বাণিজ্যিক গোপনীয়তা প্রতিরোধ সংক্রান্ত আইন জারি: অনুমোদিত লাইসেন্স ছাড়া অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার প্রবণতার সমাধান

২০২৬ সালের ৭৮ নং আইনগত বিধি জারি করা হয়েছে, যা বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘ট্রেড স্টারিং’ প্রতিরোধের লক্ষ্যে প্রণয়ন করা হয়েছে। এই বিধির মাধ্যমে অনুমোদিত লাইসেন্স ছাড়াই অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার প্রবণতা দূর করা এবং স্বচ্ছতা, ন্যায়বিচার ও সমান সুযোগ নিশ্চিত করে অর্থনৈতিক কার্যক্রমের পরিবেশকে নিয়ন্ত্রিত করা, যাতে রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধান, নিয়ন্ত্রণ ও আদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধি পায়, তা নিশ্চিত করা হয়েছে।

সর্বোপরি, উক্ত আইনগত বিধির ব্যাখ্যামূলক নোটের ১৪টি ধারা রয়েছে। নোটে উল্লেখ করা হয়েছে যে, অর্থনৈতিক কার্যক্রম রাষ্ট্রের উন্নয়ন ও স্থিতিশীলতার মূল ভিত্তি এবং এগুলো অবশ্যই একটি নিয়ন্ত্রিত কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হতে হবে, যা সংশ্লিষ্ট আইন ও বিধি-বিধান মেনে চলে। এতে টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করা হয় এবং সাধারণ ব্যবস্থা ও জনস্বার্থ রক্ষা পায়।

ব্যাখ্যামূলক নোটে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, গত কয়েক বছরে দেখা গেছে যে, যাদের অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করা নিষিদ্ধ, তারাও অনুমোদিত লাইসেন্স ছাড়াই এই কার্যক্রম পরিচালনা করছে। এর ফলে বাজারের স্থিতিশীলতা ও কাঠামোগত ব্যাঘাত ঘটেছে, যা ব্যবসা পরিবেশের মৌলিক নীতিগুলোর ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে।

আইনগত বিধির প্রথম ধারাটিতে সংজ্ঞা ও পরিভাষাগুলো স্পষ্ট করা হয়েছে। দ্বিতীয় ধারা অনুযায়ী, কোনো প্রাকৃতিক বা আইনি ব্যক্তি দেশের ভেতরে নিজের নামে বা অন্যের সাথে যৌথভাবে কোনো অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন না, যদি না তারা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় লাইসেন্স অর্জন করেন অথবা প্রাপ্ত লাইসেন্সের সীমা অতিক্রম করেন। এছাড়া, যদি কোনো ব্যক্তি অন্যকে এই কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ দেয়, তবে তাও নিষিদ্ধ। এটি বাজার নিয়ন্ত্রণ ও অর্থনৈতিক কার্যক্রমের এলোমেলো ভাব দূর করার নীতির প্রতিফলন।

একই ধারাটিতে ‘ট্রেড স্টারিং’ বা বাণিজ্যিক গোপনীয়তা নিষিদ্ধ করা হয়েছে। এর অধীনে, কোনো ব্যক্তিকে এই আইনগত বিধির বিধানের পরিপন্থায় অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে দেওয়া নিষিদ্ধ, चाहे তা সরাসরি হোক, পরোক্ষভাবে হোক, অথবা যেকোনো মাধ্যমেই হোক। এর মধ্যে রয়েছে ব্যবসায়িক নাম, লাইসেন্স বা অন্যান্য মাধ্যম ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া, যাতে তারা এই আইনের বিধানের পরিপন্থায় কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারে।

তৃতীয় ও চতুর্থ ধারায় এই আইনগত বিধির লঙ্ঘনের জন্য প্রযোজ্য শাস্তি নির্ধারণ করা হয়েছে। তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, দণ্ডবিধি বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, দ্বিতীয় ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারী ব্যক্তিকে এক বছরের কম এবং তিন বছরের বেশি নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম এবং ১,০০,০০০ দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা বা উভয় শাস্তির যেকোনো একটি দেওয়া হবে। অথবা, অর্জিত মোট লাভের সমান মূল্যের জরিমানা দেওয়া হবে, যেকোনোটি বেশি হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী জরিমানা বহুগুণে বৃদ্ধি পাবে।

চতুর্থ ধারা অনুযায়ী, একাদশ ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারী ব্যক্তিকে ছয় মাসের কম নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম নয়, এমন জরিমানা বা উভয় শাস্তির যেকোনো একটি দেওয়া হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী জরিমানা বহুগুণে বৃদ্ধি পাবে।

পঞ্চম ধারা অনুযায়ী, যদি প্রতিষ্ঠানের প্রকৃত পরিচালক লঙ্ঘন সম্পর্কে সচেতন থাকেন অথবা তার পরিচালনার দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতার কারণে লঙ্ঘন ঘটে, তবে তাকে শাস্তি দেওয়া হবে। এটি ‘প্রকৃত দায়িত্ব’ ও ‘নিয়ন্ত্রণকারী ব্যক্তির জন্য শাস্তি’ নীতির প্রয়োগ, যাতে যারা কার্যক্রমের প্রকৃত পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করেন, তারা শাস্তি থেকে অব্যাহতি পান না। একই ধারা অনুযায়ী, যদি লঙ্ঘনটি কোনো আইনি ব্যক্তির নামে বা তার স্বার্থে করা হয়, তবে সেই আইনি ব্যক্তিটি তার কর্মীদের সাথে যৌথভাবে দায়ী থাকবে। এটি প্রতিষ্ঠানিক জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে এবং আইনি সত্তাকে অবৈধ কাজের আড়াল হিসেবে ব্যবহার রোধ করে।

ষষ্ঠ ধারা অনুযায়ী, আদালত যদি এই আইনগত বিধিতে উল্লিখিত অপরাধের জন্য দোষী সাব্যস্ত করেন, তবে তাকে বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ থেকে অর্জিত সম্পদ ও লাভ কবজ করার আদেশ দিতে হবে। এতে অপরাধীকে তার অবৈধ কার্যক্রমের ফল থেকে বঞ্চিত করা হয় এবং সাধারণ ও বিশেষ নিরুৎসাহীকরণ নিশ্চিত করা হয়। এই বিধানটি ভালো বিশ্বাসের অধিকারীদের অধিকার রক্ষা এবং প্রয়োগে যেকোনো অপব্যবহার রোধের বিষয়টি বিবেচনা করে। কবজা শুধুমাত্র অপরাধের আয়, সরঞ্জাম, সরঞ্জামপত্র এবং অবৈধ কার্যক্রমে ব্যবহৃত মাধ্যমসমূহের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে, পাশাপাশি প্রতিষ্ঠান বন্ধ, লাইসেন্স বাতিল এবং বিদেশিদের দেশত্যাগের ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

সপ্তম ধারা অনুযায়ী, পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে শাস্তি কঠোর করা হয়েছে। যদি লঙ্ঘনকারী দোষী সাব্যস্ত হওয়ার চূড়ান্ত রায়ের তারিখ থেকে পাঁচ বছরের মধ্যে আবার বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ করেন, তবে প্রযোজ্য শাস্তি দ্বিগুণ হবে। এটি বিশেষ নিরুৎসাহীকরণ নীতি জোরদার করে এবং পূর্বে শাস্তিপ্রাপ্ত হওয়া সত্ত্বেও লঙ্ঘন পুনরাবৃত্তি করতে অস্বীকারকারীদের বিরুদ্ধে জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করে।

অষ্টম ধারা অনুযায়ী, ‘সালিস’ বা সমঝোতা ব্যবস্থাকে একটি আইনি বিকল্প হিসেবে গৃহীত হয়েছে, যাতে কিছু লঙ্ঘন নির্দিষ্ট নিয়ম ও শর্ত সাপেক্ষে সমাধান করা যায়, ছাড়াও কারাদণ্ডের বিধান ছাড়াই। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার প্রতিনিধি আদালতে মামলা চলাকালীন বা চূড়ান্ত রায়ের আগে, মামলা চলাকালীন বা মামলা বাতিলের আগে, সালিসের মাধ্যমে অপরাধের মীমাংসা করতে পারবেন, যার শর্ত হলো প্রযোজ্য সর্বোচ্চ জরিমানার অন্তত অর্ধেক অর্থ পরিশোধ করা। সালিস গ্রহণের শর্ত হলো লঙ্ঘন দূর করা এবং আইনি অবস্থা সংশোধন করা। সালিসের মাধ্যমে মামলা বন্ধ হয়ে যাবে, তবে জাতীয় স্বার্থের প্রয়োজনে বিদেশিদের দেশত্যাগের মতো প্রশাসনিক ব্যবস্থা নেওয়া যাবে। পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে সালিস গ্রহণ করা যাবে না।

নবম ধারা অনুযায়ী, এই আইনে উল্লিখিত বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ শনাক্তকরণে সাহায্যকারী ব্যক্তিদের (অপরাধীদের বাদে) একটি আর্থিক পুরস্কার দেওয়া হবে, যা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে। পুরস্কারের পরিমাণ আদায়কৃত মোট জরিমানার ১০%-এর বেশি হবে না, যতক্ষণ না তারা গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণ প্রদান করেন যা অপরাধ শনাক্তকরণে সহায়ক হয় এবং চূড়ান্ত দোষী সাব্যস্তের রায় হয়। একাধিক অভিযোগকারী থাকলে পুরস্কার সমানভাবে বিভক্ত করা হবে।

দশম ধারা অনুযায়ী, এই আইনগত বিধি প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদেরকে, যাদের নাম সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার প্রতিনিধির আদেশে উল্লেখ করা হবে, ‘কিউডেট অফিসার’ বা পুলিশি ক্ষমতা প্রদান করা হবে, যাতে তারা তাদের দায়িত্ব কার্যকরভাবে পালন করতে পারেন।

একাদশ ধারা অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের দায়িত্ব পালনে বাধা সৃষ্টি বা প্রতিরোধ করা নিষিদ্ধ। এর মধ্যে রয়েছে তত্ত্বাবধান বা তদারকি কার্যক্রমে বাধা দেওয়া, প্রয়োজনীয় তথ্য বা নথি প্রদানে অস্বীকৃতি জানানো, বা ভুল বা বিভ্রান্তিকর তথ্য প্রদান করা। এটি তত্ত্বাবধানকারী কর্তৃপক্ষের ভূমিকা জোরদার করে এবং এই আইনগত বিধির কার্যকারিতা নিশ্চিত করে।

দ্বাদশ ধারা অনুযায়ী, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী এই আইনগত বিধি কার্যকর করার জন্য প্রয়োজনীয় আদেশ জারি করবেন। ত্রয়োদশ ধারা অনুযায়ী, এই আইনের সাথে সংঘর্ষপূর্ণ যেকোনো বিধান বাতিল করা হবে।

চতুর্দশ ধারা অনুযায়ী, “প্রধানমন্ত্রী এবং প্রতিটি মন্ত্রী তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আইনগত বিধি কার্যকর করবেন এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের ছয় মাস পর থেকে কার্যকর হবে।”