বাণিজ্যিক গোপনীয়তা প্রতিরোধ সংক্রান্ত আইন অনুমোদন: অনুমতি না নিয়ে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার প্রবণতার সমাধান

২০২৬ সালের ৭৮ নং আইনগত বিধি জারি করা হয়েছে, যা বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘ট্রেডারশিপ’ প্রতিরোধের লক্ষ্যে প্রণীত। এই বিধির মাধ্যমে অনুমতি ছাড়াই অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার প্রবণতা দূর করা এবং স্বচ্ছতা, ন্যায়বিচার ও সমান সুযোগ নিশ্চিত করে অর্থনৈতিক কার্যক্রমের পরিবেশকে নিয়ন্ত্রিত করা, যাতে রাষ্ট্রের তত্ত্বাবধান, নিয়ন্ত্রণ ও আদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধি পায়।

উক্ত আইনগত বিধির ব্যাখ্যামূলক নোটের ১৪টি ধারা রয়েছে। এতে বলা হয়েছে যে, অর্থনৈতিক কার্যক্রম রাষ্ট্রের উন্নয়ন ও স্থিতিশীলতার মূল ভিত্তি এবং এগুলো অবশ্যই একটি নিয়ন্ত্রিত কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হতে হবে, যা সংশ্লিষ্ট আইন ও বিধি-কানুন মেনে চলে। এতে টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করা হয় এবং সাধারণ ব্যবস্থা ও জনস্বার্থ রক্ষা পায়।

ব্যাখ্যামূলক নোটে উল্লেখ করা হয়েছে যে, গত কয়েক বছরে কিছু ব্যক্তি যাদের অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনার অনুমতি নেই, তারা অনুমতি ছাড়াই কার্যক্রম পরিচালনা করছেন। এর ফলে বাজারের স্থিতিশীলতা ও কাঠামোতে বিশৃঙ্খলা ও অস্থিরতা দেখা দিয়েছে, যা ব্যবসায়িক পরিবেশের মৌলিক নীতিগুলোর ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছে।

আইনগত বিধির প্রথম ধারাটিতে বিধিতে ব্যবহৃত গুরুত্বপূর্ণ পরিভাষাগুলোর সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে। দ্বিতীয় ধারা অনুযায়ী, কোনো স্বাভাবিক বা আইনি ব্যক্তি দেশের ভেতরে নিজের নামে বা অন্যের সাথে যৌথভাবে কোনো অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন না, যদি না সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ থেকে প্রয়োজনীয় অনুমতি থাকে অথবা প্রদত্ত অনুমতির সীমা অতিক্রম না করেন। এছাড়া, যদি কোনো ব্যক্তি অন্যকে এই কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ দেন, তবে তাও নিষিদ্ধ। এটি বাজার নিয়ন্ত্রণ এবং অর্থনৈতিক কার্যক্রমের যথেচ্ছাচারিতা রোধের নীতির প্রতিশ্রুতি।

একই ধারাটিতে বাণিজ্যিক গোপনীয়তা বা ‘ট্রেডারশিপ’ নিষিদ্ধ করা হয়েছে। এতে কোনো ব্যক্তিকে সরাসরি বা পরোক্ষভাবে বা যেকোনো মাধ্যমে এই আইনগত বিধির বিধান লঙ্ঘন করে অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনা করতে দেওয়া নিষিদ্ধ। এর মধ্যে রয়েছে ব্যবসায়িক নাম, অনুমতিপত্র বা অন্যান্য মাধ্যম ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া, যাতে তিনি এই আইনগত বিধির বিধান লঙ্ঘন করে কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারেন।

তৃতীয় ও চতুর্থ ধারায় এই আইনগত বিধির বিধান লঙ্ঘনের জন্য প্রযোজ্য শাস্তির বিধান রয়েছে। তৃতীয় ধারা অনুযায়ী, শাস্তিবিধি বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, দ্বিতীয় ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারী ব্যক্তিকে এক বছরের কম এবং তিন বছরের বেশি নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের কম এবং ১,০০,০০০ দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা বা অর্জিত মোট লাভের সমান মূল্যের জরিমানা (যেটি বেশি) বা উভয় শাস্তি দেওয়া হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী জরিমানা বহুগুণে বাড়ানো যাবে।

চতুর্থ ধারা অনুযায়ী, শাস্তিবিধি বা অন্য কোনো আইনে আরও কঠোর শাস্তির বিধান থাকলেও, একাদশ ধারায় উল্লিখিত নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘনকারী ব্যক্তিকে ছয় মাসের বেশি নয়, এমন কারাদণ্ড এবং ১০,০০০ দিনারের বেশি নয়, এমন জরিমানা বা উভয় শাস্তি দেওয়া হবে। লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি বা কার্যক্রমের সংখ্যা অনুযায়ী জরিমানা বহুগুণে বাড়ানো যাবে।

পঞ্চম ধারা অনুযায়ী, যদি প্রতিষ্ঠানের প্রকৃত পরিচালক লঙ্ঘন সম্পর্কে অবগত থাকেন অথবা তার পরিচালনার দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতার কারণে লঙ্ঘন ঘটে, তবে তাকে শাস্তি দেওয়া হবে। এটি প্রকৃত দায়িত্বশীলতার নীতি প্রয়োগ করে, যাতে যারা কার্যক্রমের প্রকৃত পরিচালনা ও তত্ত্বাবধান করেন, তারা শাস্তি এড়িয়ে না যান।

একই ধারা অনুযায়ী, যদি লঙ্ঘনটি আইনি ব্যক্তির নামে বা তার স্বার্থে সংঘটিত হয়, তবে আইনি ব্যক্তিটি তার কর্মীদের সাথে যৌথভাবে দায়ী থাকবেন। এটি প্রতিষ্ঠানিক জবাবদিহিতার নীতি নিশ্চিত করে এবং আইনি সত্তাগুলোকে অবৈধ কাজের আড়াল হিসেবে ব্যবহার করা থেকে রোধ করে।

অনুচ্ছেদ ৬-এ উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই আইনবিধির অধীন অপরাধের জন্য দোষী সাব্যস্ত হলে আদালত অবশ্যই বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ থেকে অর্জিত অর্থ ও লাভ জব্দ করার আদেশ প্রদান করবেন, যাতে অপরাধী তার অবৈধ কার্যক্রমের অবৈধ ফল থেকে বঞ্চিত হয় এবং সাধারণ ও বিশেষ নিরুৎসাহীকরণের প্রভাব নিশ্চিত হয়।

এই বিধানটি ভালো বিশ্বাসের অধিকারীদের অধিকার রক্ষা এবং প্রয়োগে যেকোনো স্বার্থসিদ্ধি প্রতিরোধের বিষয়টি বিবেচনা করেছে, এটি নিশ্চিত করে যে জব্দ কেবল অপরাধের আয়, সরঞ্জাম, এবং অবৈধ কার্যক্রমে ব্যবহৃত সরঞ্জাম ও মাধ্যমসমূহের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে, সাথে প্রতিষ্ঠান বন্ধ, লাইসেন্স বাতিল এবং বিদেশী নাগরিকদের বহিষ্কারের ব্যবস্থা থাকবে।

অনুচ্ছেদ ৭-এ পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে শাস্তি কঠোর করার বিষয়টি জোর দিয়েছে, এটি স্পষ্ট করেছে যে যদি অপরাধী দোষী সাব্যস্ত হওয়ার চূড়ান্ত রায়ের তারিখ থেকে পাঁচ বছরের মধ্যে আবার বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধ করে, তবে নির্ধারিত শাস্তি দ্বিগুণ হবে। এটি বিশেষ নিরুৎসাহীকরণের নীতি শক্তিশালী করার এবং পূর্বে শাস্তিপ্রাপ্ত হওয়া সত্ত্বেও অবৈধতা পুনরাবৃত্তিতে অটল থাকার বিরুদ্ধে দায়বদ্ধতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে করা হয়েছে।

অনুচ্ছেদ ৮-এ সমঝোতা ব্যবস্থাকে একটি আইনি বিকল্প হিসেবে গ্রহণ করা হয়েছে, যা কিছু অবৈধতা নির্দিষ্ট নিয়ম ও শর্ত সাপেক্ষে সমাধান করার সুযোগ দেয়, তবে এমন ক্ষেত্রে যেখানে জেল শাস্তি প্রয়োজন তখন ব্যতীত। এই অনুচ্ছেদ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রিকে বা তার প্রতিনিধিকে আদালতে মামলা উত্থাপনের আগে, আদালতের বিচার বন্ধ করার আগে বা চূড়ান্ত রায়ের আগে এই আইনবিধির অধীন অপরাধগুলোর ক্ষেত্রে সমঝোতার অনুমতি দেয়, যার শর্ত হলো নির্ধারিত সর্বোচ্চ জরিমানার অন্তত অর্ধেক অর্থ পরিশোধ করা।

একই অনুচ্ছেদে সমঝোতা গ্রহণের শর্ত হিসেবে অবৈধতা দূর করা এবং আইনি অবস্থা সংশোধন করা আবশ্যক বলে উল্লেখ করা হয়েছে। সমঝোতার মাধ্যমে ফৌজদারি মামলা বন্ধ হয়ে যায়, তবে এটি জাতীয় স্বার্থের প্রয়োজনে প্রশাসনিক বহিষ্কারের ব্যবস্থা নেওয়ার ক্ষেত্রে বাধা সৃষ্টি করে না। পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে সমঝোতা গ্রহণ করা যাবে না।

অনুচ্ছেদ ৯-এ এই আইনের অধীন বাণিজ্যিক গোপনীয়তার অপরাধগুলি আবিষ্কারে অবদান রাখা ব্যক্তিদের (অপরাধীদের বাদে) জন্য একটি আর্থিক পুরস্কারের ব্যবস্থা করা হয়েছে, যা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীর আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে। এই পুরস্কার সংগৃহীত জরিমানার মোট মূল্যের ১০%-এর বেশি হতে পারবে না, শর্ত হলো অপরাধ আবিষ্কারে ভিত্তি হিসেবে গ্রহণযোগ্য প্রমাণ প্রদান করা এবং এর ভিত্তিতে চূড়ান্ত দোষী সাব্যস্তের রায় দেওয়া। একাধিক অভিযোগকারী থাকলে পুরস্কার সমানভাবে বিভক্ত করা হবে।

অনুচ্ছেদ ১০-এ এই আইনবিধির বিধান প্রয়োগে নিয়োজিত কর্মকর্তাদেরকে, যাদের নাম সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা তার প্রতিনিধির আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হবে, আইনি প্রহরী (Judicial Police) হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে, যাতে তারা তাদের দায়িত্ব কার্যকরভাবে পালন করতে পারে।

অনুচ্ছেদ ১১-এ এই আইনবিধির অধীন সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদেরকে তাদের তদারকি বা পরিদর্শনমূলক কাজে বাধা দেওয়া, তথ্য বা নথি প্রদানে অস্বীকৃতি জানানো, বা ভুল বা বিভ্রান্তিকর তথ্য প্রদান করা থেকে বিরত থাকার বিষয়টি নিষিদ্ধ করা হয়েছে। এটি তদারকি সংস্থার ভূমিকা শক্তিশালী করার এবং এই আইনবিধির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে করা হয়েছে।

অনুচ্ছেদ ১২-এ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীকে এই আইনবিধির বিধান বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় আদেশ জারি করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। অনুচ্ছেদ ১৩-এ এই আইনের সাথে সাংঘর্ষিক সকল বিধান বাতিল করা হয়েছে।

অনুচ্ছেদ ১৪-এ উল্লেখ করা হয়েছে যে, প্রধানমন্ত্রী এবং প্রতিটি মন্ত্রী তাদের নিজ নিজ দায়িত্বের আওতায় এই আইনবিধি বাস্তবায়ন করবেন এবং এটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের ছয় মাস পর কার্যকর হবে।