আগুন নিয়ন্ত্রণ আইনের সংশোধনী: শক্তি সদস্যদের কর্মক্ষেত্রের আচরণ সমাধানের জন্য ৮টি শাস্তিমূলক ব্যবস্থা

صدر في الجريدة الرسمية «الكويت اليوم» المرسوم بقانون رقم 85 لسنة 2026 بتعديل بعض أحكام القانون رقم (13) لسنة 2020 في شأن قوة الإطفاء العام، ونصت مواده على ما يلي:- مادة أولى: يستبدل بنص تعريف «الوزير المختص» المنصوص عليه في المادة (1) من القانون رقم (13) لسنة 2020 المشار إليه ليصبح الآتي: «الوزير المختص: الوزير الذي يحدده مجلس الوزراء».ويستبدل بنص المادة (21) الفقرة الأولى من القانون رقم (13) لسنة 2020 المشار إليه ليصبح الآتي: «الإجراءات التأديبية التي توقع على أعضاء قوة الإطفاء العام حتى رتبة عقيد هي:1- التنبيه.2- التأنيب.3- الإنذار.4- التكليف بخدمات إضافية بما لا يجاوز (15) خمسة عشر يوما عن المخالفة الواحدة وفقا للقواعد والضوابط المنصوص عليها لذلك.5- الخصم من الراتب بما لا يجاوز خمسة عشر يوما عن المخالفة الواحدة.6- خفض الراتب بمقدار علاوة لا تقل عن ثلاثة أشهر ولا تزيد على اثني عشر شهرا عن المخالفة الواحدة.7- تأخير الترقية لمدة لا تزيد على سنتين.8- التسريح من الخدمة».- مادة ثانية: تضاف إلى القانون رقم (13) لسنة 2020 المشار إليه مادتان جديدتان برقم (5 مكرر) و(32 مكرر)، يكون نصهما على النحو الآتي:مادة (5 مكرر): يمنح الدارسون المقيدون بالأجهزة التعليمية والتدريبية بقوة الإطفاء العام مكافأة مالية طوال مدة قيدهم. ويصدر قرار من الوزير المختص بقيمة وقواعد منح هذه المكافأة بعد التنسيق مع وزارة المالية.مادة (32 مكرر): يجوز قبول الصلح قبل تحريك الدعوى الجزائية أو أثناء نظرها، في الأحوال التي لا يترتب عليها وفاة أو إصابة شخص، مقابل سداد مبلغ مالي لا يزيد على عشرة آلاف دينار وإزالة أسباب المخالفة.ويصدر قرار من الوزير المختص بتحديد المخالفات التي يجوز فيها الصلح وقواعد وإجراءات ذلك.ويترتب على الصلح عدم تحريك الدعوى الجزائية أو انقضاؤها بحسب الأحوال، ولا يكون للصلح أثر في الحقوق المدنية الناشئة عن تلك المخالفة.- مادة ثالثة: تضاف فقرة جديدة بعد الفقرة الثانية من المادة (10) من القانون رقم (13) لسنة 2020 المشار إليه نصها الآتي: «ويجوز تعيين الأطباء البشريين في رتبة نقيب مباشرة، فإذا كان حاصلا على دبلوم اختصاص لا تقل مدة الدراسة فيه عن سنة كاملة بعد حصوله على البكالوريوس جاز منحه علاوة في رتبة نقيب تحتسب في أقدميته باعتبارها سنة واحدة، أما إذا كان الطبيب حاصلا على شهادة تخصص عليا جاز تعيينه في رتبة رائد مباشرة بأول مربوطها على أن تحدد شهادات التخصص العليا بقرار من الوزير» وتضاف فقرة جديدة إلى المادة (16) من القانون رقم (13) لسنة 2020 المشار إليه نصها الآتي: «ويصدر قرار من الوزير المختص، بعد أخذ رأي اللجنة العامة لشؤون قوة الإطفاء العام، بقواعد تعيين المهنيين في قوة الإطفاء وترقيتهم وإنهاء خدمتهم وجدول رواتبهم وكل ما يتعلق بشؤونهم الوظيفية، وذلك دون الإخلال بأحكام المادتين رقمي (5،38) من المرسوم بقانون رقم 15 لسنة 1979 المشار إليه».مادة رابعة: تلغى المواد أرقام (17،18،19،20) من القانون رقم (13) لسنة 2020 المشار إليه.مادة خامسة: على الوزراء - كل فيما يخصه - تنفيذ هذا المرسوم بقانون ويعمل به من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.ونصت المذكرة الإيضاحية للمرسوم بقانون رقم 85 لسنة 2026 بتعديل بعض أحكام القانون رقم (13) لسنة 2020 في شأن قوة الإطفاء العام على ما يلي: سبق وصدر القانون رقم (13) لسنة 2020 في شأن قوة الإطفاء العام، في 12 محرم 1442هـ الموافق 3 أغسطس 2020م، لتنظيم مرفق الإطفاء.

ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা এই আইনের কিছু বিধান সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরেছে, যা বাস্তবতার কারণে সৃষ্ট ঘাটতি ও ফাঁকগুলো পূরণ করার লক্ষ্যে প্রতিষ্ঠানিক কর্মদক্ষতা, কর্মনৈতিক শৃঙ্খলা ও অনুসরণ নিশ্চিতকরণকে শক্তিশালী করে সর্বোচ্চ সুরক্ষা ও অগ্নিনির্বাপণ ও প্রতিরোধের হার অর্জনে সহায়তা করবে। ১০/৫/২০২৪ তারিখের আমিরি আদেশ জারি হওয়ার পর, যেখানে এর ধারা ৪-এ বলা হয়েছে যে আইনসমূহ আইনসূচক আদেশের মাধ্যমে প্রণয়ন করা হবে, সে অনুযায়ী সংশোধনী আইনসূচক আদেশের খসড়া প্রস্তুত করা হয়েছে, যা পাঁচটি ধারায় গঠিত এবং উল্লিখিত ২০২০ সালের আইন নং ১৩-এর কিছু বিধান সংশোধন সম্পর্কিত।

সংশোধনী আইনসূচক আদেশের খসত্রার প্রথম ধারা অনুযায়ী, ২০২০ সালের আইন নং ১৩-এর ধারা ১-এ উল্লিখিত 'সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী' এর সংজ্ঞা পরিবর্তন করা হয়েছে। এছাড়া, একই ধারা অনুযায়ী, সাধারণ অগ্নিনির্বাপণ বাহিনীর সদস্যদের (কর্ণেল পদ পর্যন্ত) জন্য একটি নতুন শাস্তিমূলক ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে, যা হলো একক লঙ্ঘনের জন্য সর্বোচ্চ ১৫ দিনের অতিরিক্ত দায়িত্ব প্রদান, যা সংশ্লিষ্ট নিয়ম ও মানদণ্ড অনুসরণ করে প্রয়োগ করা হবে। এই ব্যবস্থা কর্মনৈতিক আচরণের বিভিন্ন দিক থেকে সমাধানের সুযোগ সৃষ্টি করবে, সমানুপাতিকতার নীতি বাস্তবায়ন করবে, কর্মনৈতিক ন্যায়বিচার শক্তিশালী করবে এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থার কার্যকারিতা নিশ্চিত করবে।

সংশোধনী আইনসূচক আদেশের খসত্রার দ্বিতীয় ধারা ২০২০ সালের আইন নং ১৩-এ দুটি নতুন ধারা, অর্থাৎ ধারা ৫-ক এবং ধারা ৩২-ক যুক্ত করেছে। ধারা ৫-ক অনুযায়ী, সাধারণ অগ্নিনির্বাপণ বাহিনীর শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ প্রতিষ্ঠানে ভর্তি শিক্ষার্থীদেরকে তাদের ভর্তিকালীন সময়ে আর্থিক অনুদান প্রদান করা হবে, যা জাতীয় কর্মীরা অগ্নিনির্বাপণ সংক্রান্ত বিশেষায়িত ক্ষেত্রে যোগদান উৎসাহিত করার লক্ষ্যে। এটি মানবসম্পদে বিনিয়োগ হিসেবে কাজ করবে, যাতে শিক্ষার্থীরা আর্থিক চাপ ছাড়াই পূর্ণ মনোযোগ দিয়ে পড়াশোনা ও প্রশিক্ষণে মনোনিবেশ করতে পারে, যা সামরিক কর্তৃপক্ষের ক্ষেত্রে প্রচলিত নীতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে কর্মনৈতিক সমতার নীতি বাস্তবায়ন করে।

ধারা ৩২-ক অনুযায়ী, কোনো মৃত্যু বা আঘাতের ঘটনা না ঘটলে, অগ্নিনির্বাপণ সংক্রান্ত লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে ফৌজদারি মামলা চলাকালীন বা এর আগেই সমঝোতার মাধ্যমে মীমাংসা করা যাবে, যার শর্ত হলো সর্বোচ্চ দশ হাজার কুয়েতি দিনার পর্যন্ত অর্থ প্রদান এবং লঙ্ঘনের কারণ দূর করা, যা বিচারিক কর্তৃপক্ষের উপর চাপ কমাতে সহায়তা করবে।

সংশোধনী আইনসূচক আদেশের খসত্রার তৃতীয় ধারা ২০২০ সালের আইন নং ১৩-এর ধারা ১০-এ একটি নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করেছে, যা অনুযায়ী, চিকিৎসকদেরকে সরাসরি ক্যাপ্টেন বা মেজর পদে নিয়োগ দেওয়া যাবে, যাতে দ্রুত আঘাত ও জরুরি অবস্থার মোকাবিলায় সক্ষম বিশেষায়িত চিকিৎসা কর্মী নিশ্চিত করা যায় এবং চিকিৎসা সহায়তার সময় কমানো যায়। একই ধারা অনুযায়ী, ২০২০ সালের আইন নং ১৩-এর ধারা ১৬-এ একটি নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হয়েছে, যা অনুযায়ী, সাধারণ অগ্নিনির্বাপণ বাহিনীর বিষয়ক সাধারণ কমিটির মতামত গ্রহণের পর, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর আদেশক্রমে পেশাদারদের নিয়োগ, পদোন্নতি, চাকরি থেকে অবসর এবং তাদের বেতন তালিকা সহ সকল কর্মনৈতিক বিষয় নিয়ন্ত্রণকারী বিধিমালা প্রণয়ন করা হবে। এতে ১৯৭৯ সালের ১৫ নং আইনসূচক আদেশের ধারা ৫ ও ৩৮-এর বিধানের কোনো লঙ্ঘন হবে না। এই ব্যবস্থা অগ্নিনির্বাপণ বাহিনীর প্রযুক্তিগত ও বিশেষায়িত ঘাটতি পূরণে অপ্রচলিত দক্ষতা আকৃষ্ট করে ক্ষেত্রীয় কর্মদক্ষতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে গ্রহণ করা হয়েছে।

সংশোধনী আইনসূচক আদেশের খসত্রার চতুর্থ ধারা ২০২০ সালের আইন নং ১৩-এর ধারা ১৭, ১৮, ১৯ ও ২০ বাতিল করেছে।

অবশেষে, সংশোধনী আইনসূচক আদেশের খসত্রার পঞ্চম ধারা অনুযায়ী, এই আইন সরকারি গেজেটে প্রকাশের তারিখ থেকে কার্যকর ও বাস্তবায়নযোগ্য হবে।