‘স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়’: ২১ বছরের কম বয়সীদের কাছে তামাক ও নিকোটিনজাত পণ্য বিক্রি বা হস্তান্তর নিষিদ্ধ

আবদুল করিম আল-আবদুল্লাহ স্বাস্থ্যমন্ত্রী ড. আহমদ আল-আওদী কুয়েত রাষ্ট্রে তামাক ও নিকোটিন পণ্যের বাণিজ্য, নিকোটিন সরবরাহ ব্যবস্থা এবং সংশ্লিষ্ট নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত ২০২৬ সালের ২৩৭ নম্বর মন্ত্রিপরিষদীয় আদেশ জারি করেছেন। এই আদেশে আমদানি, উৎপাদন, প্যাকেজিং, বিতরণ, বিক্রয়, প্রদর্শন, প্রচার, ব্যবহার এবং এই পণ্যগুলোর উপর নজরদারির জন্য একটি বিস্তৃত নিয়ন্ত্রণ কাঠামো স্থাপন করা হয়েছে, যা ঐতিহ্যবাহী ও নতুন ধরনের পণ্য, ইলেকট্রনিক সিগারেট, হিটেড ট্যাবাকো প্রোডাক্টস এবং অন্যান্য নিকোটিন সরবরাহ ব্যবস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করে।

এই আদেশটি জনস্বাস্থ্যের সুরক্ষা বৃদ্ধি এবং তামাক ও নিকোটিন পণ্যের ব্যবহারজনিত স্বাস্থ্যগত, অর্থনৈতিক ও সামাজিক ক্ষতি থেকে প্রজন্মকে রক্ষা করার লক্ষ্যে নেওয়া হয়েছে, যাতে এই পণ্যগুলোর ছড়িয়ে পড়া ও সহজলভ্যতা কমে। এটি জাতীয় আইন ও তামাক নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক চুক্তি, বিশেষ করে বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন অন ট্যাবাকো কন্ট্রোল-এর পাশাপাশি বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার সুপারিশ ও ‘MPOWER’ পদক্ষেপগুলোর নির্দেশিকা অনুসরণ করে প্রণয়ন করা হয়েছে।

‘আল-আনবা’ পত্রিকা যে এই আদেশটি প্রকাশ করছে, তাতে এর প্রযোজ্য ক্ষত্র সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। নিকোটিনকে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে এমন একটি রাসায়নিক উপাদান হিসেবে, যা তামাক গাছ ও এর নির্যাসে থাকে এবং যা প্রাকৃতিক, কৃত্রিম বা প্রক্রিয়াজাত যেকোনো রূপেই হোক, আসক্তিসৃষ্টিকারী বৈশিষ্ট্যপূর্ণ। তামাক পণ্য বলতে এমন সকল পণ্য বোঝানো হয়েছে যা সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে তামাক দিয়ে তৈরি এবং ধোঁয়া টানা, চিবানো, চুষা, শ্বাসের মাধ্যমে গ্রহণ, উত্তপ্ত করা বা অন্য কোনো মাধ্যমে ব্যবহারের জন্য প্রস্তুত করা হয়েছে।

নিকোটিন পণ্য বলতে এমন সকল পণ্য বোঝানো হয়েছে যাতে নিকোটিন থাকে বা যা মানুষের শরীরে নিকোটিন পৌঁছে দেওয়ার জন্য ব্যবহৃত হয়, তামাক থাকুক বা না থাকুক; তবে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক অনুমোদিত ঔষধধর্মী প্রস্তুতিগুলো এর অন্তর্ভুক্ত নয়। নিকোটিন সরবরাহ ব্যবস্থা বলতে এমন যেকোনো যন্ত্র, মাধ্যম বা প্রযুক্তিকে বোঝানো হয়েছে যা মানুষের শরীরে নিকোটিন, এর ধোঁয়া বা কুয়াশা পৌঁছে দেওয়ার বা গ্রহণের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে, যার মধ্যে ইলেকট্রনিক সিগারেট, তাদের যন্ত্রাংশ, পরিপূরক অংশ, কার্টিজ, তরল পদার্থ, হিটেড ট্যাবাকো ডিভাইস এবং অনুরূপ অন্যান্য ব্যবস্থা বা প্রযুক্তি অন্তর্ভুক্ত।

এই আদেশে ‘নতুন ধরনের পণ্য’ (Emerging Products)-কেও এর আওতায় আনা হয়েছে, অর্থাৎ এমন যেকোনো নতুন বা উদ্ভাবিত পণ্য যা তামাক বা নিকোটিন ধারণ করে, বা সেগুলো গ্রহণ বা সরবরাহের জন্য ব্যবহৃত হয়, এবং যা স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক আগে অনুমোদিত, নিবন্ধিত বা বাণিজ্যের জন্য অনুমোদিত নয়; এছাড়াও সেই সকল পণ্য যা এই আদেশ কার্যকর হওয়ার পর প্রকাশ পায় এবং এর আওতার মধ্যে পড়ে।

আদেশ অনুযায়ী ‘বিক্রয়’ শব্দের অর্থ এমন যেকোনো কাজ যা পণ্যটির দখল বা মালিকানা অন্যের কাছে হস্তান্তরের কারণ হয়, যার মধ্যে সরাসরি বিক্রয়, ই-কমার্স, ডেলিভারি, বিতরণ, বিনামূল্যে নমুনা, উপহার, এবং প্রচারমূলক অফার অন্তর্ভুক্ত।

নির্দিষ্ট পণ্যের উপর নিষেধাজ্ঞা:

এই আদেশে কিছু পণ্যের আমদানি, উৎপাদন, প্যাকেজিং, পুনঃপ্যাকেজিং, বিতরণ, বাণিজ্য, বিক্রয়, প্রদর্শন, বিক্রয় উদ্দেশ্যে সংরক্ষণ, বিজ্ঞাপন বা প্রচারের উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছে। এই নিষেধাজ্ঞার আওতায় রয়েছে নিকোটিন পকেট এবং ঔষধ হিসেবে নিবন্ধিত নয় এমন মুখ বা মুখের ঝিল্লিতে ব্যবহৃত নিকোটিন পণ্য; এছাড়াও সেই সকল পণ্য যা এই আদেশের আওতায় পড়ে কিন্তু যাদের উৎস অজানা, যা অনুমোদিত মানদণ্ড ও শর্তাবলীর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, অথবা নতুন ধরনের পণ্য যা স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক অনুমোদিত নয়।

এছাড়াও সেই সকল পণ্যের উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়েছে যাদের ডিজাইন, প্যাকেজিং, ব্র্যান্ড নাম, প্রদর্শন পদ্ধতি বা বিপণন কৌশল শিশু বা তরুণদের লক্ষ্য করে তৈরি, অথবা যা তাদের আকৃষ্ট করার মতো; যেমন কার্টুন চরিত্র, খেলনা বা মিষ্টি, পানীয় বা শিশুদের জন্য নির্দিষ্ট পণ্যের মতো প্যাকেজিং ব্যবহার করা। এছাড়াও সেই সকল পণ্যের উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়েছে যেগুলোতে নিয়ন্ত্রণকারী কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমার বেশি নিকোটিন, উপাদান বা নির্গমন রয়েছে।

বিক্রয়ের জন্য নিবন্ধন ও অনুমোদন অপরিহার্য শর্ত

নির্দেশনায় নিষিদ্ধ পণ্যগুলোর বাণিজ্যের জন্য কিছু নিয়মকানুন স্থাপন করা হয়েছে, যাতে তামাক বা নিকোটিনের কোনো পণ্য, অথবা নিকোটিন সরবরাহকারী ব্যবস্থা থেকে তৈরি কোনো পণ্য আমদানি, বাণিজ্য, বিক্রি বা উৎপাদন করা না হয়, যদি না স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলোর দ্বারা নিবন্ধন ও অনুমোদন সম্পন্ন হয় এবং দেশের সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের শর্তাবলি পূরণ করা হয়। এছাড়াও পণ্যের উপাদান, নিকোটিনের ঘনত্ব, যোগ করা উপাদান, উৎপত্তির দেশ, ব্যাচ নম্বর, উৎপাদনের তারিখ এবং মেয়াদোত্তীর্ণের তারিখ সম্পর্কে পূর্ণাঙ্গ তথ্য প্রদান বাধ্যতামূলক করা হয়েছে, পাশাপাশি নির্ধারিত প্রযুক্তিগত শর্তাবলি ও মান মেনে চলা আবশ্যক।

এই পণ্যগুলোর ওপর কোনো স্বাস্থ্যগত বা চিকিৎসাগত দাবি করা, অথবা এগুলো নিরাপদ বা ধূমপান ছাড়তে সাহায্য করে এমন দাবি করা নিষিদ্ধ, যদি না স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের স্পষ্ট অনুমোদন অর্জন করা হয়। নির্দেশনায় ‘কম ক্ষতিকর’, ‘হালকা’, ‘অত্যন্ত হালকা’ বা ‘কম টার’-এর মতো শব্দ বা অনুরূপ বাক্যাংশ ব্যবহারও নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যা ক্ষতি বা স্বাস্থ্যঝুঁকি হ্রাসের ইঙ্গিত দেয়। এছাড়াও পণ্যগুলোকে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয় বা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ কর্তৃক জারি করা যেকোনো অতিরিক্ত প্রযুক্তিগত মান বা সীমাবদ্ধতা মেনে চলতে হবে।

২১ বছরের কম বয়সীদের জন্য বিক্রয় নিষিদ্ধ

নির্দেশনায় কনিষ্ঠ বয়সী গোষ্ঠীগুলোর সুরক্ষায় জোর দেওয়া হয়েছে, যেখানে ২১ বছরের কম বয়সী কোনো ব্যক্তিকে তামাক, নিকোটিনের পণ্য বা নিকোটিন সরবরাহকারী ব্যবস্থা সরবরাহ, হস্তান্তর বা প্রদান করা নিষিদ্ধ করা হয়েছে। বিক্রেতাকে বিক্রয় বা হস্তান্তর সম্পন্ন করার আগে নাগরিক পরিচয়পত্র বা অন্য কোনো স্বীকৃত যাচাইকরণ মাধ্যমে ক্রেতার বয়স যাচাই করতে বাধ্য করা হয়েছে, এবং এই বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘনের দায়িত্ব লাইসেন্সপ্রাপ্ত ব্যক্তির ওপর চাপানো হয়েছে। এছাড়াও, প্রতিটি লাইসেন্সপ্রাপ্ত বিক্রয় কেন্দ্রে বিক্রয় বিন্দুতে স্পষ্ট ও পাঠযোগ্য একটি নির্দেশনা বোর্ড স্থাপন করতে হবে, যা আরবি ও ইংরেজি ভাষায় ২১ বছরের কম বয়সীদের কাছে এই পণ্যগুলোর বিক্রয় বা সরবরাহ নিষিদ্ধ রয়েছে তা উল্লেখ করবে।

শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সরকারি প্রতিষ্ঠানে বিক্রয় নিষিদ্ধ

নির্দেশনায় তামাক, নিকোটিনের পণ্য বা নিকোটিন সরবরাহকারী ব্যবস্থার বিক্রয়, প্রদর্শন বা বাণিজ্য নিষিদ্ধ করা হয়েছে এমন একটি বিস্তৃত পরিসরের স্থান চিহ্নিত করেছে, যেখানে নার্সারি, প্রি-স্কুল, স্কুল, কলেজ, বিশ্ববিদ্যালয় এবং সরকারি ও বেসরকারি সকল শিক্ষা প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, পাশাপাশি সরকারি ও বেসরকারি খাতের স্বাস্থ্য ও চিকিৎসা সুবিধাগুলোও রয়েছে। এই নিষেধাজ্ঞা সরকারি সংস্থা, কর্তৃপক্ষ ও প্রতিষ্ঠান, ক্রীড়া ক্লাব, স্বাস্থ্য ইনস্টিটিউট, যুব কেন্দ্র, নাট্যমঞ্চ, সিনেমা হল এবং শিশু ও যুবকদের জন্য নির্দিষ্ট সুবিধাসমূহের ওপর প্রযোজ্য। এছাড়াও গ্রোসারি শপ, মোবাইল ভ্যান, সাময়িক কাউন্টার, প্রদর্শনী ও বিনোদনমূলক অনুষ্ঠান এবং স্বয়ংক্রিয় সেবা যন্ত্রের মাধ্যমে বিক্রয় বা প্রদর্শন নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

ইলেকট্রনিক বিক্রয় ও ডেলিভারি নিষিদ্ধ

নির্দেশনার অন্যতম প্রধান বিষয় হলো, সংশ্লিষ্ট বিধানাবলির আওতাভুক্ত পণ্যগুলোর ইলেকট্রনিক ওয়েবসাইট, অ্যাপ্লিকেশন বা সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যমের মাধ্যমে বিক্রয়, প্রদর্শন বা বাণিজ্য এবং ডেলিভারি সেবার মাধ্যমে সরবরাহ নিষিদ্ধ করা। এটি তামাক ও নিকোটিনের পণ্যে পৌঁছানোর পদ্ধতিগুলোর ওপর কঠোর নজরদারি বজায় রাখার নির্দেশনার অংশ, বিশেষ করে সেই সব মাধ্যমগুলো যা কনিষ্ঠ বয়সী গোষ্ঠীগুলোর কাছে পণ্য পৌঁছানো সহজ করে। অনুমোদিত সংস্থা ও স্থানগুলোতে পণ্যের বাণিজ্য নির্দিষ্ট নিয়মকানুন ও নজরদারির আওতায় আনা হয়েছে, এবং এমন কোনো স্থানে যেখানে জনসাধারণের সরাসরি ও অপর্যবেক্ষিত প্রবেশাধিকার রয়েছে, সেখানে পণ্য বিক্রির জন্য প্রদর্শন করা নিষিদ্ধ।

নির্দেশনায় তামাক, নিকোটিনের পণ্য বা নিকোটিন সরবরাহকারী ব্যবস্থার সরাসরি বা পরোক্ষ বিজ্ঞাপন, প্রচার বা মার্কেটিং যেকোনো মাধ্যমে নিষিদ্ধ করা হয়েছে, যেখানে মিডিয়া, ওয়েবসাইট, সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যম, প্রভাবশালী ব্যক্তি (ইনফ্লুয়েন্সার), কনটেন্ট ক্রিয়েটর, বিভিন্ন ধরনের বিজ্ঞাপন বোর্ড, প্রদর্শনী ও অনুষ্ঠানগুলো অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এছাড়াও এই পণ্য বা তাদের সাথে যুক্ত ব্র্যান্ড ব্যবহার করে বিনামূল্যে নমুনা, উপহার, ছাড় বা উৎসাহমূলক অফার প্রদান, এবং ক্রীড়া, সাংস্কৃতিক, সামাজিক বা শিক্ষামূলক কার্যক্রমের স্পনসরশিপ নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

মিডিয়া ও ডিজিটাল বিষয়বস্তুর উপর নিয়ন্ত্রণ

এই সিদ্ধান্তের মাধ্যমে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে যে, শিশু ও কিশোর-কিশোরীদের লক্ষ্য করে বা যাদের কাছে তা পৌঁছানোর সম্ভাবনা রয়েছে এমন মিডিয়া ও ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মগুলোতে ধূমপান, তামাক বা নিকোটিনযুক্ত পণ্য বা নিকোটিন ডেলিভারি সিস্টেমের দৃশ্যসমূহ অন্তর্ভুক্ত এমন মিডিয়া ও বিজ্ঞাপন বিষয়বস্তুর উপর কঠোর নজরদারি রাখতে হবে এবং এই ধরনের দৃশ্যের প্রচার সীমিত করতে হবে। প্রযুক্তিগত প্রয়োজনে এই দৃশ্যসমূহ প্রদর্শন করতে হলে, সিদ্ধান্তে শর্ত আরোপ করা হয়েছে যে, দৃশ্যটির সাথে সমসাময়িকভাবে একটি সচেতনতামূলক বার্তা বা স্বাস্থ্য সতর্কতা প্রদর্শন করতে হবে, যা এই পণ্যগুলোর ব্যবহারের স্বাস্থ্যঝুঁকি সম্পর্কে স্পষ্ট করে।

সাধারণ স্থানে ইলেকট্রনিক সিগারেট ও গরম করা তামাককে ধূমপানের মতোই বিবেচনা

সিদ্ধান্তে ইলেকট্রনিক সিগারেট, গরম করা তামাক এবং অন্যান্য পণ্য বা যন্ত্রপাতির ক্ষেত্রে এমন বিধান করা হয়েছে যে, এগুলোর ব্যবহারের ফলে ধূম, কুয়াশা, ফোঁয়া বা অনুরূপ অন্য কোনো নির্গমন সৃষ্টি হলে, সেগুলোকে ধূমপানের মতোই আচরণ করতে হবে। এটি সকল সাধারণ ও আবদ্ধ স্থানে প্রযোজ্য হবে, যেখানে প্রচলিত আইন, বিধি-নিয়ম ও সিদ্ধান্ত অনুযায়ী ধূমপান নিষিদ্ধ। ফলে, নিষিদ্ধ স্থানগুলোতে ধূমপান নিষেধাজ্ঞা কেবল প্রথাগত সিগারেটেই সীমাবদ্ধ থাকবে না, বরং এটি কুয়াশা, ফোঁয়া বা অনুরূপ নির্গমন সৃষ্টিকারী আধুনিক যন্ত্রপাতি ও পণ্যগুলোর ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হবে।

অনুপাত পণ্যের উপর নজরদারি, পরিদর্শন ও প্রত্যাহার

সিদ্ধান্তের মাধ্যমে স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়কে, রাষ্ট্রের সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করে—যার মধ্যে রয়েছে পরিবেশ কর্তৃপক্ষ, পরিবেশ পুলিশ, জাতীয় শুল্ক প্রশাসন এবং অন্যান্য সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ—প্রতিটি কর্তৃপক্ষের ক্ষমতার সীমার মধ্যে থেকে নজরদারি, পরিদর্শন এবং লঙ্ঘন নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে। সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে অনুপাত পণ্যের আমদানি বা বাণিজ্যে প্রবেশ রোধ করার, সেগুলো প্রত্যাহার ও অপসারণ করার ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে। প্রয়োজনবোধে, অনুপাত ইলেকট্রনিক বিষয়বস্তু বা বিজ্ঞাপনের ক্ষেত্রে ব্লক বা অপসারণের ব্যবস্থা গ্রহণের ক্ষমতাও সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে প্রদান করা হয়েছে।

প্রযোজ্য আইন ও বিধি অনুযায়ী শাস্তি

সিদ্ধান্তে জোর দিয়ে বলা হয়েছে যে, এর বিধান লঙ্ঘনকারী যেকোনো ব্যক্তি প্রযোজ্য আইন, বিধি ও সিদ্ধান্ত অনুযায়ী নির্ধারিত শাস্তি ও ব্যবস্থার আওতায় পড়বেন, যা আমদানি, বাণিজ্য, বিক্রয়, বিজ্ঞাপন, প্রচার বা অন্যান্য বিধান লঙ্ঘনের বিরুদ্ধে কার্যকর বাস্তবায়ন ও নজরদারি ব্যবস্থা নিশ্চিত করবে। সিদ্ধান্তের সমাপনী বিধান অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ তাদের নিজ নিজ ক্ষমতার আওতায় এর বিধান বাস্তবায়ন করবে। এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশিত হবে এবং ১ জানুয়ারি ২০২৭ তারিখ থেকে কার্যকর হবে, এবং এর বিধানের সাথে সাংঘর্ষিক অন্য কোনো বিধান বাতিল বলে গণ্য হবে।