নতুন বৈষ্যিক আইন... বিরোধ নিষ্পত্তি ত্বরান্বিত ও বিনিয়োগ পরিবেশ শক্তিশালী করার জন্য ১৮টি ভিত্তি

নতুন আর্বিট্রেশন আইন আর্বিট্রেশনকে আদালতের বাইরে বিরোধ নিষ্পত্তির একটি আইনি মাধ্যম হিসেবে সংজ্ঞায়িত করে, যেখানে একটি আইনি সম্পর্কের পক্ষগুলো তাদের মধ্যে উদ্ভূত বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য একজন বা অসম সংখ্যক (যেমন তিনজন, পাঁচজন) আর্বিট্রেটরের কাছে উপস্থাপন করতে সম্মত হয়, যাদের তারা অভিজ্ঞতা ও নিরপেক্ষতার ভিত্তিতে নির্বাচন করে, যাতে চূড়ান্ত ও বাধ্যতামূলক রায় দেওয়া হয়, যার শক্তি আদালতের রায়ের সমতুল্য। আইন অনুযায়ী, আর্বিট্রেশনের বৈশিষ্ট্য হলো বিরোধ দ্রুত নিষ্পত্তি করা এবং নিষ্পত্তিকারীদের বিশেষজ্ঞ হওয়া, এছাড়াও ব্যবসায়িক লেনদেনের প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে কার্যক্রমের গোপনীয়তা ও নমনীয়তা।

প্রণয়নের কারণ

কুয়েতে আর্বিট্রেশন সংক্রান্ত বিধানগুলো ১৯৮০ সালের নবিলি ও বাণিজ্যিক কার্যবিধি আইনের দ্বাদশ অধ্যায় এবং ১৯৯৫ সালের আদালত-নির্ভর আর্বিট্রেশন আইনে বিভক্ত ছিল, যা নতুন আইন প্রণয়নের প্রেক্ষাপট তৈরি করেছিল। এই বিধানগুলো এমন একটি যুগে প্রণীত হয়েছিল, যা বর্তমান আর্বিট্রেশনের বাস্তবিক অবস্থার সাথে মিলে যায় না। নতুন আইনে ১৫টি অধ্যায়, ১০৮টি বিষয়বস্তুসংক্রান্ত ধারা এবং ৬টি প্রণয়ন সংক্রান্ত ধারা রয়েছে। আইনের মূল ভিত্তি অনুযায়ী, পূর্ববর্তী বিধানগুলোতে আর্বিট্রেশন কেন্দ্রগুলোর নিয়ন্ত্রণ ও তদারকির কোনো ব্যবস্থা ছিল না, আর্বিট্রেশন প্যানেল গঠনের পূর্বে অস্থায়ী ও সংরক্ষণমূলক পদক্ষেপগুলোর কোনো সমাধান ছিল না, এবং আধুনিক প্রযুক্তির সাথে এগুলোর সামঞ্জস্য ছিল না।

ব্যবহারিক প্রয়োগে দেখা গেছে যে আর্বিট্রেশন প্রক্রিয়া দীর্ঘকালীন ছিল, আর্বিট্রেটর নিয়োগের পদ্ধতি এবং আর্বিট্রেশন থেকে উদ্ভূত বিরোধ নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াগুলোর স্বীকৃতি ছিল না, এমনকি কিছু মামলায় আর্বিট্রেটর নিয়োগে প্রায় এক বছর সময় লেগেছে।

এই প্রেক্ষাপটে নতুন আইন প্রণয়ন করা হয়েছে, যাতে আর্বিট্রেশন সংক্রান্ত সব বিধান একটি একক আইনে সমন্বিত হয়, আন্তর্জাতিক সর্বোত্তম অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্য বজায় রাখা হয়, এবং একটি আধুনিক ও বাণিজ্যিক আর্বিট্রেশন পরিবেশ তৈরি করা হয় যা রাষ্ট্রের আর্থিক কেন্দ্র হিসেবে উত্থানের প্রবণতাকে সমর্থন করে।

আইনের ভিত্তি

আইনটি ১৮টি ভিত্তির উপর প্রতিষ্ঠিত, যা বিভিন্ন ধরনের বিধানের মাধ্যমে বিতরণ করা হয়েছে এবং বিচারিক বিতর্ক (আর্বিট্রেশন) এর বিভিন্ন দিককে সামনে আনে। এতে বিষয়বস্তুসম্পর্কী বিধান এবং আদেশ-প্রকাশের বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, এবং এই ক্ষেত্রে আগের দুটি আইন বাতিল করা হয়েছে।

এর বিধানগুলো, ভিত্তিগুলোর মধ্যে উল্লেখিত বিষয়গুলোর মধ্যে, আর্বিট্রেশন চুক্তি এবং তার স্বাধীনতা, আদালতের এখতিয়ারের ওপর এর প্রভাব, আর্বিট্রেশনের অযোগ্য বিষয়, আর্বিট্রেটরদের নিয়োগ এবং তাদের নিরপেক্ষতা, অস্থায়ী ও সংরক্ষণমূলক পদক্ষেপ, আর্বিট্রেশন রায়ের প্রকাশ এবং গোপনীয়তা, ইলেকট্রনিক আর্বিট্রেশন, আর্বিট্রেশনের অর্থায়নের উৎস, রায়ের আইনি প্রভাব এবং বাস্তবায়ন, আপিল, আর্বিট্রেশন কেন্দ্রের লাইসেন্স এবং তদারকি, রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের চুক্তিতে আর্বিট্রেশন, ন্যায়িক আর্বিট্রেশন, এবং একটি বিশেষ আর্বিট্রেশন বিভাগ ও জাতীয় রেজিস্টার স্থাপনকে সামনে আনে।

আইনটি আর্বিট্রেশন চুক্তির লিখিত স্বরূপ এবং তার স্বাধীনতা নির্ধারণ করে, যেখানে মৌখিক চুক্তি যথেষ্ট নয়; তবে ইলেকট্রনিক বার্তা এবং একটি নমুনা চুক্তিতে আর্বিট্রেশন শর্ত অন্তর্ভুক্ত করার উল্লেখ লিখিত চুক্তির যথেষ্ট প্রমাণ হিসেবে গণ্য হয়। এছাড়াও, যদি মূল চুক্তিটি অবৈধ বা বাতিল করা হয়, তবুও আর্বিট্রেশন শর্তটি বহাল থাকে।

আইনটি আর্বিট্রেশন চুক্তির আদালতের এখতিয়ারের ওপর প্রভাবকেও নিয়ন্ত্রণ করে। যদি আর্বিট্রেশন চুক্তি থাকা সত্ত্বেও একটি মামলা দায়ের করা হয়, তবে পক্ষের প্রাথমিক দাবির প্রেক্ষিতে আদালত তার অস্বীকার করে; তবে মামলা দায়ের করা আর্বিট্রেশন প্রক্রিয়াকে থামায় না।

আইনটি আর্বিট্রেশনের অযোগ্য বিষয়গুলো নির্ধারণ করে, যেখানে মীমাংসার (সেটেলমেন্ট) অনুমতি নেই এমন বিষয়ে আর্বিট্রেশন করা যাবে না, যেমন ব্যক্তিগত আইন (ফ্যামিলি ল) এবং অপরাধ; তবে এগুলোর থেকে উদ্ভূত আর্থিক অধিকারের ক্ষেত্রে আর্বিট্রেশন করা যাবে।

আর্বিট্রেটরদের নিয়োগের ক্ষেত্রে, আইনটি সময়সীমা নির্ধারণ করে: যদি পক্ষদ্বয় আর্বিট্রেটর নির্বাচনে সম্মত না হয়, তবে আদালতের প্রধান ১৫ দিনের মধ্যে অনুমোদিত আর্বিট্রেটর রেজিস্টার থেকে আর্বিট্রেটর নিয়োগ করবেন, এবং আরও ১৫ দিনের সময়সীমার পর নিয়োগের সিদ্ধান্তটি আর আপিলযোগ্য হবে না।

আইনটি আর্বিট্রেটরের নিরপেক্ষতা এবং প্রকাশের দায়িত্বের ওপর জোর দেয়, যেখানে আর্বিট্রেটরের বিরোধে কোনো স্বার্থ থাকা যাবে না এবং আর্বিট্রেশন চলাকালীন তার নিরপেক্ষতায় সন্দেহ জন্ম দিতে পারে এমন যেকোনো পরিস্থিতি সম্পর্কে পক্ষদ্বয়কে অবহিত করতে হবে। সংক্ষিপ্ত সময়সীমার মধ্যে গুরুত্বপূর্ণ কারণে আর্বিট্রেটরকে অপসারণের আবেদন করা যেতে পারে, তবে আর্বিট্রেশন থামবে না, যাতে এই আবেদনটি বিলম্বের মাধ্যম হিসেবে ব্যবহার না করা হয়।

আইনটি অস্থায়ী ও সংরক্ষণমূলক পদক্ষেপের একটি সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা প্রবর্তন করে, যেখানে বিরোধের বিষয়বস্তু (যেমন পণ্য) বিক্রি বা সম্পত্তিতে হস্তক্ষেপের আশঙ্কায় এই পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে, এবং সিদ্ধান্তটি ১৫ দিনের মধ্যে প্রকাশিত হবে এবং প্রকাশের সাথে সাথেই বাধ্যতামূলক হবে।

আর্বিট্রেশন রায় প্রকাশের সময়সীমাও নির্ধারণ করা হয়েছে, যেখানে রায়টি চুক্তিকৃত সময়ের মধ্যে প্রকাশিত হবে; অন্যথায়, আর্বিট্রেশন প্যানেল সম্পূর্ণ হওয়ার ১২ মাসের মধ্যে, যা ৬ মাসের জন্য বাড়ানো যেতে পারে। সময়সীমা পার হওয়ার পর প্রকাশিত রায়টি অবৈধ হবে, যদি না পক্ষদ্বয় অন্যথায় সম্মত হয়।

আইনটি আর্বিট্রেশন প্রক্রিয়ার গোপনীয়তা নিশ্চিত করে, যেখানে মন্তব্য, নথি এবং আলোচনা গোপন থাকবে, এবং রায়টি শুধুমাত্র সকল পক্ষের লিখিত সম্মতিতে প্রকাশিত হবে। আর্বিট্রেশনের গোপনীয়তা লঙ্ঘনকারীদের কারাদণ্ড বা জরিমানা দেওয়া হবে।

ইলেকট্রনিক আর্বিট্রেশনের ক্ষেত্রে, আইনটি ভিডিও কনফারেন্সের মাধ্যমে শুনানি, মন্তব্য ও নথি বিনিময় এবং ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর অনুমোদন করে, যাতে এগুলোর আইনি প্রভাব সরাসরি উপস্থিতির মতোই থাকে।

পক্ষদ্বয়কে আর্বিট্রেশন খরচের অর্থায়নের উৎস প্রকাশ করতে হবে, যাতে কোনো পক্ষ গোপনীয় উৎস থেকে অর্থায়ন না করে, যা আর্বিট্রেটরদের নিরপেক্ষতাকে প্রভাবিত করতে পারে।

আর্বিট্রেশন রায়ের আইনি প্রভাব এবং বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, রায়টি আদালতে জমা দেওয়া হবে এবং প্রধান বিচারক সাধারণ আইন ও নীতি (পাবলিক অর্ডার) এর বিরোধিতা না করা এবং আগের কোনো রায়ের সাথে মিল না থাকার নিশ্চিতকরণের পর বাস্তবায়নের আদেশ প্রদান করবেন, তবে বিরোধের বিষয়বস্তু পুনরায় বিবেচনা করা হবে না।

আইনটি আর্বিট্রেশন রায়ের বিরুদ্ধে আপিলকে সীমাবদ্ধ করে, যেখানে ৩০ দিনের মধ্যে আপিল আদালতে একটি একক বাতিলের মামলা দায়ের করা যাবে, এবং নির্দিষ্ট কারণে, যেমন আর্বিট্রেশন চুক্তির অভাব বা প্রতারণা বা জালিয়াতির ভিত্তিতে রায় প্রদান। আদালত ৬ মাসের মধ্যে চূড়ান্ত রায় প্রদান করবে, এবং মামলা দায়ের করা বাস্তবায়নকে থামাবে না, তবে গুরুত্বপূর্ণ কারণে ব্যতিক্রম।

বাতিলের রায় প্রদানের ক্ষেত্রে, আইনটি বিরোধের বিষয়বস্তুতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার বিধান করে, যেখানে আপিল আদালত রায় বাতিল করলে নিজেই বিরোধের বিষয়বস্তুতে সিদ্ধান্ত দেবে, পক্ষদ্বয়কে আবার শুরুতে ফেরত না পাঠিয়ে।

আইনটি আর্বিট্রেশন কেন্দ্রের লাইসেন্স এবং তদারকি নিয়ন্ত্রণ করে, যেখানে আইন মন্ত্রণালয়ের লাইসেন্স এবং নিয়মাবলী ও ফি তালিকা অনুমোদনের পরে একটি আর্বিট্রেশন কেন্দ্র খোলা যাবে, এবং লাইসেন্স আবেদন ৬০ দিনের মধ্যে সিদ্ধান্ত দেওয়া হবে। লাইসেন্স ছাড়া কেন্দ্র খোলা বা অনুমোদিত আর্বিট্রেটরের পরিচয় ধারণকারীদের এক বছর পর্যন্ত কারাদণ্ড এবং ৩০,০০০ ডিনার পর্যন্ত জরিমানা দেওয়া হবে।

আর্বিট্রেটরের দায়িত্ব সীমাবদ্ধ করা হয়েছে, যাতে সাধারণ ভুলের জন্য দায়ী না হন, যাতে দক্ষ পেশাদাররা আর্বিট্রেশন দায়িত্ব গ্রহণে আস্থা পান; তবে আর্বিট্রেশন কেন্দ্র আর্বিট্রেটরের ভুলের জন্য দায়ী নয়, কারণ তারা আর্বিট্রেশন পরিচালনা করে এবং বিরোধে সিদ্ধান্ত দেয় না।

রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের চুক্তির ক্ষেত্রে, আইনটি আর্বিট্রেশনকে ঐচ্ছিক করে, যেখানে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানরা আইন মন্ত্রণালয়ের আইনি পরামর্শ বিভাগের মতামত এবং মন্ত্রিসভা বা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর অনুমোদনের পরে চুক্তিতে আর্বিট্রেশন শর্ত অন্তর্ভুক্ত করতে পারবে। যদি রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের কোনো চুক্তিতে আর্বিট্রেশন শর্ত থাকে, তবে বিরোধের বিচার ন্যায়িক আর্বিট্রেশন প্যানেলের এখতিয়ারে থাকবে।

পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং এর সংশ্লিষ্ট কোম্পানির চুক্তি পেট্রোলিয়াম সর্বোচ্চ পরিষদের সিদ্ধান্তের অধীনে থাকবে।

আইনটি ন্যায়িক আর্বিট্রেশন ব্যবস্থা বজায় রাখে, যেখানে প্যানেল তিনজন বিচারক এবং পক্ষদ্বয় নির্বাচিত আর্বিট্রেটরদের নিয়ে গঠিত, এবং এটি আপিল আদালতে অনুষ্ঠিত হবে, এবং ৬ মাসের মধ্যে রায় প্রদান করা হবে। ব্যক্তিগত এবং বেসরকারি কোম্পানির জন্য ন্যায়িক আর্বিট্রেশন ঐচ্ছিক, যদি তারা সম্মত হয়; তবে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের চুক্তির বিরোধে, যেখানে আর্বিট্রেশন শর্ত থাকে, এবং রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান ও সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানির মধ্যে বিরোধে এটি বাধ্যতামূলক।

আইনটি আইন মন্ত্রণালয়ে একটি বিশেষ আর্বিট্রেশন বিভাগ স্থাপনের বিধান করে, যা অনুমোদিত আর্বিট্রেটর রেজিস্টার এবং লাইসেন্সপ্রাপ্ত কেন্দ্রের তদারকি করবে, এবং স্বাধীন ও প্রতিষ্ঠানভিত্তিক আর্বিট্রেশন উভয়ের তদারকি করবে।

প্রত্যাশিত প্রভাব

পরিচিতিপত্র অনুযায়ী, নতুন আইনটি বাণিজ্যিক বাজারের অংশীদারদের—বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান, ঠিকাদার, প্রকল্প মালিক এবং বিনিয়োগকারীদের—বিরোধের ক্ষেত্রে চারটি স্পষ্ট নিশ্চয়তা প্রদান করে। এগুলো হলো: প্রতিটি আন্তর্জাতিক বিচার (আর্বিট্রেশন) ধাপের জন্য নির্দিষ্ট সময়সীমা, আর্বিট্রেটর নির্বাচনে বিশেষজ্ঞ দক্ষতা, লেনদেনের গোপনীয়তা, এবং দূরবর্তী বৈঠক ও ইলেকট্রনিক নথির মাধ্যমে সহজ প্রক্রিয়া। এছাড়া, তিনটি আদালতীয় পর্যায়ের পরিবর্তে আপিলের জন্য একটি একক পথ রয়েছে।

এছাড়াও, আইনটি সেই পক্ষগুলোর জন্য বিকল্প হিসেবে আদালতীয় আর্বিট্রেশন ব্যবস্থা বজায় রেখেছে, যারা তাদের বিরোধ নিষ্পত্তি করতে আদালতের মাধ্যমে পছন্দ করেন। এই ব্যবস্থায় একটি প্যানেল বিরোধ নিষ্পত্তি করে, যার প্রধান একজন বিচারক এবং প্যানেলে বিচারক ও আর্বিট্রেটর অন্তর্ভুক্ত থাকেন, যাদের উভয় পক্ষ নির্বাচন করেন। এর ফলে বিরোধী পক্ষরা আদালতের বিশ্বাসযোগ্যতা এবং আর্বিট্রেশনের দ্রুততা উভয়ই লাভ করতে পারেন।

দ্রুত আর্বিট্রেশন

নতুন আইনটির লক্ষ্য হলো কুয়েতের আর্বিট্রেশনকে আরও দ্রুত করা, প্রতিটি ধাপের জন্য সময়সীমা নির্ধারণের মাধ্যমে; এবং একটি একক আইন ও একটি একক আপিল পথের মাধ্যমে আরও নিরাপদ করা। এছাড়াও, আর্বিট্রেটরদের নিরপেক্ষতা নিশ্চিত করা এবং আর্বিট্রেশন কেন্দ্রগুলোর লাইসেন্স প্রদান করা। পাশাপাশি, দূরবর্তী বৈঠক ও ইলেকট্রনিক স্বাক্ষরের মাধ্যমে প্রযুক্তিগত অগ্রগতির সাথে তাল মিলিয়ে, বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য একটি আরও স্পষ্ট এবং কম জটিল কাঠামো প্রদান করা।