‘নথিভুক্তকরণ’-এর কার্যকরী বিধিমালা: বেসরকারি নথিভুক্তকরণকারীর লাইসেন্সের জন্য ৮টি শর্ত, ৪টি নিষেধাজ্ঞা এবং লাইসেন্স বাতিলের ৫টি ক্ষেত্র

রাজকীয় গাজেট ‘কুয়েত টুডে’ ২০২৬ সালের ৫৯০ নম্বর আদেশটি প্রকাশ করেছে, যা বিচারমন্ত্রী ও উপদেষ্টা নাসের আল-সামিত কর্তৃক জারি করা হয়। এই আদেশে ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন অনুযায়ী নথিভুক্তিকরণ সংক্রান্ত বিধিমালা, যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইনি আদেশ দ্বারা সংশোধিত হয়েছে, এর কার্যকরী বিধিমালা প্রণয়ন করা হয়েছে। আদেশে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো উল্লেখ করা হয়েছে:

প্রথম ধারা: এই আদেশের সাথে সংযুক্ত ২০২০ সালের ১০ নম্বর আইন অনুযায়ী নথিভুক্তিকরণ সংক্রান্ত কার্যকরী বিধিমালা, যা ২০২৫ সালের ১৪৭ নম্বর আইনি আদেশ দ্বারা সংশোধিত হয়েছে, এর বিধানাবলি কার্যকর হবে।

দ্বিতীয় ধারা: উল্লিখিত ২০২১ সালের ৩৪৮ নম্বর মন্ত্রণালয়ীয় আদেশ বাতিল করা হলো, এবং এই আদেশের বিধানাবলীর বিরোধী বা সংযুক্ত বিধিমালায় উল্লিখিত বিধানাবলীর সাথে সাংঘর্ষিক যেকোনো বিধানও বাতিল করা হলো।

তৃতীয় ধারা: সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আদেশ বাস্তবায়ন করতে হবে এবং এটি জারির তারিখ থেকে কার্যকর হবে। এটি রাজকীয় গাজেটে প্রকাশিত হবে।

কার্যকরী বিধিমালায় নিম্নলিখিত বিষয়গুলো উল্লেখ করা হয়েছে:

নথিকারকের প্রয়োজনীয়তা:

যেকোনো নথি, যা নথিভুক্তির জন্য প্রয়োজন এবং যা কাগজের বা ইলেকট্রনিক উভয় রূপেই হতে পারে, তার বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত তথ্যের পাশাপাশি নিম্নলিখিত বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:

১. নথিভুক্তির তারিখ, ঘণ্টা, দিন, মাস এবং বছর।

২. নথিকারকের নাম, উপাধি এবং পদবী, যদি না লেনদেন স্বয়ংক্রিয় ইলেকট্রনিক সিস্টেমের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়।

৩. প্রাসঙ্গিক ব্যক্তিদের নাম, যা সরকারি রেকর্ডে নিশ্চিত করা হয়েছে, এবং তাদের উপাধি উল্লেখ করা হবে (যদি থাকে)। কাগজের নথিটি কোনো মুছে ফেলা বা সংযোজনমুক্ত হতে হবে। যদি এটি একাধিক পৃষ্ঠায় গঠিত হয়, তবে প্রতিটি পৃষ্ঠা নম্বরযুক্ত করতে হবে এবং শেষে পৃষ্ঠার সংখ্যা উল্লেখ করতে হবে। নথিকারক যেকোনো মুছে ফেলা বা সংযোজন তার স্বাক্ষর এবং সিলের ছাপ দিয়ে নিশ্চিত করবেন, এবং প্রাসঙ্গিক ব্যক্তিদের স্বাক্ষরও থাকতে হবে।

পরিচয় যাচাইকরণ:

নথিভুক্তি, সত্যায়ন বা তারিখ প্রমাণের আগে নথিকারককে প্রাসঙ্গিক ব্যক্তিদের পরিচয় যাচাই করতে হবে, এর জন্য বৈধ নাগরিক পরিচয়পত্র বা পাসপোর্টের মূল কপি পরীক্ষা করতে হবে। প্রাসঙ্গিক ব্যক্তিদের পরিচয় ইলেকট্রনিক মাধ্যম ব্যবহার করেও যাচাই করা যেতে পারে, যার মধ্যে সুরক্ষিত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর বা অন্যান্য যাচাইকরণের মাধ্যম অন্তর্ভুক্ত, এবং এটি এই বিধিমালায়ের দ্বিতীয় অধ্যায়ের বিধান অনুযায়ী করা হবে।

অগ্রাহ্য করার ক্ষেত্রসমূহ:

যদি পরিস্থিতি থেকে স্পষ্ট হয় যে প্রাসঙ্গিক ব্যক্তিদের যোগ্যতা বা সম্মতি নেই, অথবা নথিটি স্পষ্টভাবে অবৈধ, তবে নথিকারককে নথিভুক্তি প্রত্যাখ্যান করতে হবে এবং এই প্রত্যাখ্যান ও এর কারণগুলো একটি বিশেষ রেজিস্টারে নথিভুক্ত করতে হবে। যদি লেনদেন ভিডিও কনফারেন্সের মাধ্যমে সম্পন্ন হয়, তবে নথিকারককে প্রত্যাখ্যানের ঘটনা ও কারণগুলো ইলেকট্রনিক রেজিস্টারে নথিভুক্ত করতে হবে।

প্রতিনিধিত্ব ও ক্ষমতা:

যদি কেউ অন্যের পক্ষে ক্ষমতাপত্র বা অন্যান্য মাধ্যমের মাধ্যমে যেকোনো নথিভুক্তি প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য আবেদন করে, তবে নথিকারককে তার পদবি এবং ক্ষমতার পরিধি যাচাই করতে হবে এবং এ বিষয়ে প্রয়োজনীয় নথিাদি দাবি করতে হবে।

ক্ষমতাপত্রের পরিধি:

সাধারণ শব্দে প্রদত্ত ক্ষমতাপত্র, যেখানে নথিভুক্তির বিষয়বস্তু হিসেবে আইনি কাজের ধরনের কোনো নির্দিষ্ট উল্লেখ নেই, তা এজেন্টকে কেবল প্রশাসনিক কাজ সম্পন্ন করার ক্ষমতা প্রদান করে। ব্যাংক, কোম্পানি এবং সমিতিসহ আইনি ব্যক্তিত্বের প্রতিনিধিত্ব তাদের পরিচালক বা এজেন্ট করবেন, যা তাদের প্রতিষ্ঠাপত্র, প্রতিষ্ঠানের নিয়মকানুন এবং পরবর্তী সংশোধনীর ভিত্তিতে হবে। এই ক্ষেত্রে প্রচলিত ক্ষমতাপত্র বা চিঠাচাটি গ্রহণযোগ্য নয়।

এজেন্টের সাথে নিজস্ব চুক্তি:

এজেন্টকে তার প্রতিনিধিত্বকারী পক্ষের নামে নিজের সাথে চুক্তি করতে দেওয়া হবে না, যদি না ক্ষমতাপত্রের নথিতে স্পষ্টভাবে এ বিষয়ে উল্লেখ থাকে।

অপরিণত বয়স্কের ওপর কর্তৃত্ব:

প্রাকৃতিক অভিভাবক আইন দ্বারা নির্ধারিত সীমার মধ্যে অপরিণত বয়স্কের পক্ষে ব্যবস্থা করতে পারবেন। অভিভাবকের ক্ষমতার আওতায় কোনো সম্পদে অভিভাবকত্বের বিষয়টি অন্তর্ভুক্ত নয় যদি দাতা শর্ত আরোপ করেন যে সম্পদটি দান করা হয়েছে। এই সম্পদের ব্যবস্থাপনা কেবল আদালত কর্তৃক নিযুক্ত বিশেষ অভিভাবকের মাধ্যমেই সম্ভব।

ক্ষমতাপত্র নথিভুক্তির মেয়াদ:

প্রথমত, নোটরি নথিভুক্তকরণ তার নথিভুক্তির তারিখ থেকে পাঁচ বছরের জন্য হবে, যদি না সংক্ষিপ্ততর মেয়াদের জন্য সম্মত হওয়া হয় বা কোনো কারণে নোটরি নথিভুক্তকরণ বাতিল হয়ে যায়। দ্বিতীয়ত, প্রথম ধারার বিধানের ব্যতিক্রম হিসেবে, দুটি পরিস্থিতিতে নোটরি নথিভুক্তকরণের মেয়াদ তার নথিভুক্তির তারিখ থেকে দশ বছর হবে: ১. আইনজীবীদের তালিকাভুক্ত আইনজীবীদের দ্বারা পরিচালিত আইনি কাজ এবং মামলা পরিচালনার জন্য ইস্যুকৃত নোটরি। ২. কেবলমাত্র কুয়েত রাষ্ট্রের বাইরে ব্যবহারের জন্য প্রস্তুতকৃত নোটরি, যা সম্পত্তি বিক্রয়, পরিচালনা বা অন্যান্য বিষয়গুলোর জন্য প্রযোজ্য।

ইলেকট্রনিক নথি সংরক্ষণ ও গোপনীয়তা:

ইলেকট্রনিক সিস্টেম ব্যবহার করে সম্পন্ন হওয়া লেনদেন থেকে ইস্যুকৃত ইলেকট্রনিক নথি বা ডকুমেন্টগুলিকে এমনভাবে সংরক্ষণ করতে হবে যাতে তাদের গোপনীয়তা নিশ্চিত হয় এবং কোনো আইনি ভিত্তি ছাড়া এগুলি পড়া, ব্যবহার, পরিবর্তন বা ধ্বংস থেকে রক্ষা পায়। এছাড়াও, এতে তথ্যের সঠিকতা এবং যেকোনো সময় এগুলি পুনরায় পাওয়ার সুযোগ থাকতে হবে, যা সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের পরিচয়, তাদের তৈরি, পাঠানো বা গ্রহণের তারিখ ও সময় নির্দেশ করে।

বিবাহ চুক্তি নথিভুক্তকরণের নিয়ম:

বিচারক বা দায়িত্বপ্রাপ্ত নোটরি, বিবাহ চুক্তি নথিভুক্ত করার আগে, শরীয়ত বা আইনগত কোনো বাধা নেই কিনা, চুক্তিকারী পক্ষদের যোগ্যতা এবং সম্মতি আছে কিনা এবং প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে শরীয়তের ইদদ বিধান মেনে চলা হয়েছে কিনা তা নিশ্চিত করতে হবে। স্বামী মৃত্যুবরণ করলে, মৃত্যু ও উত্তরাধিকারের সনদ না দিলে বিবাহ চুক্তি নথিভুক্ত করা যাবে না। এছাড়া, প্রাক্তন স্বামী থেকে তালাকপ্রাপ্ত নারীকে তালাকের সনদ দিতে হবে।

মুআযযিনদের ক্ষমতা:

মন্ত্রী কর্তৃক নিযুক্ত মুআযযিনরা মুসলিমদের জন্য বিবাহ চুক্তি নথিভুক্ত এবং এগুলি স্বাক্ষরিত করতে পারেন, যা এই বিধির উল্লিখিত প্রক্রিয়া ও নিয়মাবলী অনুসারে।

ন্যাশনাল নোটরির ক্ষমতা:

ন্যাশনাল নোটরি, সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের অনুরোধে, আইন ও এই বিধিতে উল্লিখিত শর্ত ও প্রক্রিয়া অনুসারে নিম্নলিখিত কাজগুলি করতে পারেন: ১. সকল ধরনের নোটরি নথিভুক্তকরণ, তবে সম্পত্তির মালিকানা বা সম্পত্তির উপর কোনো অধিকার সংক্রান্ত বিষয়গুলি বাদে। ২. কোম্পানি প্রতিষ্ঠা, পরিবর্তন, অবসান, বিলুপ্তি বা বিভাজন সংক্রান্ত চুক্তি নথিভুক্তকরণ। ৩. স্বাক্ষরগুলি স্বাক্ষরিত করা এবং প্রচলিত নথিতে তারিখ নির্ধারণ। ৪. সাধারণ ও বিশেষ নোটরি বাতিলকরণ নথিভুক্তকরণ।

ন্যাশনাল নোটরি হিসেবে কাজ করার অনুমোদনের শর্তাবলী:

ন্যাশনাল নোটরি হিসেবে কাজ করার অনুমোদন পাওয়ার জন্য নিম্নলিখিত শর্তাবলী প্রযোজ্য: ১. তিনি কুয়েতের নাগরিক হতে হবে। ২. তিনি সম্পূর্ণ যোগ্য হতে হবে, অর্থাৎ তিনি একজন ব্যক্তি, পেশাদার কোম্পানির পরিচালক বা অংশীদার হতে পারেন। ৩. ব্যক্তি, পেশাদার কোম্পানির পরিচালক বা অংশীদার, এবং নোটরি কাজে নিয়োজিত কর্মীরা ন্যাশনাল নোটরি হিসেবে কাজ করার জন্য আইন বিষয়ক ডিগ্রি বা সমমানের সনদ থাকতে হবে, যা উচ্চ শিক্ষা মন্ত্রণালয় দ্বারা স্বীকৃত। ৪. উপরের দুটি ধারায় উল্লিখিত ব্যক্তিরা সৎ চরিত্রের এবং সুনামের অধিকারী হতে হবে, এবং তাদের বিরুদ্ধে কোনো চূড়ান্ত রায় জারি করা যাবে না, যা জঘন্য অপরাধ, চরিত্র বা বিশ্বাসঘাতকতার অপরাধ, বা রাষ্ট্রের নিরাপত্তা বা ভয়াবহতার অপরাধ সংক্রান্ত। যদি তাদের সম্মান পুনরুদ্ধার করা হয়, তবে এটি প্রযোজ্য নয়। ৫. নির্ধারিত প্রশিক্ষণ ও পরীক্ষায় সফলভাবে উত্তীর্ণ হতে হবে, তবে যারা আগে কমপক্ষে দশ বছর ধরে সরকারি নোটরি হিসেবে কাজ করেছেন, তাদের জন্য এটি প্রযোজ্য নয়। ৬. আইনি কাজে কমপক্ষে দশ বছরের অভিজ্ঞতা থাকতে হবে। ৭. নোটরি কাজের জন্য উপযুক্ত ও উপযুক্ত অফিস থাকতে হবে। ৮. কুয়েতে অনুমোদিত বীমা কোম্পানি থেকে বার্ষিক কভারেজের পরিমাণ কমপক্ষে এক লাখ কুয়েতি দিনার হতে হবে, যা পেশাদার ভুলের জন্য দায়বদ্ধতা বীমা হিসেবে বৈধ থাকবে।

অনুমোদনের মেয়াদ ও নবায়ন:

১- ব্যক্তিগত নোটেরি পাবলিকের লাইসেন্সের মেয়াদ দুই বছর, যা তার আবেদনের ভিত্তিতে সমান মেয়াদের জন্য নবায়নযোগ্য। ২- লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার অন্তত ত্রিশ দিন আগে নবায়নের আবেদন জমা দিতে হবে। ৩- যদি লাইসেন্সের মেয়াদ নবায়ন ছাড়াই শেষ হয়ে যায়, তবে লাইসেন্স প্রদানকারী কমিটি কর্তৃক গৃহীত কোনো যৌক্তিক কারণ উপস্থাপন করলে, মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ থেকে নব্বই দিনের মধ্যে ব্যক্তিগত নোটেরি পাবলিক নবায়নের আবেদন করতে পারবেন, এই বিধির ৫৫ নং ধারার (৪) ধারার বিধানের কোনো ক্ষতি না করে।

নিষিদ্ধ বিষয়াবলি:

ব্যক্তিগত নোটেরি পাবলিকের জন্য নিম্নলিখিত বিষয়গুলো নিষিদ্ধ:

১- তাদের কাজের স্বরূপে যে কোনো স্বার্থ সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের সাথে সম্পর্কিত তথ্য প্রকাশ করা, যা তারা অর্জন করেছেন বা জানতে পেরেছেন।

২- সাময়িক বিষয়ের বিচারক বা উচ্চ আদালতের বিচারকের নির্দেশ ছাড়া রেজিস্ট্রেশন বা দলিলপত্রের কোনো নকল স্বার্থ সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি ছাড়া অন্য কাউকে প্রদান করা।

৩- অনুমোদিত কর্মস্থল থেকে কোনো রেকর্ড, নথি বা দলিলপত্র স্থানান্তর করা।

৪- এমন কোনো লেনদেন পরিচালনা করা, যে ক্ষেত্রে প্রতিষ্ঠানের অংশীদার বা তাদের প্রতিনিধির জন্য এই বিধির ৫ নং ধারায় উল্লিখিত কোনো বাধা বিদ্যমান থাকে।

অভিযোগ:

প্রশাসন ব্যক্তিগত নোটেরি পাবলিককে তার বিরুদ্ধে দায়ের করা প্রতিটি অভিযোগের বিষয়ে অবহিত করবে, যাতে তিনি পনেরো দিনের মধ্যে তার উত্তর দিতে পারেন। অভিযোগ এবং তার উত্তর সহিত শৃঙ্খলা কমিশনের নিকট উপস্থাপন করা হবে, যাতে কমিশন অভিযোগটি প্রত্যাহার বা তদন্তের জন্য প্রেরণ করার বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে।

আইনানুসারে লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়া:

নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে ব্যক্তিগত নোটেরি পাবলিকের লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হয়ে যাবে:

১- মৃত্যু।

২- গুরুতর অপরাধ, চরিত্র বা বিশ্বাসঘাতকতামূলক অপরাধ, বা রাষ্ট্রপ্রধানের প্রতি সম্মানহানিকর অপরাধ, সন্ত্রাসবাদ বা রাষ্ট্রের নিরাপত্তার বিরুদ্ধে অপরাধের জন্য চূড়ান্তভাবে দোষী সাব্যস্ত হওয়ার পর, যা লাইসেন্স প্রদানকারী কমিশনের নিকট উপস্থাপন করে প্রমাণিত হবে।

৩- তার লিখিত আবেদনের ভিত্তিতে।

৪- লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর নব্বই দিন অতিবাহিত হওয়ার পর, লাইসেন্স প্রদানকারী কমিটি কর্তৃক গৃহীত কোনো যৌক্তিক কারণ ছাড়া নবায়ন না করলে।

৫- প্রতিষ্ঠিত প্রতিষ্ঠান ভেঙে দেওয়া, তার হিসাব-নিকাশ সম্পন্ন করা বা যেকোনো কারণে এর মেয়াদ শেষ হওয়া।