মরওয়া আল-জুয়েদান: ‘বাণিজ্যিক গোপনীয়তা’ অর্থ পাচার বিরোধী লড়াইয়ে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে

আলি ইব্রাহিম: বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বপ্রাপ্ত উপমন্ত্রী মরওয়া আল-জুয়েদান নিশ্চিত করেছেন যে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘তাসতুর’ বিরোধী আইনটি একটি আইনি ধারাবাহিকতার অংশ। ব্যবসায় পরিবেশের উন্নয়ন এবং অর্থনৈতিক কার্যক্রমের বৈচিত্র্যের প্রেক্ষিতে এমন একটি সমন্বিত আইনি কাঠামো প্রণয়ন করা জরুরি হয়ে পড়েছে, যা সরাসরি সেইসব ক্ষেত্রের মোকাবিলা করে যেখানে অন্যকে আইনের বিরোধিতা করে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার অনুমতি দেওয়া হয়, লাইসেন্স, রেজিস্ট্রেশন এবং ব্যবসায়িক নামগুলোকে আইনি ঢাল হিসেবে ব্যবহার করা হয়, অথবা আইনসম্মত মালিকানা অনুপাত এড়িয়ে চলা হয়।

আল-জুয়েদান আরও যোগ করেন যে, কুয়েত বাণিজ্য ও শিল্প পরিষদ আয়োজিত ‘বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বিরোধী আইন’ বিষয়ক সেমিনারে তিনি বলেন, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বিরোধী ব্যবস্থাটি অর্থ পাচার ও সন্ত্রাসবাদ অর্থায়ন বিরোধী জাতীয় প্রচেষ্টার সাথে অবিচ্ছেদ্যভাবে জড়িত। তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, অর্থনৈতিক কার্যক্রমের মালিক, নিয়ন্ত্রক বা উপকৃত প্রকৃত ব্যক্তিকে লুকিয়ে রাখলে কোম্পানি ও আইনি সংস্থাগুলোকে তাদের উদ্দেশ্যের বাইরে ব্যবহারের সুযোগ তৈরি হতে পারে; যেমন—প্রকৃত মালিকানা লুকানো, অর্থ প্রবাহিত করা, বা কার্যকর কার্যক্রমকে আইনি ও তত্ত্বাবধানমূলক নজরদারির বাইরে রাখা।

তিনি উল্লেখ করেন যে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বিরোধী আইন এবং প্রকৃত উপকর্তার (Beneficial Owner) ব্যবস্থা পরস্পর পরিপূরক। প্রকৃত উপকর্তার তথ্যগুলো সেই প্রকৃত ব্যক্তিকে চিহ্নিত করতে সাহায্য করে যিনি কোনো সংস্থার মালিক বা নিয়ন্ত্রক; অন্যদিকে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বিরোধী আইন নির্ধারণ করে যে, এই মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ বা কার্যক্রম আইনের বিরোধিতা করে পরিচালিত হচ্ছে কিনা। বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বিরোধী আইন আইনি কাঠামোর বাইরে পরিচালিত কার্যক্রমের পরিসর সংকুচিত করে এবং লাইসেন্স, কোম্পানি বা ব্যবসায়িক নামকে কার্যকর কার্যক্রম পরিচালনাকারী বা উপকৃত ব্যক্তিকে লুকানোর আবরণ হিসেবে ব্যবহার করা কঠিন করে তুলে অর্থ পাচার বিরোধী ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

আল-জুয়েদান নিশ্চিত করেন যে, এই ব্যবস্থার ইতিবাচক ফলাফল অন্যের চেয়ে আগে বৈধ ব্যবসায়ীদেরই লাভ হয়। তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, যিনি নিজের প্রকৃত পরিচয়ে লাইসেন্স নেন, তথ্যগুলো সঠিকভাবে রেজিস্টার করেন এবং নিজের লাইসেন্সকৃত সীমার মধ্যে কার্যক্রম পরিচালনা করেন, তিনি প্রায়শই এমন কার্যক্রমের সাথে অসমান প্রতিযোগিতার মুখোমুখি হন যা আইনি কাঠামোর বাইরে পরিচালিত হয় এবং একই খরচ বহন করে না। এই ধরনের কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করা বৈধ ব্যবসায়ীদের প্রতি ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা করে এবং প্রতিযোগিতাকে পণ্য ও সেবার গুণগত মানের ওপর ভিত্তি করে তার সঠিক ভিত্তিতে ফিরিয়ে আনে।

তিনি ইঙ্গিত দেন যে, মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণের স্বচ্ছতা ব্যাংকিং ঝুঁকি সহজতর করে এবং কুয়েতি কোম্পানিগুলোর আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক অংশীদারিত্বে অংশগ্রহণের ক্ষমতা বৃদ্ধি করে, যেখানে প্রকৃত উপকর্তার পরিচয় জানা বাধ্যতামূলক। তিনি স্পষ্ট রেজিস্ট্রেশনকে কোনো প্রশাসনিক বোঝা না বলে, বরং প্রতিষ্ঠানের একটি মূল সম্পদ এবং ব্যবসায়িক সুনামের একটি অংশ হিসেবে বিবেচনা করেন। তিনি নিশ্চিত করেন যে, লক্ষ্য হলো—অনুপালনকে একটি অর্জিত সুবিধা হিসেবে গড়ে তোলা, যা বহনযোগ্য খরচ নয়।

কুয়েত বাস্তব স্বত্বাধিকারীর (beneficial owner) রেজিস্ট্রেশনে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি অর্জন করেছে; লক্ষ্যভুক্ত প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে রেজিস্ট্রেশনের হার ৯৮%-এরও বেশি বেড়েছে। এই অগ্রগতির পেছনে রয়েছে সচেতনতামূলক অভিযান, ইলেকট্রনিক সিস্টেমের উন্নয়ন, সেবাগুলোর সংযোগ, মেনে চলা বা সম্মতি নিশ্চিতকরণের মান উন্নয়ন এবং সচেতনতা থেকে কার্যকর প্রয়োগ ও যাচাইকরণের দিকে ধীরে ধীরে স্থানান্তর।

কুয়েত চ্যাম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির সহকারী পরিচালক ইমাদ আল-জাইদ বলেন, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘সতর’ প্রতিরোধে প্রণীত আইনটি অর্থনৈতিক ও আইনি বিশেষজ্ঞদের পাশাপাশি নাগরিক ও বসবাসকারীদের মধ্যে ব্যতিক্রমী মনোযোগ আকর্ষণ করেছে; যা গবেষণা, নিবন্ধ, সেমিনার এবং সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যমের মাধ্যমে প্রকাশ পেয়েছে। তিনি আরও জানান, এই মনোযোগ আইনের গুরুত্ব এবং এটি যে বড় অংশের উদ্যোক্তাদের স্বার্থের সাথে সরাসরি জড়িত তা প্রতিফলিত করে। একই সাথে, এটি আইনপ্রণেতাকে বাণিজ্যিক গোপনীয়তার সকল দিক, এর পরিণতি এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক প্রভাব সম্পর্কে সতর্ক ও যত্নশীল হতে বাধ্য করছে।

আল-জাইদ ব্যাখ্যা করেন যে, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা প্রতিরোধে প্রণীত আইনটি দীর্ঘদিন ধরে প্রকাশ্য মালিকানা ও বাস্তব মালিকানার মধ্যে গভীর হয়ে ওঠা ফাঁক পূরণের জরুরি প্রয়োজনীয়তার প্রতি উত্তর দিয়েছে। তিনি উল্লেখ করেন যে, এই আইন বাণিজ্যিক গোপনীয়তার সাথে মোকাবিলায় একটি মৌলিক পরিবর্তন এনেছে; যা এখন কেবল বৈধতাহীন ঘোষণার (civil nullity) বিষয় থেকে সরে গিয়ে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা ও দৃঢ় শাস্তির মাধ্যমে সমর্থিত একটি অপরাধের মর্যাদা পেয়েছে। এছাড়াও, এটি রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধান, অর্থায়ন এবং আদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধির লক্ষ্যেও কাজ করছে।

ইমাদ আল-জাইদ মনে করেন যে, আইনটির বিধান, ভাষ্য ও প্রয়োগের পদ্ধতিগুলো “প্রয়োজনের চেয়ে বেশি সীমাবদ্ধ” হয়ে উঠেছে, যার ফলে এর সফল প্রয়োগ মূলত কার্যকরী বিধিমালার ওপর নির্ভরশীল হয়ে দাঁড়িয়েছে। তিনি কার্যকরী বিধিমালার এই ভার বহনের ক্ষমতা নিয়ে সংশয় প্রকাশ করেছেন, বিশেষ করে যেহেতু আইনটিতে এর উল্লেখ নেই এবং এটি পরিষ্কারভাবে এর দিকে নির্দেশও করেনি।

তিনি আরও ইঙ্গিত দেন যে, চ্যাম্বার বাণিজ্যিক গোপনীয়তার সাথে জড়িতদের আইন প্রণয়নের আগে তাদের অবস্থা সংশোধনের জন্য পর্যাপ্ত সময় ও স্পষ্ট শাস্তি থেকে রক্ষার নিশ্চয়তা সহ একটি সুযোগ পেতে চেয়েছিল। এছাড়াও, চ্যাম্বার তথ্যদাতাদের পুরস্কার সংক্রান্ত নবম ধারা নিয়ে অসন্তোষ প্রকাশ করেছে।

আল-জাইদ জোর দিয়ে বলেন যে, এই আইনটি নিয়ন্ত্রণ ও শাস্তির ক্ষেত্রে একটি বাস্তব ও গুরুতর শূন্যতা পূরণ করেছে; তবে এর অর্থনৈতিক ও সামাজিক প্রভাব সম্পর্কে আরও গভীর বোধগম্যতা প্রয়োজন, যাতে এটি নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে না পারে, বিশেষ করে পেশাদার কার্যকলাপ ও কারিগরি সেখাতের দক্ষতা ও অর্থনৈতিক কার্যকারিতার ওপর।