‘আর্থিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়’: খরচের চাপ কমানো, ব্যয় সংযত করা ও রাজস্ব বৃদ্ধি করা—কাজের মান বজায় রেখে

আর্থিক মন্ত্রণালয় সকল সরকারি কর্তৃপক্ষকে নির্দেশ দিয়েছে যে, নতুন বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের সময় ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের বাজেট প্রকল্পকে প্রতিটি কর্তৃপক্ষের বাজেট খরচের সীমার মধ্যে নির্ধারণ করতে হবে, যা মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা নিয়মকানুন ও নির্দেশাবলীর আলোকে নির্ধারিত হবে, এবং খরচ সংকোচন নীতি, ব্যয় সংযত রাখা এবং রাজস্ব বৃদ্ধি নিশ্চিত করতে হবে, তবে সেবাদানমূলক কার্যক্রমের গুণগত মানের কোনো হ্রাস ঘটবে না।

২০২৬ সালের ১ নম্বর পরিপত্রের মাধ্যমে ‘আর্থিক মন্ত্রণালয়’ (আল-মালিয়াহ) নিশ্চিত করেছে, যার একটি নকল ‘আল-আনবা’ সংবাদপত্রের কাছে রয়েছে। এই পরিপত্রে মন্ত্রণালয়, প্রশাসনিক বিভাগ, সংলগ্ন সংস্থা এবং তাদের বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের ভিত্তি ও নিয়মাবলী সম্পর্কে বিস্তারিত নির্দেশনা দিয়েছে, যা ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের জন্য ‘নগদ ভিত্তি’ (Cash Basis) বাজেট শ্রেণিবিন্যাসের অধীনে প্রণয়ন করা হবে। পরিপত্রে সরকারি কর্তৃপক্ষকে সর্বোচ্চ সম্ভাব্য পর্যায়ে ব্যয় সংকোচন ও সংযত রাখার এবং নাগরিকদের প্রদত্ত সেবা ও সেই সেবা পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যয়ের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য প্রচলিত আর্থিক ও মানবসম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

সকল সরকারি কর্তৃপক্ষকে ২০২২ সালের ৩ নম্বর পরিপত্রে উল্লিখিত নীতিমালা, প্রক্রিয়া ও বিধান মেনে চলতে বলা হয়েছে, যা অ-আর্থিক চলনযোগ্য সম্পদের ব্যবস্থা ও নীতিমালা, গণনা ও মূল্যায়ন প্রক্রিয়া এবং সম্পদের টেকসইতা ও দক্ষ ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করে। এর মাধ্যমে সম্পদের সর্বোচ্চ সুফল নিশ্চিত করা লক্ষ্য রাখা হয়েছে, যা সম্পদের স্বীকৃতি, নিবন্ধন, সংরক্ষণ ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করে সম্পদের উপর পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখার মাধ্যমে অর্জন করা সম্ভব। এছাড়াও, কার্যক্রম সম্পাদনের জন্য প্রয়োজনীয় সম্পদের চাহিদা মেটানোর জন্য কার্যকর পরিকল্পনার মাধ্যমে পদ্ধতিগতভাবে এগোতে বলা হয়েছে।

আর্থিক মন্ত্রণালয় (সাধারণ বাজেট বিষয়ক) এর অনুমোদনক্রমে সকল সরকারি কর্তৃপক্ষকে ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের জন্য ক্যাবিনেটে প্রদত্ত বাজেট প্রকল্পে অন্তর্ভুক্ত নতুন প্রস্তাবিত প্রকল্প ও ক্রয়-বিক্রয় প্রক্রিয়া শুরু করার অনুমতি দিয়েছে। তবে, ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের বাজেট সংশ্লিষ্ট আইন পাস না হওয়া পর্যন্ত কোনো চুক্তি স্বাক্ষর বা টেন্ডার মনোনয়ন দেওয়া যাবে না। তবে, ১৯৭৮ সালের ৩১ নম্বর আইনসম্মত প্রণোদিত বিধিমালার ২৬ ধারা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত পর্যায়ক্রমিক সরবরাহ চুক্তি, ব্যবহার ও সেবা চুক্তি, রক্ষণাবেক্ষণ এবং ভাড়া চুক্তি এই বিধান থেকে বাদ।

এছাড়াও, গত তিন বছরে যে শিরোনাম ও ধরনের জন্য বাজেট বরাদ্দ করা হয়েছিল কিন্তু সেই বরাদ্দ খরচ হয়নি বা খরচের হার উল্লেখযোগ্যভাবে কম ছিল, সেগুলোর জন্য নতুন বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না। এ ক্ষেত্রে গত বছরগুলোতে খরচ না হওয়ার কারণ এবং বর্তমান অর্থবছরে নতুন বরাদ্দ প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে আর্থিক মন্ত্রণালয়ের কাছে আবেদন করতে হবে। সকল কর্তৃপক্ষকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে যে, তাদের ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের বাজেট প্রকল্পে চলমান খরচ ও মূলধনী খরচের সর্বোচ্চ সীমা মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা নিয়মকানুন ও নির্দেশাবলী অনুযায়ী নির্ধারিত সীমার মধ্যে রাখতে হবে। এছাড়াও, ২০২৮/২০২৯ এবং ২০২৯/২০৩০ অর্থবছরের জন্য (দুটি অনুমানমূলক বাজেট) প্রণীত বাজেটের পরিমাণ ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের বরাদ্দকৃত সর্বোচ্চ সীমার বেশি হতে পারবে না।

মন্ত্রণালয় তার পরিপত্রে উল্লেখ করেছে যে, ১ মার্চ ২০১৭ তারিখে অনুষ্ঠিত ৯/২০১৭ নম্বর ক্যাবিনেট বৈঠকের ৩৩২ নম্বর সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে আর্থিক মন্ত্রণালয়কে সরকারের সাধারণ বাজেট প্রকল্পে ব্যয় সীমা নির্ধারণ পদ্ধতি সফলভাবে বাস্তবায়ন এবং মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা শুরু করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। এর উদ্দেশ্য ছিল প্রচলিত আর্থিক সম্পদের সর্বোত্তম বরাদ্দ নিশ্চিত করা, প্রাধান্যের ভিত্তিতে অর্থনৈতিক, সামাজিক ও নিরাপত্তা লক্ষ্য অর্জন করা এবং সরকারি কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নাগরিকদের প্রদত্ত সকল সাধারণ সেবার মান উন্নত করা।

এছাড়াও, ৮ জুলাই ২০২৫ তারিখে অনুষ্ঠিত ২৬/২০২৫ নম্বর ক্যাবিনেট বৈঠকের ৯১২ নম্বর সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে, আগামী তিন বছরের জন্য মন্ত্রণালয় ও সরকারি প্রশাসনিক বিভাগগুলোর বাজেটে মোট ব্যয়ের সীমা নির্ধারণ এবং GFMIS (Government Financial Management Information System) তে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের অর্থ প্রবেশ করানোর সময় আর্থিক মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্ধারিত সীমা মেনে চলার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। যদি নির্ধারিত সীমা অতিক্রম করা হয়, তবে ২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের জন্য আর্থিক মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্ধারিত সীমার মধ্যে বাজেট প্রকল্প জমা দেওয়ার পর সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে আর্থিক মন্ত্রণালয়ের সাথে অতিক্রমের কারণ নিয়ে আলোচনা করতে হবে।

২০২৭/২০২৮ অর্থবছরের বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের সময় নিম্নলিখিত বিষয়গুলো বিবেচনায় রাখতে হবে:

ক) ২০১৪ সালের ৫১ নম্বর এবং ২০২০ সালের ৭২৮ নম্বর ক্যাবিনেট সিদ্ধান্তের আলোকে সেবা প্রদানে কোনো হ্রাস না ঘটিয়ে ব্যয় সংযত রাখা ও খরচ নিয়ন্ত্রণ করা। সকল সরকারি কর্তৃপক্ষকে একযোগে কাজ করে খরচের দিকনির্দেশনা ও সীমাবদ্ধতা আরোপ করতে হবে।

খ) কর্তৃপক্ষের জন্য নিয়োগকৃত নতুন কর্মীর সংখ্যা নির্ধারণ করা এবং বাজেট বাস্তবায়নের সময় এই নির্ধারণ মেনে চলা।

গ) বাজেট প্রকল্প প্রণয়নের সময় অবকাঠামো প্রকল্প ও চুক্তির অগ্রাধিকার নির্ধারণ করা।

ঘ) প্রদত্ত সেবার ফি পুনর্বিবেচনা করা এবং সেবার মানের সাথে সামঞ্জস্য রেখে ফি বৃদ্ধি করা, যা ২০২৫ সালের ১ নম্বর আইনসম্মত প্রণোদিত বিধিমালার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা জনসেবা ও সুযোগ-সুবিধা ব্যবহারের জন্য ফি ও আর্থিক খরচ সম্পর্কিত।

ঙ) সরকারি রাজস্ব আদায়ের দক্ষতা বৃদ্ধি করা এবং সরকারের ওপর অদায়েয় ঋণ আদায় নিশ্চিত করা।

উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পগুলোর শ্রেণিবিন্যাস

আর্থিক মন্ত্রণালয় তার একটি নির্দেশনায় জানিয়েছে, “২০২৭/২০২৮ সালের বার্ষিক পরিকল্পনার প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে, মন্ত্রণালয় প্রতিটি সংস্থাকে নির্দেশ দিয়েছে যে, তারা উন্নয়ন পরিকল্পনার বার্ষিক প্রকল্পগুলোর (যেমন—উন্নয়নমূলক বা নির্মাণমূলক) প্রতিটি প্রকল্পের কার্যকরী শ্রেণিবিন্যাস নির্ধারণ করবে। এজন্য উচ্চতর পরিকল্পনা ও উন্নয়ন পরিষদের সচিবালয়ের সাথে সমন্বয় সাধন এবং আর্থিক মন্ত্রণালয়ের সাধারণ বাজেট বিষয়ক শাখার কাছ থেকে প্রকল্পের কার্যকরী শ্রেণিবিন্যাসের অনুমোদন গ্রহণ করতে হবে। এছাড়াও, নিশ্চিত করতে হবে যে উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রকল্পের ফরমগুলোতে এর কার্যকরী শ্রেণিবিন্যাস অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।”

শিল্প কৌশলগত অগ্রাধিকার

আর্থিক মন্ত্রণালয় কুয়েত রাষ্ট্রের ২০৩৫ সালের জাতীয় শিল্প কৌশলপত্রে অন্তর্ভুক্ত প্রকল্পগুলোতে অংশগ্রহণকারী সকল সংস্থাকে জোর দিয়ে নির্দেশ দিয়েছে যে, তারা এই প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন এবং কৌশলপত্রের সাথে সংশ্লিষ্ট তথ্য বা বাস্তবায়ন ব্যয়ের বিবরণ নিয়মিত অনুসরণ করবে এবং এগুলোকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেবে।