবং এর নিয়মাবলি ও বিধান সম্পর্কিত বিস্তারিত জানার জন্য কার্যকরী নিয়মাবলির দিকে ইঙ্গিত করা হয়েছে।
সপ্তম অধ্যায়: এতে কিছু চূড়ান্ত বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ২০১০ সালের ৭ নম্বর আইন এবং এর কার্যকরী বিধিমালা, যা সিকিউরিটিজ বাজার কর্তৃপক্ষ গঠন এবং সিকিউরিটিজ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণের উদ্দেশ্যে প্রণীত হয়েছিল, তা সরকারি সুকুকের ইস্যু, প্রবর্তন এবং ব্যবস্থাপনার কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না, যা এই আইনি আদেশের বিধান অনুযায়ী জারি করা হয়েছে। এছাড়া, এই আইনি আদেশের বাস্তবায়নের খরচ সাধারণ রিজার্ভ ফান্ড বহন করবে, এবং অর্থমন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে মন্ত্রিসভা আইনটি কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে তিন মাসের মধ্যে এর কার্যকরী বিধিমালা জারি করবে।
যেহেতু এই আইনি আদেশ স্থানীয় বাজার উন্নয়নে অবদান রাখে, জাতীয় অর্থনীতি বিকাশে সহায়তা করে এবং নাগরিক, আবাসিক এবং বিদেশীদের জন্য বিনিয়োগের সুযোগ বৃদ্ধি করতে সক্ষম নতুন বিনিয়োগের সরঞ্জাম প্রদান করে, পাশাপাশি সরকারি অর্থায়ন পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বিদ্যমান ঋণের পুনর্ধমায়নের একটি সরঞ্জাম প্রদান করে, যা উল্লিখিত ২০২৫ সালের ৬০ নম্বর আইনি আদেশের বিধানের সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ।
এবং যেহেতু আমিরি আদেশ ১৪৪৫ হিজরি সালের দুই যুলকদ তারিখে (যা ১০/৫/২০২৪ খ্রিস্টাব্দের সমতুল্য) জারি করা হয়েছিল এবং এর ৪ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে যে আইনসমূহ আইনি আদেশের মাধ্যমে জারি করা হবে, তাই বর্তমান আইনি আদেশের খসড়া এবং এর ব্যাখ্যামূলক স্মারক প্রস্তুত করা হয়েছে।
